雙循環(huán)發(fā)展視角下長(zhǎng)三角民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的路徑探析

摘要：長(zhǎng)三角民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為我國(guó)在稅收、就業(yè)、創(chuàng)新和對(duì)外開放等方面的主力軍，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)勁活躍的增長(zhǎng)極。然而，當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生巨變，長(zhǎng)期以來(lái)困擾民營(yíng)企業(yè)的困難尚未得到根本性改善，企業(yè)的發(fā)展仍然面臨諸多困境。在此背景下，國(guó)家適時(shí)提出以內(nèi)為主，以內(nèi)促外的“雙循環(huán)”發(fā)展新格局，這對(duì)于促進(jìn)長(zhǎng)三角民營(yíng)企業(yè)的更高質(zhì)量發(fā)展有著舉足輕重的作用，同時(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的健康高質(zhì)量發(fā)展也是構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的重要環(huán)節(jié)。本文從新時(shí)代背景下長(zhǎng)三角民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題入手，深入剖析了“雙循環(huán)”新格局對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的促進(jìn)作用，并以此為支撐從政府和企業(yè)兩大層面，有針對(duì)性的提出了新發(fā)展格局下促進(jìn)長(zhǎng)三角民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：長(zhǎng)三角民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，雙循環(huán)，高質(zhì)量發(fā)展

1“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的提出背景

一方面，從國(guó)際形勢(shì)看，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局。當(dāng)下新冠肺炎疫情全球肆虐，全球經(jīng)貿(mào)格局也正在發(fā)生深刻變化，世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈面臨巨大調(diào)整的可能。這些變化都導(dǎo)致我國(guó)經(jīng)濟(jì)外需出現(xiàn)嚴(yán)重萎縮，我國(guó)技術(shù)出現(xiàn)一系列“卡脖子”問(wèn)題，進(jìn)一步印證了未來(lái)要依靠外部經(jīng)濟(jì)來(lái)拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著巨大阻力，依靠外需來(lái)拉動(dòng)內(nèi)需也明顯動(dòng)力不足。

另一方面，從國(guó)內(nèi)形勢(shì)上看，目前我國(guó)已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，比較優(yōu)勢(shì)和社會(huì)主要矛盾的變化，都導(dǎo)致發(fā)展不平衡與不充分問(wèn)題仍然突出。解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，必須從各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)部門、各個(gè)領(lǐng)域全面暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)，必須立足國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)。

故在此背景下，2020年5月14日，黨中央和國(guó)務(wù)院召開中央政治局常務(wù)委員會(huì)會(huì)議并在會(huì)上第一次明確提出，要“充分發(fā)揮我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和內(nèi)需潛力，構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”。“雙循環(huán)”新格局的構(gòu)建，對(duì)于推動(dòng)我國(guó)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和繁榮，都具有極其重要的作用。

2新時(shí)代長(zhǎng)三角民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題

2.1產(chǎn)業(yè)能級(jí)低

民營(yíng)企業(yè)大多仍屬于勞動(dòng)密集型企業(yè)，更多地從事紡織品、工藝品、日用品等低附加值制成品的生產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)層次低，產(chǎn)業(yè)鏈條短，無(wú)法滿足當(dāng)下國(guó)內(nèi)日益豐富的市場(chǎng)需求。目前的長(zhǎng)三角民營(yíng)企業(yè)主要以“出口導(dǎo)向型”企業(yè)為主，在外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)中，“輕、小、集、加”型出口產(chǎn)品僅具有成本優(yōu)勢(shì)，易受出口國(guó)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的影響，加之當(dāng)前國(guó)際局勢(shì)的動(dòng)蕩和新冠疫情的沖擊，使得國(guó)際經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，國(guó)際貿(mào)易和投資大幅萎縮，外部需求急劇減少，“兩頭在外”型民營(yíng)企業(yè)面臨空前的生存壓力。

