治理現(xiàn)代化視域下我國(guó)高校治理體系的建構(gòu)

劉 瑋

(共青團(tuán)福州大學(xué)委員會(huì)， 福建福州 350108)

國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化旨在探究事件關(guān)聯(lián)，揭示發(fā)展規(guī)律，為國(guó)家和社會(huì)發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)和參照。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。應(yīng)該看到，高等教育既作用于社會(huì)，又受制于社會(huì)。習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，我們對(duì)高等教育的需要比以往任何時(shí)候都更加迫切，對(duì)科學(xué)知識(shí)和卓越人才的渴求比以往任何時(shí)候都更加強(qiáng)烈。[1]當(dāng)前，我國(guó)需要通過(guò)治理與學(xué)術(shù)創(chuàng)新，進(jìn)一步探索高校辦學(xué)和治理規(guī)律，為促進(jìn)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展、創(chuàng)新前沿科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域研究承擔(dān)更大社會(huì)責(zé)任。

一、高校治理體系建構(gòu)的可行性分析

高校的教育制度，是隨著產(chǎn)業(yè)社會(huì)同時(shí)建立和發(fā)展起來(lái)的。黨對(duì)高校的全面領(lǐng)導(dǎo)，為我國(guó)高校面臨的新任務(wù)與新挑戰(zhàn)指明了方向。

(一)歷史與現(xiàn)實(shí)之間的辯證統(tǒng)一

高等教育核心構(gòu)成要素是大學(xué)，大學(xué)作為學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，是創(chuàng)造新知識(shí)、培養(yǎng)高層次人才、為國(guó)家創(chuàng)造社會(huì)價(jià)值的聚居地。任何事物都在歷史演進(jìn)中發(fā)展，高校治理也是如此。歷史實(shí)踐是理論創(chuàng)新的源泉，是辯證的統(tǒng)一，我們無(wú)法回避歷史，就必須與時(shí)俱進(jìn)，一方面要維護(hù)以往繼承下來(lái)的高校本身所具有的優(yōu)良傳統(tǒng)，另一方面要適應(yīng)歷史環(huán)境變化進(jìn)行自我更新與改革，建立完善的治理體系。高校治理體系旨在探索建構(gòu)學(xué)科、學(xué)術(shù)、學(xué)風(fēng)的有效治理，通過(guò)對(duì)高校歷史的研究，對(duì)當(dāng)前階段高校治理中權(quán)力主體結(jié)構(gòu)及其運(yùn)行機(jī)制不足之處進(jìn)行深入調(diào)查探究，研討新中國(guó)成立以來(lái)高校治理的發(fā)展軌跡，融匯國(guó)內(nèi)外教育理論，建構(gòu)中國(guó)學(xué)術(shù)的義理結(jié)構(gòu)與解釋體系，讓高校成為國(guó)家治理研究的學(xué)科、學(xué)術(shù)、話語(yǔ)陣地，并推動(dòng)社會(huì)治理現(xiàn)代化。歷史與現(xiàn)實(shí)一再顯示，作為世界高等教育中心或高等教育強(qiáng)國(guó)，它的高等教育系統(tǒng)往往能與政治、經(jīng)濟(jì)、文化等社會(huì)各子系統(tǒng)形成良好的功能耦合關(guān)系，能夠適應(yīng)和滿足復(fù)雜而多變的社會(huì)需要。[2]

