國有煤炭企業(yè)紀檢監(jiān)察體制的合理創(chuàng)新路徑探索

李秀壁

摘要：本文主要對國有煤炭企業(yè)紀檢監(jiān)察體制的創(chuàng)新進行闡述。

關(guān)鍵詞：國有煤炭企業(yè);紀檢監(jiān)察體制;創(chuàng)新路徑

當前我國處于全面深化改革與全面依法治國等政策深入推進的關(guān)鍵時期，在這個時期內(nèi)，各項工作的要求都同往日相比，有了更為嚴格的標準，而這其中，國企是國民經(jīng)濟的重要支柱，在科技進步與國防建設(shè)及民生改善等方面有著突出的歷史性貢獻。其中，煤炭企業(yè)更是有著其特殊性，作為能源產(chǎn)業(yè)，其一方面肩負著國家發(fā)展所需要的動力源泉，同時也要參與普遍的市場競爭，在不斷提升的市場競爭當中，如何繼續(xù)保持風清氣正的工作環(huán)境，就需要不斷在當前的工作中進行探索。同時，作為黨執(zhí)政興國的依靠力，加強國有煤炭企業(yè)的紀檢監(jiān)察工作機制創(chuàng)新，對鞏固國企的地位與促進國企作用的發(fā)揮，推動各項歷史使命及改革發(fā)展目標的落實有著積極意義，值得深入研究。

一、國有煤炭企業(yè)紀檢監(jiān)察工作中的問題

1.國有煤炭企業(yè)中紀檢監(jiān)察工作的開展并不能得到全力貫徹

國有煤炭企業(yè)在新形勢下的發(fā)展壓力增大，效益發(fā)展空間逐漸壓縮，促使國企存在嚴重的注重效益與紀檢監(jiān)察工作的問題。相對于廉政建設(shè)，更注重經(jīng)濟效益的提升，促使“八項規(guī)定”的政策落實形式化，紀檢監(jiān)察工作的創(chuàng)新進程停滯不前，不利于價值與效能的充分發(fā)揮。

2.紀檢監(jiān)察機制建立并不能同企業(yè)的發(fā)展同步遞進

新時代對國有煤炭企業(yè)紀檢監(jiān)察機制的細化與完整性的要求更高。但實際上，影響紀檢監(jiān)察工作有序展開的因素較多，尤其是工作機制的滯后性，無法確保紀檢監(jiān)察工作展開的有章可循，促使領(lǐng)導(dǎo)層的權(quán)威作用弱化。

3.紀檢監(jiān)察工作隊伍建設(shè)有待加強

紀檢監(jiān)察人員的職業(yè)素養(yǎng)與工作能力，直接影響國有煤炭企業(yè)紀檢監(jiān)察工作展開的成效。但紀檢監(jiān)察人員尚未本著實事求是的原則展開調(diào)查工作，尤其是在檢查領(lǐng)導(dǎo)時，普遍存在以權(quán)相壓的問題，導(dǎo)致紀檢監(jiān)察工作展開的壓力與難度較大。企業(yè)忽視對紀檢監(jiān)察人員的培訓(xùn)教育，工作能力素質(zhì)水平儼然不能滿足紀檢監(jiān)察機制創(chuàng)新的需要。

二、國有煤炭企業(yè)創(chuàng)新紀檢監(jiān)察體制的路徑

1.首先應(yīng)當轉(zhuǎn)變思想觀念

國有煤炭企業(yè)在創(chuàng)新紀檢監(jiān)察體制的過程中，應(yīng)當緊跟時代發(fā)展步伐，將新形勢與新任務(wù)及新要求的壓力化為動力，在習總書記先進思想的指導(dǎo)下，用新思路與心理理念展開各項工作。首先，強化黨組織的責任擔當與政治站位。推動“兩個維護”與“四個自信”及“四個意識”積極落地，逐步提高黨組織的政治站位，營造敢于擔當與善于作為的良好氛圍。將企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展與黨的建設(shè)及紀檢監(jiān)察工作創(chuàng)新放在同等重要位置，提高至國企的發(fā)展戰(zhàn)略地位。黨組織與領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當加強對紀檢監(jiān)察工作展開的重視，將全體職工從傳統(tǒng)的工作態(tài)度與觀念中脫離出來，營造人人參與與支持及理解紀檢監(jiān)察工作的良好氛圍。其次，堅持以問題為導(dǎo)向的原則，采取具體問題具體分析的工作形式，充分把握新時代的發(fā)展要求與戰(zhàn)略布局，了解企業(yè)在黨建與紀檢監(jiān)察及反腐建設(shè)等工作中的問題，根據(jù)企業(yè)的實際情況，統(tǒng)籌規(guī)劃紀檢監(jiān)察工作的布局安排，有步驟與有計劃的展開紀檢監(jiān)察工作。最后突出改革創(chuàng)新。國有煤炭企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級的進程中，應(yīng)當加強樹立紀檢監(jiān)察工作的新格局。圍繞黨的十九大確定的反對特權(quán)思想與監(jiān)察體制改革及加強紀律作風建設(shè)等重點工作，根據(jù)國企紀檢監(jiān)察工作的要求與任務(wù)，堅持繼承與創(chuàng)新并重的原則，加大工作方式與機制體制的革新力度。

