農(nóng)用拖拉機發(fā)展中存在的問題及對策分析研究

摘要：農(nóng)用拖拉機化是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的前提和基礎(chǔ)。文章介紹了通榆縣農(nóng)用拖拉機發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題，并提出了相應(yīng)的建議，從而為我縣農(nóng)用拖拉機未來的發(fā)展提供借鑒。

關(guān)鍵詞：農(nóng)用拖拉機作用;農(nóng)用拖拉機化;農(nóng)用拖拉機;新農(nóng)村;農(nóng)機

黨的十九大報告中提出推進鄉(xiāng)村振興建設(shè)，在新形勢下要想加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，實現(xiàn)農(nóng)民的增收致富，關(guān)鍵在于大力發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，而要發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，就要求我們充分發(fā)揮農(nóng)用拖拉機的作用，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的全面發(fā)展。

一、我縣農(nóng)用拖拉機發(fā)展的現(xiàn)狀

吉林省通榆縣屬于農(nóng)業(yè)大縣，如何促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)一直是我縣農(nóng)民關(guān)心的頭等大事。實踐證明，農(nóng)用拖拉機化對于促進農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)起著重要的作用。主要體現(xiàn)在農(nóng)用拖拉機的保護性耕作的抗旱模式，農(nóng)用拖拉機化旱作節(jié)水技術(shù)，先進的農(nóng)用拖拉機耕播技術(shù)以及農(nóng)用拖拉機人使用效率上。進一步講，使用農(nóng)用拖拉機不但可以抗旱節(jié)水促進豐收，而且可以大大節(jié)省勞動力，使多余的勞動力從事其他營業(yè)來增加農(nóng)民收入。因此大力加強農(nóng)用拖拉機事業(yè)的發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)增收。

1、農(nóng)用拖拉機保護性耕作已經(jīng)凸顯出對農(nóng)業(yè)抗春旱的優(yōu)勢。長期以來，我縣屬于農(nóng)業(yè)大縣，風(fēng)沙干旱和半干旱地區(qū)，因此春旱一直是我縣農(nóng)民應(yīng)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的頭等大事。去冬今春，在受到了嚴重的春季旱情的危害情況下，我縣各級農(nóng)用拖拉機化主管部門有效地發(fā)揮了農(nóng)用拖拉機的保護性耕作的抗旱模式，通過多種形式和途徑來促進我縣農(nóng)業(yè)保護性耕作技術(shù)的推廣和應(yīng)用。通過在全縣20多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)機保護性耕作的推廣和實踐，不但使農(nóng)技人員得到了自己對于農(nóng)村生活實踐經(jīng)驗的提高，還進一步拉近了干部和群眾之間的距離，密切了黨群干群關(guān)系。

2、農(nóng)用拖拉機化旱作節(jié)水技術(shù)的推廣顯示出節(jié)約成本的潛力。我縣在實施上級農(nóng)業(yè)部門農(nóng)用拖拉機化旱作節(jié)灌溉示范基地建設(shè)項目中，積極認真地開展對于春耕生產(chǎn)中出現(xiàn)的各種問題，耐心細致地做好農(nóng)民朋友的工作，在春耕生產(chǎn)的關(guān)鍵階段采取多種形式和手段總共為農(nóng)民舉辦各種農(nóng)機技術(shù)培訓(xùn)班10余次，并且還編印培訓(xùn)了各種材料500余冊，培訓(xùn)人員近1200人，并且在廣大的農(nóng)村召開了農(nóng)機抗旱的宣傳材料畫冊，還進行了現(xiàn)場演示9次，此舉輻射帶動了縣城周圍的20多個農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)。采用滴灌式播種技術(shù)比常規(guī)淹灌種植可節(jié)省費用12%，節(jié)約用水20%以上，同時也能大大地節(jié)省種子和提高肥料的利用率，據(jù)測算，如果使用農(nóng)用拖拉機抗旱播種技術(shù)，每畝可以減少人工費用60元至70元，提高玉米畝單產(chǎn)100公斤至150公斤。