2.2融資壓力大

對(duì)于大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)而言，時(shí)常出現(xiàn)并且最難解決的“攔路虎”是融資問(wèn)題。由于歷史遺留問(wèn)題，民營(yíng)企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不能被公平對(duì)待，在各類生產(chǎn)要素的使用、投資范圍及準(zhǔn)入規(guī)則上受到嚴(yán)格限制，難以充分獲得同國(guó)企及其他形式企業(yè)平等的市場(chǎng)主體地位，加上民營(yíng)企業(yè)大多存在企業(yè)單體規(guī)模小、管理松散、治理結(jié)構(gòu)不規(guī)范、抵抗風(fēng)險(xiǎn)能力差等特點(diǎn)，使得民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益差、收益不穩(wěn)定，銀行等金融機(jī)構(gòu)對(duì)其信任度不夠并將其拒之門外，最終導(dǎo)致民營(yíng)企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題長(zhǎng)期存在且突出。

2.3轉(zhuǎn)型升級(jí)難

目前民營(yíng)企業(yè)的“家族式管理”體制、“一人獨(dú)大”的管理模式等弊病突出，企業(yè)內(nèi)部架構(gòu)不僅增加了經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)集團(tuán)化和管理粗放也導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨巨大壓力;其次民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)新能力低下，核心競(jìng)爭(zhēng)力不突出，產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級(jí)困難重重;再者民營(yíng)企業(yè)在高科技人才的引進(jìn)上不夠重視，專業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展受到限制，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)動(dòng)力不足。

3“雙循環(huán)”新發(fā)展格局對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用

3.1打破“市場(chǎng)的冰山”，提高市場(chǎng)需求

隨著“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的持續(xù)推進(jìn)，我們將發(fā)展的眼光更多聚焦在國(guó)內(nèi)，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)的立足點(diǎn)也主要放在國(guó)內(nèi)，以積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策來(lái)提升居民消費(fèi)，提高國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，減輕民營(yíng)企業(yè)由于外需不足而導(dǎo)致的外貿(mào)壓力。與此同時(shí)，在更高水平的對(duì)外開放中，通過(guò)“高水平引進(jìn)來(lái)”，積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，充分利用國(guó)外優(yōu)質(zhì)資源，大力開發(fā)新產(chǎn)品，不斷提高民營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)品出口質(zhì)量，為企業(yè)贏得口碑并增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，從而帶動(dòng)與新型貿(mào)易國(guó)的合作，擴(kuò)大國(guó)外需求，促進(jìn)“高質(zhì)量走出去”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3.2翻越“融資的高山”，減輕融資壓力

在國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)加速構(gòu)建的背景下，對(duì)于中小微企業(yè)而言，一方面，營(yíng)商環(huán)境逐步向好。減稅降費(fèi)、簡(jiǎn)政放權(quán)、減租降息等一系列支持性政策的持續(xù)深入，推動(dòng)了市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻的降低和制度性交易成本的下降，讓中小企業(yè)能夠生存下去。另一方面，金融業(yè)改革措施落地。強(qiáng)化了對(duì)民營(yíng)企業(yè)的金融支持力度，鼓勵(lì)各金融機(jī)構(gòu)對(duì)那些信用度高、經(jīng)濟(jì)效益好、發(fā)展前景優(yōu)的中小微企業(yè)降低貸款條件，適當(dāng)放松對(duì)其的管制與約束，從而緩解企業(yè)融資難題。

3.3跨越“轉(zhuǎn)型的火山”，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型

隨著國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)建設(shè)的深入，黨中央聚焦國(guó)內(nèi)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和內(nèi)需潛力，突出以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，進(jìn)一步改革生產(chǎn)關(guān)系，擴(kuò)大有效供給，鼓勵(lì)企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)傳統(tǒng)民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。此外，在國(guó)際大循環(huán)中，推進(jìn)引資結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，吸引外資投向新能源、節(jié)能環(huán)保等綠色領(lǐng)域，支持外資企業(yè)與國(guó)內(nèi)企業(yè)聯(lián)合開展技術(shù)研發(fā)，給國(guó)內(nèi)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展帶來(lái)新眼光新路徑，更新生產(chǎn)技術(shù)和工藝，提高生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)。

