土地整理中生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題及對(duì)策

王冬梅

（四川嘉盛裕環(huán)保技術(shù)有限公司，四川成都 610037）

0 引言

我國的土地整理工作有很大的復(fù)雜性，所牽涉的土地整理實(shí)施流程、實(shí)施內(nèi)容、實(shí)施方案等，都會(huì)在某種程度上給土地整理帶來較大的工作問題。每個(gè)地區(qū)的土地資源發(fā)展情況都有明顯的差異，要進(jìn)行相關(guān)內(nèi)容的管理，就需要根據(jù)地區(qū)差異性制定具有針對(duì)性的方案和措施，從而使土地整改過程中工作質(zhì)量有效提升。土地整理工作過程中的核心內(nèi)容是保護(hù)生態(tài)環(huán)境，管理部門需要制定相應(yīng)的規(guī)章制度及管理方法，不斷優(yōu)化土地結(jié)構(gòu)布局，加強(qiáng)土地改革及管理。以可持續(xù)發(fā)展為主要核心，加強(qiáng)土地整理中的生態(tài)化建設(shè)，將土地集約化利用作為土地環(huán)境整理中的長期發(fā)展目標(biāo)。隨著近幾年社會(huì)的快速發(fā)展，國家對(duì)土地資源整理的重視性也越來越高，土地整理過程中勢必會(huì)導(dǎo)致大量生態(tài)資源被破壞，因此在土地整理過程中，關(guān)注生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題顯得尤為重要。希望通過本文的研究能夠?yàn)橥恋卣硖岢龊侠淼闹笇?dǎo)意見。

1 土地整理的含義

所謂土地整理，主要指的是依據(jù)相關(guān)政策法規(guī)對(duì)特定區(qū)域的土地資源進(jìn)行合理分配和規(guī)劃，并實(shí)現(xiàn)對(duì)各地區(qū)土地資源的約束管理。當(dāng)前土地整理工作暴露問題較多，需要相關(guān)管理部門加大對(duì)土地整理的管理和創(chuàng)新，展開對(duì)理論和時(shí)間的雙重綜合分析，完善政策制度，以使得人類社會(huì)活動(dòng)對(duì)土地資源破壞性降低。目前在土地整理過程中存有較突出的生態(tài)環(huán)境問題，應(yīng)引起各領(lǐng)域的重視，通過提出合理的有效的解決措施，是對(duì)有限土地資源的保護(hù)，同時(shí)也可提高土地資源的使用率。

土地整理相關(guān)部門通過對(duì)土地管理的本質(zhì)問題深層次、多角度的分析，制定出完善的土地整理管理方案，進(jìn)一步優(yōu)化土地整理中的生態(tài)環(huán)境問題。

2 土地整理過程對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的影響

2.1 容易破壞生態(tài)平衡

在土地整理過程中，會(huì)涉及工程化建設(shè)，對(duì)未利用的宅基地、荒地、受自然災(zāi)害破壞的耕地的再次開發(fā)活動(dòng)，會(huì)破壞原始動(dòng)植物的生存環(huán)境，降低生物量，改變原始地貌景觀，對(duì)原有的生態(tài)系統(tǒng)的功能、結(jié)構(gòu)進(jìn)行改變，工程實(shí)施不當(dāng)，則會(huì)破壞該區(qū)域的生物多樣性及生態(tài)平衡。

2.2 城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，人地矛盾的生態(tài)問題

隨著近幾年我國整體經(jīng)濟(jì)水平快速升溫，交通設(shè)施建設(shè)水平也不斷加大，城鎮(zhèn)化發(fā)展速度日益加快，土地資源也成為人類社會(huì)活動(dòng)中必不可少的重要資源，土地資源短缺與需求之間的矛盾性日益突出。城鎮(zhèn)人口增加、企業(yè)增加，能源消耗，城市排放的廢棄物對(duì)環(huán)境的影響加劇。城鎮(zhèn)中工業(yè)廢氣污染物、汽車尾氣的排放，城鎮(zhèn)生活污水、生活垃圾的不當(dāng)排放，對(duì)區(qū)域土地生態(tài)環(huán)境的影響加劇。

2.3 對(duì)土壤結(jié)構(gòu)、地下水的影響

土地整理過程中難免會(huì)損害原來的土質(zhì)，進(jìn)而造成土壤基本結(jié)構(gòu)及性狀發(fā)生變化，隨之也會(huì)使得土壤的營養(yǎng)成分有所降低。除此之外，在經(jīng)過土地整理后，還會(huì)改變部分地表、地貌及土壤土質(zhì)，進(jìn)而會(huì)導(dǎo)致土壤環(huán)境對(duì)降雨利用率降低，同時(shí)也會(huì)引起地表徑流水情況及地表流量發(fā)生變化，最終使水位降低。