(二)教育內(nèi)涵式發(fā)展的必由之路

高等教育是執(zhí)行教育和研究的場(chǎng)所，國(guó)家通過(guò)最大限度利用高等教育這個(gè)選拔機(jī)構(gòu)來(lái)實(shí)現(xiàn)人才的培養(yǎng)。“十四五”時(shí)期，我國(guó)高等教育以提高教育質(zhì)量作為發(fā)展生命線。目前我國(guó)高等教育辦學(xué)規(guī)模和在校人數(shù)已居世界首位，當(dāng)規(guī)模擴(kuò)張到一定程度，內(nèi)涵式發(fā)展不可避免成為我國(guó)高等教育治理體系的一部分。習(xí)近平總書(shū)記在中央人才工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，我國(guó)擁有世界上規(guī)模最大的高等教育體系，有各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的廣闊舞臺(tái)，完全能夠源源不斷培養(yǎng)造就大批優(yōu)秀人才，完全能夠培養(yǎng)出大師。這是對(duì)教育內(nèi)涵式發(fā)展的肯定。黨的十九大報(bào)告明確把實(shí)現(xiàn)我國(guó)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展擺在重要地位，使高校在治理過(guò)程中從片面追求各種指標(biāo)和排名的局面轉(zhuǎn)向追求大學(xué)“內(nèi)在價(jià)值”的提升，把遵循高校學(xué)術(shù)規(guī)律、潛心治學(xué)、立德樹(shù)人作為內(nèi)涵式發(fā)展主線，讓人才培養(yǎng)、教學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)、制度改革從高速發(fā)展到高質(zhì)量轉(zhuǎn)變。到2030年，適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的人才制度體系基本形成，創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)能力顯著提升，對(duì)世界優(yōu)秀人才的吸引力明顯增強(qiáng)，在主要科技領(lǐng)域有一批領(lǐng)跑者，在新興前沿交叉領(lǐng)域有一批開(kāi)拓者；到2035年，形成我國(guó)在諸多領(lǐng)域人才競(jìng)爭(zhēng)比較優(yōu)勢(shì)，國(guó)家戰(zhàn)略科技力量和高水平人才隊(duì)伍位居世界前列。[3]

(三)大眾化向普及化的跨越過(guò)程

改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)家和社會(huì)對(duì)教育資源的投入越來(lái)越多，高等教育的需求不斷增加，公民教育機(jī)會(huì)不斷擴(kuò)大，高等教育不僅在數(shù)量上實(shí)現(xiàn)大規(guī)?；覚C(jī)能和機(jī)構(gòu)也呈現(xiàn)多樣化。在這個(gè)時(shí)期，高等教育的機(jī)會(huì)從少數(shù)人的特權(quán)轉(zhuǎn)向多數(shù)人的權(quán)利。中國(guó)2020年高等教育在校學(xué)生總規(guī)模4183萬(wàn)人，比2019年多181萬(wàn)人，毛入學(xué)率54.4%，比上年增加2.8個(gè)百分點(diǎn)；普通高等學(xué)校校均規(guī)模11982人，其中本科院校15749人、高職(專科)院校8723人。[4]我國(guó)高等教育體系已進(jìn)入普及化和多元化發(fā)展階段。美國(guó)教育改革家克爾認(rèn)為，現(xiàn)代研究型大學(xué)已成為多元學(xué)術(shù)群體，功能和作用不斷增加，也應(yīng)繼續(xù)分權(quán)給各個(gè)治理主體。[5]高等教育的機(jī)會(huì)，不僅由大學(xué)提供，還有非大學(xué)型繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)和社會(huì)教育設(shè)施的成人高等教育、自學(xué)考試和網(wǎng)絡(luò)教育，以及廣播電視開(kāi)放大學(xué)，實(shí)現(xiàn)了高等教育在充分利用宏觀制度環(huán)境和優(yōu)越物質(zhì)條件下的創(chuàng)新與提升，為高等教育治理體系建構(gòu)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、高校治理體系建構(gòu)的現(xiàn)實(shí)性挑戰(zhàn)

十八大以來(lái)，我國(guó)高等教育無(wú)論是辦學(xué)規(guī)模還是管理模式，都從照搬照抄、千篇一律轉(zhuǎn)向了創(chuàng)新發(fā)展、內(nèi)涵建設(shè)。但要達(dá)到世界教育水平的前列，還需要不斷完善治理體系，改變慣性思維模式，迎接新形勢(shì)下的新要求、新挑戰(zhàn)。