3、先進的農(nóng)用拖拉機耕播技術(shù)得到了廣泛的推廣和應(yīng)用。農(nóng)用拖拉機深松等耕整地技術(shù)可以有效地改善土壤蓄水保墑的能力，從而來充分地接納我縣珍貴的天然降水的作用，解決制約我縣干旱半干旱地區(qū)農(nóng)業(yè)的增收增產(chǎn)的瓶頸問題，從而促進由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展。通榆縣開通鎮(zhèn)通過進行農(nóng)用拖拉機化節(jié)水灌溉技術(shù)微耕機、壟間作業(yè)耘鋤機等農(nóng)機作業(yè)的的現(xiàn)場操作和演示，使開通鎮(zhèn)的廣大農(nóng)民全面實施了“無耕牛區(qū)”建設(shè)，此舉對于我縣全面推進農(nóng)用拖拉機化抗旱耕作技術(shù)和整地建設(shè)進程起到積極的推動作用。

二、我縣農(nóng)用拖拉機發(fā)展中存在的問題

1、農(nóng)機專業(yè)技術(shù)人才匱乏，滿足不了農(nóng)村農(nóng)機事業(yè)發(fā)展的需要。全縣農(nóng)村農(nóng)機事業(yè)單位共有職工不到100名，本科學(xué)歷的7人，僅占全系統(tǒng)本科學(xué)歷的8%;?？茖W(xué)歷的27人，占全系統(tǒng)?？茖W(xué)歷的30%;農(nóng)村農(nóng)機事業(yè)單位共有高級職稱的3名，占全系統(tǒng)此職稱的5%;中級職稱的7人，占全系統(tǒng)該職稱的10%。全縣80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機單位因無人才，開設(shè)不了農(nóng)機維修，更不能更好地服務(wù)于廣大農(nóng)民。另外，農(nóng)機專業(yè)人才已經(jīng)出現(xiàn)斷檔，隨著時間的延續(xù)，問題將會越來越嚴重。

2、農(nóng)村農(nóng)機事業(yè)單位負擔(dān)過重，自我發(fā)展能力十分有限，職工工作積極性受到影響。自1994年農(nóng)機事業(yè)單位改革實行經(jīng)費定額補助以來，由于受市場環(huán)境、辦公條件、人員素質(zhì)等方面的限制和制約，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機事業(yè)單位收入較低，長期處于負債經(jīng)營狀態(tài)，使其自我發(fā)展能力弱化，連維持正常生活都十分困難?？h財政的補助經(jīng)費，只能維持基本的工資水平，一些辦公經(jīng)費只能靠業(yè)務(wù)收入自行解決。

3、農(nóng)村農(nóng)機事業(yè)服務(wù)體系建設(shè)還有薄弱環(huán)節(jié)，農(nóng)村農(nóng)機市場監(jiān)管還不夠規(guī)范。在農(nóng)村農(nóng)機技術(shù)人員服務(wù)廣大農(nóng)民過程中，為廣大農(nóng)民提供全面的農(nóng)機技術(shù)服務(wù)開展得還很不平衡，對農(nóng)民的服務(wù)還跟不上形勢發(fā)展的要求，也更不能更好地適應(yīng)新的農(nóng)機事業(yè)的發(fā)展需要。

三、今后發(fā)展農(nóng)用拖拉機的對策建議

實踐證明，發(fā)展農(nóng)用拖拉機，可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，促進農(nóng)業(yè)的增收和農(nóng)民的致富，因此對于我們這樣一個貧困縣來說，發(fā)展農(nóng)用拖拉機是解決“三農(nóng)”問題的主要途徑。