2.4 對(duì)生活水的影響

我國作為一個(gè)全世界擁有人口最多的國家之一，在近幾年整體市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展背景下，越來越多鄉(xiāng)村演變?yōu)槌擎?zhèn)，導(dǎo)致這幾年城鎮(zhèn)人口數(shù)量持續(xù)增長，生態(tài)保護(hù)、土地整理的難度與日俱增。根據(jù)相關(guān)調(diào)查知，從2016年開始，我國城鄉(xiāng)人口數(shù)量就已經(jīng)突破了8億，且根據(jù)大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表明，城鎮(zhèn)人口占據(jù)我國總?cè)丝跀?shù)一多半，而農(nóng)村人口數(shù)量則持續(xù)下降。而由于現(xiàn)代化城市聚集了大量人口，且這類群體從事各行各業(yè)工作，不僅導(dǎo)致城市地區(qū)用水量激增，而且每天會(huì)產(chǎn)生并排放大量生活污水，嚴(yán)重污染周圍土地資源。再加上城市地區(qū)每天產(chǎn)生大量生活垃圾，甚至每個(gè)城市的每個(gè)角落都能看到生活垃圾，這些垃圾長期在角落堆積，會(huì)逐漸產(chǎn)生出大量惡臭味，導(dǎo)致城市的空氣質(zhì)量日益下降。

3 土地整理過程中生態(tài)環(huán)境保護(hù)的具體對(duì)策

3.1 實(shí)現(xiàn)多元化的管理，促使管理水平提升

相關(guān)部門及人員必須要高度重視土地管理工作的開展，在土地整理過程中，相關(guān)管理人員應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)對(duì)自身管理理念及管理方式進(jìn)行革新，重視多元化管理方法的運(yùn)用，在滿足城鎮(zhèn)化發(fā)展土地管理需求的同時(shí)，科學(xué)設(shè)計(jì)土地管理方案。尤其是針對(duì)人口密度較大、經(jīng)濟(jì)增長較快的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)基于城市發(fā)展特色的基礎(chǔ)上，編制針對(duì)性的土地整理方案及相關(guān)保護(hù)措施，為城鎮(zhèn)化提供多方面發(fā)展的可能性；而對(duì)于一些偏遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，因遵循因地制宜的原則開展土地整理工作，要在不破壞當(dāng)?shù)氐淖匀簧鷳B(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，以提升當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平、改善當(dāng)?shù)厝罕娚钯|(zhì)量作為土地整理的核心目標(biāo)和任務(wù)，完成土地整理工作；另外，還需要為土地整理提供充足的保障資金，同時(shí)不斷完善農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)各地區(qū)土地結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的同時(shí)，最大化地提升土地資源的利用率。

3.2 堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展理念，強(qiáng)化生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)

在土地整理工作中，生態(tài)環(huán)境保護(hù)是評(píng)價(jià)其工作成效的重要指標(biāo)之一。在生態(tài)環(huán)境保護(hù)的過程中，要分析生態(tài)環(huán)境中保護(hù)生物多樣性的特點(diǎn)和功能，保持生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定平衡的特點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)行土地資源的整理工作，并進(jìn)行系統(tǒng)的保護(hù)，讓人和自然環(huán)境可以和諧相處，同發(fā)展共進(jìn)步。要從思想上轉(zhuǎn)變大眾對(duì)生態(tài)環(huán)境的認(rèn)知，要在生活中加強(qiáng)對(duì)生物多樣性保護(hù)意識(shí)，營造良好的生態(tài)環(huán)境是公民都有義務(wù)和責(zé)任做到的。而在土地整理時(shí)，管理人員也應(yīng)該進(jìn)入該地區(qū)對(duì)稀有物資的生長環(huán)境做好摸排工作，土地整理時(shí)不能去破壞稀有物資的生長空間和環(huán)境，以此維護(hù)生物多樣性，進(jìn)而保障生態(tài)系統(tǒng)平衡發(fā)展。

3.3 加強(qiáng)城鎮(zhèn)合理規(guī)劃，促使城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展

在開展土地整理工作時(shí)，也要加強(qiáng)城鎮(zhèn)合理規(guī)劃的關(guān)注，也能夠充分結(jié)合城鎮(zhèn)發(fā)展實(shí)際，以及該地區(qū)的資源承受能力和生態(tài)平衡性，避免為了尋求利益而對(duì)自然資源過度的開采，全面提升各個(gè)城鎮(zhèn)之間的經(jīng)濟(jì)水平，各部門人員要積極參與，讓每個(gè)環(huán)節(jié)中都有專門負(fù)責(zé)人，以此對(duì)城鎮(zhèn)土地資源占比結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，從而為促進(jìn)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