(一)信息資源與外部形勢(shì)的不平等

構(gòu)成高等教育系統(tǒng)的各個(gè)大學(xué)，以人力、土地、持久性資本、非持久性資本、從其它產(chǎn)業(yè)購(gòu)入的供應(yīng)物品作為資源，包括財(cái)力資源、物質(zhì)資源、人力資源、價(jià)值資源、校友資源、學(xué)術(shù)資源、文化資源等多個(gè)方面。而高校教學(xué)的開(kāi)展、戰(zhàn)略規(guī)劃、科研目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)離不開(kāi)校內(nèi)外資源的合理配置，資源配置問(wèn)題深刻地影響著院系學(xué)科的發(fā)展、教研人員的創(chuàng)新活力、大學(xué)的辦學(xué)效益。[6]資源的組織化與合理配置是高校治理體系的重要組成，只有最大限度實(shí)現(xiàn)資源的價(jià)值，才能得到合理的配置。一直以來(lái)，我國(guó)一方面希望盡可能擴(kuò)大教育均等機(jī)會(huì)，另一方面也希望資源平等分配給所有享受高等教育的人。當(dāng)教育機(jī)會(huì)從精英化邁入普及化高等教育優(yōu)質(zhì)資源的供給不足與不平等，一定程度上制約著地方高等教育的平衡發(fā)展。這使得盡管教育機(jī)會(huì)擴(kuò)大了，但教育資源的真正平等化卻依然沒(méi)有較大改觀。高校擴(kuò)招使高等教育機(jī)會(huì)向弱勢(shì)群體延伸，但在優(yōu)勢(shì)群體的教育需求仍未達(dá)到飽和狀態(tài)前，高等教育擴(kuò)張帶來(lái)的大部分新機(jī)會(huì)仍掌握在優(yōu)勢(shì)群體(這里主要指中等層群體)手中。[7]在現(xiàn)階段，要利用現(xiàn)行制度約束改變各類教育資源投放的方向，以及投入的持續(xù)性，把高校行政績(jī)效資源轉(zhuǎn)換到學(xué)術(shù)創(chuàng)新資源方面，要科學(xué)統(tǒng)籌、科學(xué)評(píng)估，利用各大學(xué)間的資源要素互通機(jī)制，確立資源共享，來(lái)補(bǔ)齊不同層次、不同地域大學(xué)發(fā)展的短板，推動(dòng)教育均衡，逐漸達(dá)到動(dòng)態(tài)平衡以求實(shí)現(xiàn)教育的相對(duì)平等。

(二)行政權(quán)力與學(xué)術(shù)自治的不平衡

學(xué)術(shù)性是大學(xué)系統(tǒng)的重要特征，是大學(xué)作為知識(shí)生產(chǎn)與傳播機(jī)構(gòu)的表征與體現(xiàn)。[8]高校行政權(quán)力作為協(xié)調(diào)高校內(nèi)部治理的組織，直接參與高校重大決策的策略謀劃與執(zhí)行，統(tǒng)籌高校內(nèi)部事務(wù)，協(xié)調(diào)和保證高校各組織間的正常規(guī)范化運(yùn)轉(zhuǎn)。兩者是辯證統(tǒng)一、不可分割的。新中國(guó)成立后，我國(guó)高校在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，雖然高校的行政權(quán)利與學(xué)術(shù)研究沒(méi)有直接的聯(lián)系，但行政權(quán)力一直占據(jù)著主導(dǎo)地位，學(xué)術(shù)自治占據(jù)從屬地位，由于兩者的不平衡阻礙學(xué)術(shù)的自由發(fā)展，導(dǎo)致了當(dāng)前我國(guó)高校權(quán)力結(jié)構(gòu)中普遍顯現(xiàn)的行政權(quán)力泛化問(wèn)題，致使行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力在博弈中二元失衡，困擾著現(xiàn)代高等教育的發(fā)展。[9]行政管理部門(mén)對(duì)學(xué)術(shù)評(píng)估的不足，激勵(lì)政策不到位，在項(xiàng)目與績(jī)效考核中過(guò)分干預(yù)，沒(méi)有搭建學(xué)術(shù)信任平臺(tái)，追逐短期政績(jī)，使教師沒(méi)有真正參與到民主管理的學(xué)術(shù)權(quán)力中。要把大學(xué)的教學(xué)與科研創(chuàng)新和行政事務(wù)在管理上進(jìn)一步松綁，真正實(shí)現(xiàn)從行政權(quán)力管理到學(xué)術(shù)自由治理的轉(zhuǎn)變，讓行政權(quán)力做學(xué)術(shù)發(fā)展的后盾，確定所干預(yù)的狀態(tài)和學(xué)術(shù)目標(biāo)之間的關(guān)系，達(dá)到符合意愿的教育目標(biāo)實(shí)現(xiàn)范圍，平衡行政權(quán)力與學(xué)術(shù)自治的相對(duì)協(xié)調(diào)。