1、多措并舉，提高農(nóng)村農(nóng)機技術(shù)人員隊伍的整體素質(zhì)。一要大力加強在崗人員的職業(yè)技能學(xué)習(xí)及在職培訓(xùn)。既要考慮到在職人員在服務(wù)農(nóng)民上的普遍技術(shù)輪訓(xùn)、不斷更新知識，解決知識老化問題，又要重點選拔技術(shù)苗子和業(yè)務(wù)骨干到上級農(nóng)機單位進行有針對性的實用技術(shù)培訓(xùn)，為農(nóng)村培養(yǎng)一些永久性、實用性的農(nóng)機專業(yè)技術(shù)人才，要充分利用好《通榆縣農(nóng)機專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)項目》，抓住這一契機，加快全縣農(nóng)機事業(yè)發(fā)展的步伐;二要繼續(xù)扎實開展縣級農(nóng)機技校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機單位合作活動，在原有協(xié)作的基礎(chǔ)上，進一步擴大農(nóng)機技術(shù)人員的業(yè)務(wù)能力和素質(zhì);三要研究制定縣級有農(nóng)機技術(shù)的相關(guān)人員定期輪換到農(nóng)村工作的具體辦法，大膽提拔具有一定學(xué)歷和業(yè)務(wù)水平的青年農(nóng)機工作者，讓其在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機事業(yè)的主要崗位上接受鍛煉;四要充分利用國家出臺的相關(guān)政策，研究制定通榆縣吸納大、中專畢業(yè)生的相關(guān)政策措施。

2、突出重點，加大對農(nóng)村農(nóng)用拖拉機事業(yè)的投入。一要按照中央和省市的相關(guān)對于農(nóng)村購置農(nóng)機補貼的相關(guān)規(guī)定，進一步宣傳黨和政府支農(nóng)惠農(nóng)的政策，同時動員社會各界增加對農(nóng)機事業(yè)的投入，在此方面政府要加大對農(nóng)機事業(yè)的經(jīng)費投入，投資的重點要向貧困地區(qū)和邊遠鄉(xiāng)村傾斜;二要解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機事業(yè)單位的歷史包袱過重問題，把握好國家政策，爭取把所有的人員納入全額撥款，同時考慮將不是全額撥款的人員納入社會保險管理，這樣可大大減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機事業(yè)單位的經(jīng)費的負擔(dān)，增加服務(wù)辦公的經(jīng)費，確保農(nóng)村農(nóng)機事業(yè)的發(fā)展;三要探索多元化投入的路子，動員、鼓勵、支持各類社會資本和投資主體參與農(nóng)村農(nóng)機事業(yè)服務(wù)體系建設(shè);四要抓住國家對農(nóng)村農(nóng)機事業(yè)服務(wù)體系建設(shè)和發(fā)展高度重視這一契機，做好協(xié)調(diào)工作，積極爭取更多的資金和設(shè)備，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機技術(shù)推廣站基礎(chǔ)設(shè)施落后、服務(wù)設(shè)備簡陋等問題不斷得到解決，以滿足廣大農(nóng)民對于農(nóng)機事業(yè)不斷發(fā)展的需求。

3、統(tǒng)籌規(guī)劃，整體推進農(nóng)村農(nóng)用拖拉機服務(wù)體系的建設(shè)。一要積極穩(wěn)妥推進農(nóng)機購置補貼的實施。大力宣傳黨和政府支持建設(shè)新農(nóng)村的政策，讓廣大農(nóng)民充分了解，又熱心投入到農(nóng)機事業(yè)發(fā)展的大潮中來，服務(wù)于鄉(xiāng)村振興建設(shè);二要進一步依法加大對農(nóng)村農(nóng)機服務(wù)市場的管理。規(guī)范鄉(xiāng)村農(nóng)用拖拉機服務(wù)市場的服務(wù)質(zhì)量，嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的農(nóng)用拖拉機服務(wù)的進貨渠道，堅決取締非法的農(nóng)用拖拉機服務(wù)網(wǎng)點，保證農(nóng)用拖拉機事業(yè)的正常發(fā)展，服務(wù)鄉(xiāng)村振興建設(shè)。

作者簡介：

楊玉杰，女，漢族，1977年5月出生，吉林通榆人，現(xiàn)任職于吉林省白城市通榆縣開通鎮(zhèn)綜合服務(wù)中心，研究方向為農(nóng)用拖拉機推廣應(yīng)用，維修與保養(yǎng)。