3.4 在企業(yè)內(nèi)構(gòu)建生態(tài)保護(hù)長效機(jī)制

在土地整理工作中，企業(yè)扮演著主體角色，加強(qiáng)企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制構(gòu)建，不僅有助于解決土地整理中所面臨的問題，而且也有助于加強(qiáng)企業(yè)綠色環(huán)保理念宣傳工作，并使整個(gè)城市地區(qū)企業(yè)潛移默化的樹立其正確的生態(tài)價(jià)值觀，且為當(dāng)?shù)赝恋刭Y源整理工作的開展提供相應(yīng)依據(jù)。企業(yè)在對(duì)生態(tài)保護(hù)長效化機(jī)制建立過程中，需做到如下幾點(diǎn)：①為確保各項(xiàng)工作順利落實(shí)，以確保人們能夠?qū)ι鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)工作的重要性形成正確認(rèn)識(shí)，并嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)，要求生態(tài)保護(hù)及土地整理相關(guān)負(fù)責(zé)人做好對(duì)土地資源挖掘工作，可充分利用微信公眾號(hào)、抖音等新媒體平臺(tái)，從而加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)工作開展，并對(duì)相關(guān)政策法規(guī)加大宣傳力度。并充分借助于新媒體平臺(tái)，并將其應(yīng)用于生態(tài)環(huán)保、綠色發(fā)展及政策法規(guī)等宣傳工作。借助于土地日、環(huán)境日等特殊節(jié)日，為企業(yè)展開生態(tài)環(huán)保宣傳講座，并舉辦形式多樣的專項(xiàng)生態(tài)環(huán)保宣傳活動(dòng)；②為增強(qiáng)社會(huì)公民環(huán)保意識(shí)，可在每個(gè)區(qū)域各選派幾名企業(yè)代表參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳活動(dòng)中，共同參與環(huán)境問題整治和環(huán)保項(xiàng)目培訓(xùn)等工作，并定期檢驗(yàn)企業(yè)代表所參與的生態(tài)環(huán)保的效果，嚴(yán)格檢驗(yàn)企業(yè)生態(tài)環(huán)保工作；③各級(jí)政府可在其各自門戶網(wǎng)站專門推出生態(tài)環(huán)保模塊，該模塊中進(jìn)一步設(shè)置第2次污染源普查專欄、飲用水源地、生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)治理等板塊，實(shí)現(xiàn)對(duì)生態(tài)環(huán)境動(dòng)態(tài)化管理，積極接受全社會(huì)的監(jiān)督。

3.5 做好生態(tài)環(huán)境污染防控管理工作

若想盡可能避免土地整理中生態(tài)問題發(fā)生，應(yīng)當(dāng)在日常工作中有效落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的理念，這樣方能獲得理想的生態(tài)文明建設(shè)效果。為此，生態(tài)環(huán)保及土地管理相關(guān)負(fù)責(zé)人需盡可能梳理好土地整理薄弱環(huán)節(jié)，并保證環(huán)保督查、環(huán)境領(lǐng)域改革等工作均能及時(shí)有效的解決。且不定期了解并檢查生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題受土地整理的影響，并在生態(tài)環(huán)保工作中將相關(guān)數(shù)據(jù)、信息作為主要依據(jù)，以生態(tài)功能重點(diǎn)地區(qū)環(huán)境保護(hù)效果考核結(jié)果作為環(huán)保工作依據(jù)，嚴(yán)格檢查城鄉(xiāng)地區(qū)土壤質(zhì)量、地表水及飲用水情況等，并做到各項(xiàng)生態(tài)環(huán)保相關(guān)信息、數(shù)據(jù)公開化、透明化，為群眾賦予充分的檢查和監(jiān)督權(quán)。

4 結(jié)語

隨著近幾年我國土地整理力度不斷加大，在實(shí)際開展的土地整理工作中所形成的生態(tài)環(huán)境問題也日益突出，引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。土地資源對(duì)于人類的生存和發(fā)展都產(chǎn)生著巨大影響，以可持續(xù)發(fā)展作為基本理念，最大成為維持生態(tài)系統(tǒng)的平衡，對(duì)各地區(qū)現(xiàn)在仍舊存在的生態(tài)環(huán)境問題提出可實(shí)行的有效建議，并最終在土地整理的具體項(xiàng)目中實(shí)施，為人類發(fā)展?fàn)I造良好的生態(tài)環(huán)境。