(三)理論研究與科研實(shí)踐的不匹配

理論學(xué)習(xí)是高校的基本職能，科研實(shí)踐是高校創(chuàng)新能力的體現(xiàn)，堅(jiān)實(shí)的理論研究是高校科研創(chuàng)新的動(dòng)力，兩者之間相互依賴、相互作用、相互轉(zhuǎn)化。十八大以來(lái)，我國(guó)高?？萍紕?chuàng)新水平突飛猛進(jìn)，為國(guó)家快速發(fā)展和現(xiàn)代化治理提供了有力支撐。但是，重科研、輕理論的現(xiàn)象普遍存在，科學(xué)研究被抬到高位，與學(xué)校排名、領(lǐng)導(dǎo)業(yè)績(jī)掛鉤，無(wú)論是ARWU學(xué)術(shù)排名、泰晤士高等教育世界大學(xué)排名、USNews排名、QS排名，還是國(guó)內(nèi)“雙一流”排名，都把科研放在重要位置。實(shí)際上，我國(guó)高校人才培養(yǎng)理應(yīng)以知識(shí)傳授為主，加強(qiáng)理論知識(shí)學(xué)習(xí)，致力于在理論研究基礎(chǔ)上提升科學(xué)知識(shí)技術(shù)化應(yīng)用能力。不同類型高校有著不同辦學(xué)定位，肩負(fù)著不同的辦學(xué)使命和科研任務(wù)。如果把某種研究使命泛化到所有高校并作為唯一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)判的話，勢(shì)必對(duì)整個(gè)高等教育產(chǎn)生不可預(yù)估的嚴(yán)重后果。[10]由于高校教師職稱評(píng)審的剛性需求，很多高校往往把教師科研論文、實(shí)踐成果作為評(píng)價(jià)體系，使青年教師急功近利，在理論研究上不足，所做科研實(shí)踐及論文質(zhì)量在數(shù)據(jù)的可靠性和數(shù)據(jù)的嚴(yán)密性方面經(jīng)不起推敲，高校的教學(xué)與科研存在失衡、相互脫節(jié)和評(píng)價(jià)失準(zhǔn)的突出問(wèn)題。[11]

三、高校治理體系建構(gòu)的提升策略

高校治理體系的建構(gòu)，需要完善的機(jī)制、內(nèi)外資源協(xié)調(diào)的平衡、層次清晰的定位來(lái)保證，使教育的目標(biāo)盡可能達(dá)到預(yù)測(cè)的任務(wù)程度，并明確符合意愿的教育目標(biāo)實(shí)現(xiàn)范圍，依據(jù)一定的價(jià)值判斷來(lái)確定，從而推動(dòng)高等教育的凝練特色、轉(zhuǎn)型創(chuàng)新、國(guó)際合作。

(一)凝練教育特色

高校教育肩負(fù)著科教興國(guó)、培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展、引領(lǐng)社會(huì)發(fā)展的重要使命，其核心任務(wù)是通過(guò)高深學(xué)問(wèn)的學(xué)習(xí)和研究來(lái)達(dá)到立德樹(shù)人的目的。我國(guó)始終堅(jiān)持黨對(duì)高校的全面領(lǐng)導(dǎo)，并在此理論指導(dǎo)下推進(jìn)高等教育治理現(xiàn)代化進(jìn)程。黨建引領(lǐng)高校治理模式開(kāi)辟了具有中國(guó)特色的高等教育治理現(xiàn)代化新局。[12]中國(guó)特色的高等教育，就是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，科學(xué)定位辦學(xué)目的，用馬克思主義教育理論觀作指導(dǎo)，圍繞國(guó)家中長(zhǎng)期戰(zhàn)略發(fā)展，保證學(xué)校特色發(fā)展的前提下，協(xié)同發(fā)展創(chuàng)新，使研究型高校聚國(guó)家戰(zhàn)略需要，向高精尖特色發(fā)展，在學(xué)科前沿交叉領(lǐng)域擁有關(guān)鍵核心的人才和科研團(tuán)隊(duì)；應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)聚社會(huì)發(fā)展需要，向?qū)＜既瞬虐l(fā)展，培養(yǎng)大國(guó)工匠，既滿足中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，又在傳統(tǒng)教育文化中不斷傳承與創(chuàng)新，既體現(xiàn)中國(guó)國(guó)情特點(diǎn)，又比肩世界一流大學(xué)，把高?？茖W(xué)研究的知識(shí)要素、技術(shù)要素與社會(huì)服務(wù)緊密聯(lián)系，遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式與教育文化模式相適應(yīng)的規(guī)律，逐步形成在黨領(lǐng)導(dǎo)下政治性與科學(xué)性相統(tǒng)一的中國(guó)高等教育特色，這也是黨中央提出“扎根中國(guó)大地辦大學(xué)”“加快建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科”“培養(yǎng)高水平復(fù)合型人才”所具有的“中國(guó)特色”的體現(xiàn)。

