黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理的邏輯與路徑分析

侯旭光

摘要：黨的十九屆五中全會(huì)通過的十四五規(guī)劃建議中，強(qiáng)調(diào)了在十四五期間，要加強(qiáng)基層社會(huì)治理工作，以提升社會(huì)治理的整體水平，而依靠黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理，對(duì)社會(huì)治理水平的提高，具有深遠(yuǎn)意義。本文分析了黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理的內(nèi)在邏輯，并對(duì)其具體實(shí)施的路徑展開了討論。

關(guān)鍵詞：黨建;基層社會(huì)治理;邏輯;路徑

引言：黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理在社會(huì)治理工作中收獲了一定的成果，但同時(shí)也遭遇了一些問題，以往的命令式黨建工作模式已經(jīng)不符合社會(huì)生活方式的變化。在黨建工作模式融入多方面的社會(huì)成員思想，共同營建出一種新的共享共治的社會(huì)治理局面，才能適應(yīng)不斷發(fā)展的社會(huì)局面。應(yīng)當(dāng)意識(shí)到，黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理是一種治理邏輯，要充分發(fā)揮基層黨組織在這項(xiàng)工作中的引領(lǐng)作用，創(chuàng)新黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理的路徑。

1黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理的內(nèi)在邏輯

1.1夯實(shí)黨在基層的群眾基礎(chǔ)

基層群眾是黨建工作開展的重要基礎(chǔ)，也是黨和國家工作開展的最終目標(biāo)。黨和國家開展工作的最主要目的，就是為了促進(jìn)人民群眾生活質(zhì)量和水平的提高，在促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，提高人們的幸福指數(shù)。而這種目標(biāo)的確立，不是黨在當(dāng)前國家發(fā)展的基礎(chǔ)上提出來的，而是黨一直以來的奮斗和發(fā)展目標(biāo)。作為我黨能夠直接與人民群眾進(jìn)行聯(lián)系的重要基層單位，基層黨組織在社會(huì)治理中發(fā)揮著重要的作用。要想通過黨建工作來引領(lǐng)基層社會(huì)治理，需要充分發(fā)揮基層黨組織的作用，讓黨的各項(xiàng)方針政策得到貫徹和落實(shí)，并積極聽取群眾的意見和建議，積極滿足基層群眾對(duì)于社會(huì)治理的要求、對(duì)于美好生活的需要。

1.2不斷提升基層治理的效能

我國的領(lǐng)土面積廣闊，與黨中央以及各級(jí)政府的工作相比，基層治理的工作任務(wù)十分繁重。從黨建工作入手來引領(lǐng)基層社會(huì)治理，需要充分發(fā)揮基層黨組織的作用，讓基層黨組織的工作人員在開展工作時(shí)，以化解矛盾、協(xié)調(diào)利益、構(gòu)建規(guī)則和凝聚力量為工作的重心，在積極維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定秩序的同時(shí)，通過各項(xiàng)方針政策的貫徹落實(shí)來激發(fā)基層群眾對(duì)于共建和諧社會(huì)、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的活力和創(chuàng)造力?；鶎又卫砉ぷ魇屈h和國家能夠?qū)崿F(xiàn)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和前提，要想通過黨建工作來引領(lǐng)基層社會(huì)治理工作，就要不斷提高基層治理的效能，充分發(fā)揮基層黨組織在提高社會(huì)治理工作效果中的作用，以基層黨組織來發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)和示范帶頭作用，為政府以及其他各部門的工作做好榜樣，進(jìn)而帶動(dòng)基層呢過所有部門共同實(shí)現(xiàn)基層社會(huì)治理的目標(biāo)。

1.3黨建和基層治理優(yōu)勢互換

黨建工作從本質(zhì)上來說，是一種思想層面的引領(lǐng)工作。要想通過黨建工作來引領(lǐng)基層社會(huì)治理，通過黨建和基層治理的優(yōu)勢互換，不僅能夠加強(qiáng)黨建與基層社會(huì)治理之間的聯(lián)系，還能夠最大化的發(fā)揮黨建工作以及基層呢過黨組織的優(yōu)勢，讓其能夠更好的實(shí)現(xiàn)基層社會(huì)治理的目標(biāo)。黨建和基層治理優(yōu)勢的互換，需要以基層黨建工作為核心，將黨建工作融入到基層的社會(huì)治理工作當(dāng)中，在實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理目標(biāo)的同時(shí)，也能夠達(dá)到黨建工作開展的目的。而將黨建工作與基層社會(huì)治理工作進(jìn)行融合，能夠最大化的發(fā)揮二者的作用，在達(dá)到基層社會(huì)治理效果的同時(shí)，也能夠在一定程度上鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)促進(jìn)我國的現(xiàn)代化發(fā)展具有重要的作用[1]。

2黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理的實(shí)踐路徑

黨的十九大指出，當(dāng)前形勢下，我國應(yīng)當(dāng)建立一個(gè)社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制，基于此，依靠黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理的具體路徑應(yīng)當(dāng)從以下幾方面入手，分別是加強(qiáng)組織建設(shè)、健全制度機(jī)制以及創(chuàng)新方式方法。

2.1加強(qiáng)組織建設(shè)，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理的組織保障

