在安全文化建設(shè)中發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用的思考

張歡

摘要：隨著我國(guó)科學(xué)技術(shù)不斷創(chuàng)新，安全文化是存在于單位和個(gè)人中的種種素質(zhì)和態(tài)度的總和。安全文化的概念最早是由國(guó)際核安全咨詢組于1986年針對(duì)切爾諾貝利事故而提出?！镀髽I(yè)安全文化建設(shè)導(dǎo)則》（AQ/T9004-2008）中對(duì)企業(yè)安全文化的定義：被企業(yè)組織的員工群體所共享的安全價(jià)值觀、態(tài)度、道德和行為規(guī)范的統(tǒng)一體。2006年原國(guó)家安監(jiān)總局發(fā)布了《“十一五”安全文化建設(shè)綱要》提出了要大力加強(qiáng)安全文化建設(shè)，營(yíng)造有利于安全生產(chǎn)的輿論氛圍。2010年原國(guó)家安監(jiān)總局發(fā)布了《關(guān)于開展安全文化建設(shè)示范區(qū)企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)的指導(dǎo)意見》，決定在全國(guó)開展安全文化示范區(qū)企業(yè)的創(chuàng)建活動(dòng)。多年來，安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建工作在提升企業(yè)安全管理水平、預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故、穩(wěn)定安全生產(chǎn)形勢(shì)上起到了積極的作用。

關(guān)鍵詞：安全文化;發(fā)揮黨建;引領(lǐng)作用

引言

確保生產(chǎn)安全是企業(yè)管理的紅線要求。黨的十九屆五中全會(huì)指出，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安中國(guó)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，樹牢安全發(fā)展理念，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。把習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神落地落細(xì)落實(shí)，國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)要堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展理念，助推企業(yè)安全文化，保證員工生命安全和健康權(quán)益。企業(yè)安全文化是企業(yè)文化的重要組成部分，是企業(yè)安全管理的靈魂。中國(guó)石化HSE管理體系明確要求：領(lǐng)導(dǎo)是HSE工作的核心推動(dòng)力，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)帶頭履行HSE職責(zé)，建立健全HSE組織和制度，建設(shè)卓越的HSE文化，積極履行社會(huì)責(zé)任。安全文化建設(shè)將提高員工的安全意識(shí)和安全態(tài)度，實(shí)現(xiàn)主動(dòng)安全、團(tuán)隊(duì)安全。企業(yè)黨建要抓好思想引領(lǐng)、能力提升、制度執(zhí)行和監(jiān)督管理，黨建與安全文化建設(shè)具有一定的共通性，因此科學(xué)策劃黨建活動(dòng)，可助力企業(yè)安全文化建設(shè)。

1安全文化的概述

企業(yè)安全文化是本單位全體員工安全價(jià)值觀念、安全意識(shí)、安全目標(biāo)和行為準(zhǔn)則的總和，是單位與員工安全素質(zhì)和態(tài)度總的體現(xiàn)。安全文化的本質(zhì)是安全“人化”。安全文化體現(xiàn)了安全生產(chǎn)“以人為本”的理念。企業(yè)安全文化從形態(tài)體系來說包括企業(yè)的安全觀念文化、安全行為文化、安全管理（制度）文化和安全物態(tài)文化;從對(duì)象體系來說包括安全文化的對(duì)象：法定代表人或企業(yè)決策者，企業(yè)生產(chǎn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)（職能處室領(lǐng)導(dǎo)、車間主任、班組長(zhǎng)等），企業(yè)安全專職人員，企業(yè)職工，職工家屬;從領(lǐng)域體系分析，不同的行業(yè)、地區(qū)、企業(yè)由于生產(chǎn)方式、作業(yè)特點(diǎn)、人員素質(zhì)、區(qū)域環(huán)境等因素，造成安全文化內(nèi)涵和特點(diǎn)具有差異性及典型性。文化是人類在社會(huì)歷史發(fā)展過程中所創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和。文化是人們活動(dòng)的產(chǎn)物，有活動(dòng)就有文化形成。因而在企業(yè)中安全文化不存在有無之分，只有優(yōu)劣之別。良好的企業(yè)安全文化是指單位與員工都認(rèn)同安全第一的價(jià)值觀，對(duì)確保安全方可生產(chǎn)的行為準(zhǔn)則取得共識(shí)，關(guān)愛生命、關(guān)注安全的意識(shí)深入到每個(gè)員工思想之中，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)成為單位和每個(gè)員工的共同目標(biāo)。

2在安全文化建設(shè)中發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用的現(xiàn)狀

黨建和業(yè)務(wù)工作本是“一體兩面”，同頻共振才能互相促進(jìn)。從供電企業(yè)黨建工作的內(nèi)涵以及必要性出發(fā)，結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與國(guó)內(nèi)相關(guān)專題研究成果，玉溪供電局總結(jié)和探究了基層企業(yè)黨建與業(yè)務(wù)融合發(fā)展中普遍存在的一些共性問題。有些單位黨組織功能弱化，業(yè)務(wù)驅(qū)動(dòng)力不強(qiáng)，難以形成一個(gè)有堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗力的群體，黨建作用難以發(fā)揮。黨建制度不完善，創(chuàng)新意識(shí)缺乏。黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發(fā)揮不充分，黨建無法引領(lǐng)業(yè)務(wù)工作，業(yè)務(wù)工作無法突出黨建特點(diǎn)。員工能動(dòng)性不夠，人才儲(chǔ)備不足，未建立與創(chuàng)一流企業(yè)發(fā)展需求相匹配的人才梯隊(duì)。黨建業(yè)務(wù)“兩張皮”，安全生產(chǎn)底子薄。智能電網(wǎng)發(fā)展不平衡、不充分問題普遍存在。針對(duì)這些問題，玉溪供電局積極響應(yīng)省公司號(hào)召，創(chuàng)新探索出一套可復(fù)制、可推廣的黨建工作機(jī)制，真正做到兩手抓、兩手硬。