2.其次要提高紀檢監(jiān)察工作精準性

在多種改革發(fā)展目標與多項歷史使命及多種調(diào)整聚集的時代，將反腐倡廉與紀檢監(jiān)察等工作，提高到了全面依法治國等戰(zhàn)略高度。新形勢下的新舊問題交織，要求國有煤炭企業(yè)本著紀檢監(jiān)察的精準思維，推動工作質(zhì)量持續(xù)改進。國企紀檢監(jiān)察工作展開，需做到精準性的發(fā)現(xiàn)問題與把握政策及作出處置，從問題根源入手，正確使用政策，以提高紀檢監(jiān)察工作的有效性與針對性。從精準發(fā)現(xiàn)問題入手分析，是指充分了解國企的發(fā)展實際情況，緊抓違法違紀違規(guī)的關(guān)鍵部門與少數(shù)關(guān)鍵及重點領(lǐng)域，緊盯廣大干部職工強烈反映損壞職工利益的人與事，本著實事求是的原則，全面掌握問題的影響與種類及性質(zhì)，精準的發(fā)現(xiàn)問題線索，以針對性的創(chuàng)新紀檢監(jiān)察工作。從精準把握政策入手分析，是指紀檢監(jiān)察工作人員充分了解相關(guān)的規(guī)定政策與方針，熟練自如的運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，發(fā)揮高壓震懾與政策感召的協(xié)同效應(yīng)，合法性與規(guī)范性的展開紀檢監(jiān)察工作，精準使用政策，提高職工對辦案效果與政策的認可。從精準作出處置入手分析，是指在紀檢監(jiān)察工作中，做到各因素綜合考量與統(tǒng)籌全局的兼顧，靈活采取各種情況的應(yīng)對措施，突出精準實效。

3.優(yōu)化紀檢監(jiān)察融合機制

紀檢監(jiān)察工作展開的目的，是確保國有煤炭企業(yè)增值保值，實現(xiàn)利益最大化，消解內(nèi)部矛盾，服務(wù)于國家發(fā)展與改革的大局，推動企業(yè)的穩(wěn)中求進發(fā)展，夯實我國經(jīng)濟迅猛發(fā)展的基礎(chǔ)。因此，國有煤炭企業(yè)應(yīng)當加大創(chuàng)新紀檢監(jiān)察機制的力度，同步推進制度建設(shè)與內(nèi)部控制及法務(wù)等工作。走多種機制融合發(fā)展的道路，明確紀檢監(jiān)察工作的權(quán)限與職責，夯實工作的制度化基礎(chǔ)，最終形成各機制相輔相成的經(jīng)營管理格局。首先建立監(jiān)督到位與協(xié)調(diào)配合及信息共享的監(jiān)督機制。積極推進各級監(jiān)督隊伍，綜合采取跟蹤督查與現(xiàn)場督查及專項督查和隨機監(jiān)督等方式，實現(xiàn)國有煤炭企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督的全覆蓋。從國有煤炭企業(yè)的各領(lǐng)域與各部門及各環(huán)節(jié)入手，精準把握管理的薄弱點與廉潔的風險點，全面監(jiān)控督察黨風廉政建設(shè)與紀檢監(jiān)察及國企業(yè)務(wù)的關(guān)鍵內(nèi)容。其次完善信息資源共享機制。緊跟信息時代的發(fā)展步伐，建立信息共享機制，打破各部門的信息孤島現(xiàn)象，擺脫信息不流通引起的經(jīng)營監(jiān)管乏力與監(jiān)管漏洞等問題。提高信息的流動性與透明度，從以往的事后處理，逐步向事前預(yù)防與事中控制的管理模式過渡，推動紀檢監(jiān)察工作逐步向國企的業(yè)務(wù)前端延伸，實現(xiàn)監(jiān)督力向國企生產(chǎn)力的逐步轉(zhuǎn)化。最后加強人才隊伍建設(shè)。更新紀檢監(jiān)察工作人員的專業(yè)知識技能，要求掌握法律法規(guī)相關(guān)知識，具備較強的防腐抗腐與辦案能力及分析邏輯能力等綜合能力，了解業(yè)務(wù)管理流程與運行機制，得心應(yīng)手的展開崗位工作。尤其是業(yè)務(wù)人員與經(jīng)營管理人員，應(yīng)當熟悉業(yè)務(wù)，并能夠自主學(xué)習黨章規(guī)程與法律法規(guī)等知識內(nèi)容，強化自身的風險意識與法律意識及紀律意識等，做國有煤炭企業(yè)作風與文化建設(shè)的表率與榜樣。

總結(jié)：

國有煤炭企業(yè)的紀檢監(jiān)察體制創(chuàng)新是系統(tǒng)性工程，不能一蹴而就，需得到高層領(lǐng)導(dǎo)的全力支持，營造員工積極參與的良好氛圍，夯實工作創(chuàng)新的制度化與組織等保障基礎(chǔ)，通過資源整合與高效利用，全方位的為紀檢監(jiān)察體制創(chuàng)新注入動力。加強紀檢監(jiān)察工作的展開，更利于國有煤炭企業(yè)的黨建與文化建設(shè)等工作的順利展開，從而推動國有煤炭企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。