(二)加快轉(zhuǎn)型創(chuàng)新

十九大以來(lái)，中國(guó)特色治理現(xiàn)代化的進(jìn)一步深化和完善，為高校轉(zhuǎn)型提供了極為豐富的源泉。高等教育的基本機(jī)能在于教育與研究，研究機(jī)能是知識(shí)的儲(chǔ)存、傳授、普及、應(yīng)用；教育機(jī)能是培養(yǎng)人才，使學(xué)生的智能、情操、道德得到發(fā)展，進(jìn)一步提升創(chuàng)造能力與創(chuàng)新能力，直接或間接為社會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家H.鮑恩曾提出大學(xué)教育的三個(gè)目標(biāo)，即培養(yǎng)智慧的(認(rèn)知的)學(xué)習(xí)能力、情操和道德的發(fā)展、實(shí)際應(yīng)用能力。作為創(chuàng)新型人力資本生產(chǎn)的重要基地，大學(xué)對(duì)于全面加快創(chuàng)新進(jìn)程、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和全局性的作用。[13]當(dāng)今世界，越來(lái)越多的國(guó)家認(rèn)識(shí)到科技帶來(lái)的巨大力量，把建設(shè)世界一流大學(xué)作為目標(biāo)任務(wù)，并采取了切實(shí)的行動(dòng)改變教育慣性，調(diào)整治理體系模式，創(chuàng)新辦學(xué)理念。為了縮短與世界一流大學(xué)的差距，我國(guó)在高等教育發(fā)展模式上，需要實(shí)現(xiàn)多重轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新：一是人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新。人的因素在大學(xué)治理中占有重要作用，只有轉(zhuǎn)換觀念，完善人才評(píng)價(jià)發(fā)展機(jī)制，建立高校人才管理制度，給予人才更多自主權(quán)，搭建學(xué)術(shù)自由平臺(tái)，才能輕松參與到學(xué)術(shù)創(chuàng)新、科研創(chuàng)新。二是管理到治理的創(chuàng)新。近年來(lái)我國(guó)高等教育規(guī)模與內(nèi)部結(jié)構(gòu)的變化促使高校內(nèi)部管理?yè)Q焦點(diǎn)、轉(zhuǎn)方式進(jìn)行創(chuàng)新，由以往的政府全面管理到提高自主管理辦校，科學(xué)完善運(yùn)行資源配置。三是科研成果質(zhì)的創(chuàng)新。分析阻礙高?？蒲谐晒D(zhuǎn)化率的誘因，加大有利于科研轉(zhuǎn)化的資源投入，提升科研成果轉(zhuǎn)化率，使學(xué)術(shù)與技術(shù)相結(jié)合，發(fā)揮高等教育職能的最大化。在此過(guò)程中，要踐行習(xí)近平總書(shū)記在中央人才工作會(huì)議上的講話精神，充分調(diào)動(dòng)高校和企業(yè)的積極性，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研深度融合。