4“雙循環(huán)”發(fā)展視角下長(zhǎng)三角民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的路徑選擇

在國(guó)際經(jīng)濟(jì)萎靡、我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入發(fā)展新常態(tài)的宏觀背景下，長(zhǎng)三角地區(qū)作為國(guó)家重大戰(zhàn)略的主要承載區(qū)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主要樣板區(qū)，該地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展直接影響著國(guó)家重大戰(zhàn)略的規(guī)劃與實(shí)施，如何保障該地區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵便在于如何正確規(guī)劃在經(jīng)濟(jì)主體中占主要地位的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路。通過(guò)以上對(duì)長(zhǎng)三角地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“雙循環(huán)”發(fā)展現(xiàn)狀的分析，得出未來(lái)發(fā)展路徑的選擇需從政府和企業(yè)兩方面入手。

4.1政府層面，堅(jiān)持政策引領(lǐng)，確保發(fā)展方向不偏差

4.1.1持續(xù)優(yōu)化企業(yè)營(yíng)商環(huán)境

一是要營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。深化“放管服”改革，適當(dāng)賦予民營(yíng)企業(yè)一定的自治權(quán)，激發(fā)民營(yíng)主體的創(chuàng)業(yè)熱情。加大行政審批改革力度，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)改革，降低民營(yíng)企業(yè)準(zhǔn)入門檻，優(yōu)化審批流程，使民營(yíng)企業(yè)可以依法享有同等權(quán)力、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、平等受到法律保護(hù);二是要采取系列措施化解民營(yíng)企業(yè)融資難題。政府要堅(jiān)持綠色發(fā)展戰(zhàn)略，積極促進(jìn)現(xiàn)有的金融機(jī)制的改革調(diào)整。構(gòu)建政府為擔(dān)保的新型銀行融資機(jī)制，不斷開拓綠色融資渠道，并與民間資本緊密結(jié)合，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定強(qiáng)有力的物質(zhì)基礎(chǔ)。

4.1.2堅(jiān)持充分發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)家作用

一是要提振民營(yíng)企業(yè)家對(duì)未來(lái)發(fā)展的信心與決心。深入貫徹落實(shí)國(guó)家針對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士頒布的系列措施，積極為企業(yè)減稅降負(fù)，緩解企業(yè)融資壓力。同時(shí)也要加大對(duì)“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的宣傳力度，加深民營(yíng)企業(yè)家對(duì)新發(fā)展格局內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)家在新格局中找到發(fā)展新思路與新機(jī)遇，從而激發(fā)企業(yè)家的投資信心，使得民營(yíng)企業(yè)家有決心帶領(lǐng)民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)未來(lái)更好發(fā)展;二是要大力培育民營(yíng)企業(yè)家精神。將民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士的健康發(fā)展提升到與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展同等重要的戰(zhàn)略地位，向社會(huì)大力宣傳企業(yè)家精神的重要性，努力營(yíng)造一種尊重企業(yè)家、重視企業(yè)家的正氣之風(fēng)。

4.2企業(yè)層面，積極融入“雙循環(huán)”，開拓企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)