在社會(huì)治理工作中，為了實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)組織建設(shè)，拓寬黨組織在社會(huì)治理中的實(shí)際覆蓋范圍，應(yīng)當(dāng)做到以下三點(diǎn)：

2.1.1規(guī)范基層機(jī)構(gòu)設(shè)置

黨組織下轄的基層機(jī)構(gòu)是實(shí)現(xiàn)黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理的重要載體，在設(shè)置基層機(jī)構(gòu)時(shí)要與所在地現(xiàn)有的情況有機(jī)結(jié)合，切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織機(jī)構(gòu)在基層社會(huì)治理中發(fā)揮的作用，提升基層組織的吸引力。

2.1.2加強(qiáng)黨委對(duì)群眾性團(tuán)體組織的引領(lǐng)作用

在實(shí)際的工作中，必須要以建設(shè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的黨支部為核心任務(wù)，在基層黨組織的建設(shè)工作中，要提升群眾性團(tuán)體組織在其中發(fā)揮的作用，引導(dǎo)組織內(nèi)部的成員對(duì)黨的各項(xiàng)的方針政策重視起來。同時(shí)，為了更好地發(fā)揮黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理的作用，可以推行網(wǎng)格化社會(huì)治理模式，網(wǎng)格內(nèi)的各級(jí)黨組織要攜手共進(jìn)硬件當(dāng)今引領(lǐng)基層社會(huì)治理的創(chuàng)新局面。

2.1.3打造高質(zhì)量的黨員隊(duì)伍

中國共產(chǎn)黨是中國工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，作為其中的具體因子，每一個(gè)黨員的素質(zhì)都應(yīng)該保持在高水平，在黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理中，黨員的作用同樣不容小覷。因此，必須要加強(qiáng)對(duì)黨員隊(duì)伍的建設(shè)，促使黨員成為社會(huì)治理工作中的關(guān)鍵要素，在基層治理中為群眾做出良好的表率。

2.2健全制度機(jī)制，推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理規(guī)范

制度是保證一切工作規(guī)范化開展的關(guān)鍵，為了更好地發(fā)揮黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理的作用，就要在相應(yīng)的制度建設(shè)工作中，投入更多的注意力。在實(shí)際的建設(shè)過程中，首先，要優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)性和有效性;其次，創(chuàng)立市區(qū)鎮(zhèn)村各個(gè)層面的聯(lián)合工作體制，合理歸納多元化的服務(wù)資源;再次，結(jié)合實(shí)際情況，將服務(wù)制度合理細(xì)分;最后，完善多元化治理的聯(lián)動(dòng)融合機(jī)制，充分融合基層自治、制度治理以及道德治理，提升黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理的現(xiàn)代化水平，創(chuàng)新社會(huì)治理局面。

2.3創(chuàng)新方式方法，提升黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理效能

當(dāng)今社會(huì)處在信息時(shí)代和大數(shù)據(jù)時(shí)代，依托這一背景，信息技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)以及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)正在經(jīng)歷著前所未有的發(fā)展速度。在大數(shù)據(jù)技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)融入基層社會(huì)治理的過程中，將新媒體技術(shù)與黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理工作有機(jī)融合，可以提升社會(huì)治理的智能化和專業(yè)化水平。

2.3.1依托新媒體創(chuàng)新宣傳教育的新形勢

黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理的工作需要根據(jù)社會(huì)的不斷變化及時(shí)更新，對(duì)一些新政策和新理念的宣傳工作，就可以依靠新媒體進(jìn)行有效傳播，保證黨建工作的與時(shí)俱進(jìn)，實(shí)現(xiàn)黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理工作與時(shí)代發(fā)展相契合[2]。

2.3.2依托新媒體打造服務(wù)群眾的新渠道

我國是人民民主專政國家，在黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理工作中，也要發(fā)揮群眾的作用，考慮群眾的感受。因此，可以依托新媒體，創(chuàng)建與群眾溝通的平臺(tái)，了解人民對(duì)于黨建工作的有關(guān)訴求，提升為人民服務(wù)的質(zhì)量。

2.3.3依托新媒體提高應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情事件能力

信息化時(shí)代，網(wǎng)民數(shù)量龐大，由此產(chǎn)生了許多復(fù)雜化、多元化的網(wǎng)絡(luò)輿論。在黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理工作中，要具備應(yīng)對(duì)突發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情的能力，引導(dǎo)新媒體在其中發(fā)揮積極作用。

總結(jié)：在實(shí)際的社會(huì)治理中，我們發(fā)現(xiàn)，它的重點(diǎn)是基層社會(huì)治理，但同時(shí)，基層社會(huì)治理也是社會(huì)治理工作的難點(diǎn)。依靠黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理是新時(shí)期背景下社會(huì)發(fā)展的要求，也是可以將黨的各項(xiàng)方針政策貫徹到社會(huì)基層的一種社會(huì)治理模式。因此，我們應(yīng)堅(jiān)持在社會(huì)治理制度中應(yīng)用這種方式，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理水平的提升，保證國家長治久安，人民安居樂業(yè)。

參考文獻(xiàn)：

[1]何愛云.黨建引領(lǐng)基層治理的內(nèi)在邏輯與實(shí)踐路徑探析[J].改革與開放，2020（23）：36-39.

[2]布成良.黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理的邏輯與路徑[J].社會(huì)科學(xué)，2020（06）：71-82.