(三)深化國(guó)際合作

伴隨著我國(guó)改革開(kāi)放和教育改革的不斷深入及全球化的快速發(fā)展，高等教育正面臨著前所未有的轉(zhuǎn)型壓力，以及由弱到大、由大到強(qiáng)的迫切期待。在全球教育領(lǐng)域中，西方國(guó)家高等教育領(lǐng)域的快速發(fā)展及研究的不斷創(chuàng)新，國(guó)際化教育理念的逐漸滲透，促使各個(gè)層面大學(xué)之間的合作和競(jìng)爭(zhēng)日趨頻繁。中國(guó)高校作為后起之秀，同樣面臨著國(guó)際教育資源的競(jìng)爭(zhēng)壓力與挑戰(zhàn)，但有效的治理體系使許多高校科學(xué)分析國(guó)外的教育理論和實(shí)踐，在借鑒西方知識(shí)體系、學(xué)習(xí)歐美高等教育經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況建立符合國(guó)情的教育理論和實(shí)踐，建立具有中國(guó)特色的高校教育治理體系，不斷提升國(guó)際排名。高校治理體系的建構(gòu)，是進(jìn)一步通過(guò)人才交流合作吸引人才、吸收國(guó)外高水平院校教育理念，為建立全方位、多層次、立體化的國(guó)際教育體系提供了可能，進(jìn)一步縮小與世界一流大學(xué)之間的差距，讓教育國(guó)際化和信息技術(shù)發(fā)展與國(guó)內(nèi)同步，使優(yōu)質(zhì)教育資源跨境共享成為現(xiàn)實(shí)。在了解世界高等教育趨勢(shì)及我們自己優(yōu)劣的基礎(chǔ)上，利用全球科學(xué)系統(tǒng)建立起廣泛的高校之間聯(lián)系。堅(jiān)持“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略，積極推進(jìn)標(biāo)志性成果的國(guó)際化，全面提升我國(guó)高等教育的國(guó)際化水平，擴(kuò)大我國(guó)高等教育的國(guó)際影響力，增強(qiáng)我國(guó)高等教育在國(guó)際上的話語(yǔ)權(quán)[14]。在新冠疫情流行的當(dāng)下，高校更需要思考如何迎接由全球健康危機(jī)所引發(fā)的挑戰(zhàn)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)拓展對(duì)外交流項(xiàng)目，建立國(guó)際教育科研合作，發(fā)揮自己的文化優(yōu)質(zhì)資源，在融合中創(chuàng)新，參與到全球教育治理之中，贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，更好促進(jìn)高等教育的健康和可持續(xù)發(fā)展。

注釋：

[1] 《習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議上的重要講話》，《人民日?qǐng)?bào)》2016年12月9日,第1版。

[2] 黎 琳、李梟鷹：《高等教育強(qiáng)國(guó)的基本特征與生發(fā)機(jī)制》，《現(xiàn)代大學(xué)教育》2009年第5期。

[3] 《習(xí)近平出席中央人才工作會(huì)議并發(fā)表重要講話》，2021年9月28日，http://www.gov.cn/xinwen/2021-09/28/content_5639868.htm，2021年10月1日。

[4] 《2020年全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，2021年8月27日，http://www.moe.gov.cn/jyb_sjzl/sjzl_fztjgb/202108/t20210827_555004.html，2021年8月30日。

[5] 張 煒：《從單一職能大學(xué)到現(xiàn)代研究型大學(xué)的演進(jìn)——克拉克·克爾關(guān)于“Multiversity”的語(yǔ)義與特征探析》，《中國(guó)高教研究》2021年第5期。

[6] 張 衡、眭依凡：《大學(xué)內(nèi)部治理體系：現(xiàn)實(shí)訴求與構(gòu)建思路》，《高校教育管理》2019年第3期。

[7] 屈廖健、邵劍耀、傅 添：《誰(shuí)在高校擴(kuò)招中獲益最多？——高等教育機(jī)會(huì)獲得的群體差異及影響因素研究》，《高校教育管理》2021年第3期。

[8] 李立國(guó)：《大學(xué)治理變遷的理論框架：從“學(xué)術(shù)-政府-市場(chǎng)”到“大學(xué)-國(guó)家-社會(huì)”》，《清華大學(xué)教育研究》2020年第4期。

[9] 袁春艷、張維平：《我國(guó)高校行政權(quán)力泛化的政府責(zé)任研究》，《國(guó)家教育行政學(xué)院學(xué)報(bào)》2011年第12期。

[10] 解德渤：《科研觀轉(zhuǎn)變：應(yīng)用技術(shù)大學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵》，《高校教育管理》2014年第6期。

[11] 楊燕英、劉 燕、周湘林：《高校教學(xué)與科研互動(dòng)：?jiǎn)栴}、歸因及對(duì)策》，《教育研究》2011年第8期。

[12] 周海燕、卞謝瑜：《從管理到治理：高校黨建引領(lǐng)高等教育治理現(xiàn)代化》，《高校教育管理》2021年第5期。

[13] 余 繼、閔維方、王家齊：《大學(xué)創(chuàng)新能力與國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)——基于33個(gè)國(guó)家數(shù)據(jù)的實(shí)證分析》，《北京大學(xué)教育評(píng)論》2019年第4期。

[14] 趙春雷：《從“外延式發(fā)展”到“內(nèi)涵式發(fā)展”——我國(guó)高等教育發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型》，《繼續(xù)教育研究》2015年第2期。