3在安全文化建設(shè)中發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用的思考措施

3.1強(qiáng)化作用發(fā)揮，提升安全保障力

基層黨支部發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，以提升組織力為重點(diǎn)，把安全治理能力作為優(yōu)秀黨務(wù)工作者的評(píng)選范圍，把關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)部位定為黨員安全責(zé)任區(qū)，以黨組織作用發(fā)揮促使職工群眾自覺增強(qiáng)安全意識(shí)。領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”作用，做到“帶頭壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，帶頭查思想、查管理、查技術(shù)，帶頭關(guān)心愛護(hù)職工群眾，帶頭深入一線，帶頭敢抓敢管”，大力營(yíng)造敢于擔(dān)當(dāng)、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。黨員要發(fā)揮先鋒模范作用，探索建立黨員承包安全重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)設(shè)備包機(jī)到人等責(zé)任區(qū)制度，加強(qiáng)黨員在關(guān)鍵崗位、重要部位的配置，把急難險(xiǎn)重任務(wù)交給黨員，組織黨員突擊隊(duì)、黨員攻關(guān)隊(duì)，把安全工作列為主題黨日、黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范崗等載體內(nèi)容。將黨員在安全工作的作用作為黨員組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員的內(nèi)容，以促進(jìn)安全生產(chǎn)的實(shí)際行動(dòng)彰顯黨員先進(jìn)性。

3.2明確責(zé)任，讓黨員在安全文化建設(shè)中站排頭

針對(duì)黨員不同工作崗位、不同工作性質(zhì)、不同安全風(fēng)險(xiǎn)，找準(zhǔn)黨員踐行安全文化的著力點(diǎn)和切入點(diǎn)，分類明確責(zé)任，做到各負(fù)其責(zé)、各司其職。黨員在入黨時(shí)都進(jìn)行了宣誓，宣誓就是諾言，諾言意味著責(zé)任。通過黨員承諾、量諾、踐諾，亮明黨員身份，在安全文化建設(shè)中走在前、作表率，使黨員在本職崗位上牢記安全職責(zé)、帶頭遵守安全規(guī)定，始終保持黨員的先進(jìn)性。

3.3堅(jiān)定文化自信，推動(dòng)安全文化建設(shè)

2020年，柳州供電局結(jié)合企業(yè)安全生產(chǎn)工作實(shí)際編制《加強(qiáng)安全文化建設(shè)實(shí)施方案》，形成了具有本地特色的“本心至穩(wěn)”的安全文化（踐行“一切事故都可以預(yù)防”的安全理念和“安全第一、預(yù)防為主、以人為本、安全發(fā)展”的安全生產(chǎn)方針，遵循安全生產(chǎn)平穩(wěn)有序的規(guī)律，落實(shí)安全生產(chǎn)嚴(yán)勤細(xì)實(shí)的要求，致力構(gòu)建本質(zhì)安全型企業(yè)，推動(dòng)企業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)）。通過開展安全文化建設(shè)培訓(xùn)班、局長(zhǎng)“安全公開課”“紅匠”安全論壇、“三互保安全”（互相提醒、互相激勵(lì)、互相幫助）團(tuán)隊(duì)、“本心致穩(wěn)——安全文化進(jìn)我家”主題書畫、征文征集等活動(dòng)，以小課堂、文學(xué)、書畫作品的形式，傳播安全文化，普及安全生產(chǎn)知識(shí)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)事故預(yù)防和警示教育，大力營(yíng)造關(guān)注安全、關(guān)愛生命的良好氛圍，提高了職工的安全意識(shí)。將安全文化建設(shè)作為突破制約新時(shí)代安全生產(chǎn)瓶頸的“利器”。推動(dòng)安全文化建設(shè)做實(shí)“人、機(jī)、環(huán)、管”四大要素，對(duì)安全文化“知其力，用其勢(shì)”，激發(fā)內(nèi)在動(dòng)力，加強(qiáng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域意識(shí)形態(tài)，剛性執(zhí)行制度、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，用心用情筑牢“安全墻”，實(shí)現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”轉(zhuǎn)變，形成對(duì)內(nèi)自信、對(duì)外傳播的強(qiáng)大合力，實(shí)現(xiàn)“知行合一”的執(zhí)行文化在安全生產(chǎn)中得到有力體現(xiàn)。圍繞“人”這一確保安全生產(chǎn)最核心重要、最難以管控的要素，始終堅(jiān)持“一切事故都可以預(yù)防”的安全理念不動(dòng)搖，從文化視角優(yōu)化安全生產(chǎn)工作，聚焦員工安全意識(shí)、安全技能、安全行為。發(fā)揮新媒體傳播優(yōu)勢(shì)，利用樓宇電視、微信群、企信群等載體營(yíng)造濃厚的安全文化氛圍，結(jié)合行業(yè)、地域、企業(yè)實(shí)際，開展“公開課”“微課堂”“云課堂”等活動(dòng)，把安全文化厚植于企業(yè)文化之中，打造各具特色的電力安全文化品牌。

結(jié)語

企業(yè)安全環(huán)境創(chuàng)建是安全文化創(chuàng)建的重要內(nèi)容之一，系統(tǒng)分析總結(jié)安全環(huán)境構(gòu)成要素和創(chuàng)建要點(diǎn)，加強(qiáng)安全文化環(huán)境建設(shè)，營(yíng)造積極向上的安全文化氛圍，對(duì)于提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平和能力，保障安全生產(chǎn)工作，具有重要的意義。

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