4.2.1加快民企產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

一是民營(yíng)企業(yè)應(yīng)致力于推動(dòng)質(zhì)量變革，走優(yōu)化供應(yīng)鏈，以創(chuàng)新鏈提升產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展路子。要深化企業(yè)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)尤其是在低端制造業(yè)上的供給側(cè)改革，以技術(shù)創(chuàng)新為抓手，補(bǔ)短板鍛長(zhǎng)鏈，不斷增強(qiáng)企業(yè)的自主創(chuàng)新意識(shí)和能力，加大企業(yè)在科研經(jīng)費(fèi)及人員上的投入，緊跟高科技市場(chǎng)的發(fā)展步伐及趨勢(shì)，大力開發(fā)高質(zhì)量新產(chǎn)品，持續(xù)提高企業(yè)供給端產(chǎn)品的質(zhì)量;二是民營(yíng)企業(yè)也要抓住“雙循環(huán)”帶來(lái)的對(duì)外開放機(jī)遇。秉持高水平“引進(jìn)來(lái)”和高質(zhì)量“走出去”理念，積極引進(jìn)核心技術(shù)和創(chuàng)新性資源，對(duì)企業(yè)的落后工藝和設(shè)備進(jìn)行技術(shù)革新，著力降低企業(yè)成本，提高產(chǎn)品附加值，使企業(yè)生產(chǎn)出更多適銷于國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的產(chǎn)品。同時(shí)，民營(yíng)企業(yè)還要對(duì)標(biāo)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新，通過(guò)提高產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量的持續(xù)優(yōu)化升級(jí)，打造出面向國(guó)際的高端知名品牌，全面實(shí)現(xiàn)由“中國(guó)制造”向“中國(guó)創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變，打造國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

4.2.2完善企業(yè)治理體系，提高人才引進(jìn)力度

一是建立健全科學(xué)完善的治理結(jié)構(gòu)和決策方式。以先進(jìn)的治理結(jié)構(gòu)促使企業(yè)內(nèi)部各機(jī)構(gòu)之間形成有效監(jiān)督與制衡。杜絕出現(xiàn)創(chuàng)業(yè)者一支獨(dú)大、企業(yè)內(nèi)部控制失效等現(xiàn)象;二是建立健全組織機(jī)構(gòu)。通過(guò)在企業(yè)設(shè)置監(jiān)事會(huì)、內(nèi)部審計(jì)部門、技術(shù)創(chuàng)新部門、企業(yè)宣傳部門等，充分發(fā)揮企業(yè)的各項(xiàng)管理功能，更好的規(guī)范和提高企業(yè)管理質(zhì)量和水平;三是建立起現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)理念。提高企業(yè)家的創(chuàng)新意識(shí)，打造和諧規(guī)范的企業(yè)內(nèi)部人際關(guān)系，建設(shè)現(xiàn)代先進(jìn)的企業(yè)文化，為企業(yè)獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

4.2.3豎立綠色發(fā)展意識(shí)，引領(lǐng)企業(yè)向綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型

一是不斷轉(zhuǎn)變企業(yè)發(fā)展理念。十八大上提出，我國(guó)的基本矛盾已發(fā)生改變，現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)尚不能滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中應(yīng)始終堅(jiān)定不移地遵循政府制定的一系列生態(tài)保護(hù)的相關(guān)政策。以政策作為出發(fā)點(diǎn)，不斷改革創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，將舊有的經(jīng)濟(jì)效益先行轉(zhuǎn)變?yōu)榫G色發(fā)展格局下的生態(tài)效益優(yōu)先;二是加大技術(shù)創(chuàng)新投入力度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。緊緊圍繞我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)中綠色發(fā)展體系的構(gòu)建，積極引進(jìn)、借鑒先進(jìn)的綠色發(fā)展技術(shù)，不斷夯實(shí)企業(yè)綠色發(fā)展基礎(chǔ)，以技術(shù)創(chuàng)新助推資源利用率的提高，以細(xì)化排放標(biāo)準(zhǔn)改善廢棄物粗排放現(xiàn)狀，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷建立健全綠色低碳的可持續(xù)發(fā)展新格局。

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作者簡(jiǎn)介：楊雯雯（1997-），漢族，女，河南焦作人，青海省西寧市青海師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)，碩士研究生，研究方向：區(qū)域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)