試論基于自然公園林業(yè)資源的保護與開發(fā)利用

李文燕

（深圳大鵬半島國家地質(zhì)公園管理處，廣東 深圳 518116）

0 前言

自然公園建設(shè)屬于一項長遠、系統(tǒng)的生態(tài)工程，在環(huán)境保護、生態(tài)建設(shè)等方面能夠發(fā)揮重要作用。林業(yè)資源屬于自然公園的生態(tài)基礎(chǔ)，直接關(guān)系著自然公園的生態(tài)平衡維持。通過開展林業(yè)資源的保護與開發(fā)利用，林業(yè)資源的經(jīng)濟產(chǎn)出提高、自然公園的保護工作強化均可順利實現(xiàn)，為真正實現(xiàn)發(fā)展與保護的雙贏，正是本文圍繞自然公園林業(yè)資源開展具體研究的原因所在。

1 自然公園林業(yè)資源的保護與開發(fā)利用路徑

1.1 健全林業(yè)資源管理制度

為做好自然公園林業(yè)資源的保護與開發(fā)利用，首先應(yīng)從林業(yè)資源管理制度的健全入手，以此對相關(guān)人員行為進行科學約束，管理工作即可獲得強有力制度保障。在自然公園林業(yè)資源保護實踐中，林業(yè)資源管理制度不夠健全的情況較為常見，這對保護工作會造成一定制約，相關(guān)部門應(yīng)結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)強化林業(yè)資源的管理，并結(jié)合自然公園實際情況制定相應(yīng)規(guī)章制度。結(jié)合實際調(diào)研可以發(fā)現(xiàn)，很多地區(qū)的林業(yè)部門在林業(yè)資源管理制度制定方面存在不足，自然公園林業(yè)資源管理受此影響缺乏標準和要求支持，過度關(guān)注自然公園開發(fā)而忽視林業(yè)資源保護的情況也較為常見，過度消耗的林業(yè)資源會導致自然公園生態(tài)環(huán)境的惡化。為規(guī)避相關(guān)問題，必須不斷健全林業(yè)資源管理制度，為林業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展提供保障，有效約束相關(guān)人員的行為[1]。

1.2 高度重視林業(yè)資源保護

對林業(yè)資源保護的重視必須設(shè)法提升，重視對林業(yè)資源帶來的影響極為深遠，為實現(xiàn)該目標，具體可從民眾的整體保護意識提升入手，保證自然公園林業(yè)資源和諧發(fā)展。具體實踐可從制定法律、日常教育、媒體宣傳等方面入手，向民眾傳輸林業(yè)資源保護的重要性，在這一基礎(chǔ)支持下，自然公園林業(yè)資源保護將獲得和諧穩(wěn)定的環(huán)境支持。對于林業(yè)人員來說，需圍繞自然公園林業(yè)資源開展針對性的保護行動，如通過宣傳保證民眾重視對林業(yè)資源的保護，在民眾的了解和重視下，更多人主動參與到自然公園林業(yè)資源保護中，可持續(xù)發(fā)展因此獲得的有力支持也需要得到高度重視。此外，還需要設(shè)法宣傳自然公園林業(yè)資源破壞能夠帶來的負面影響，加深人們對林業(yè)資源生長需求及分布特點的充分認識，林業(yè)資源保護工作有效性將得到保障，林業(yè)資源的開發(fā)利用也能夠獲得支持。通過科學開展林業(yè)保護工作，即可保證自然公園生態(tài)處于平衡狀態(tài)，實現(xiàn)林業(yè)資源的根本層面保護，這一過程中林業(yè)相關(guān)人員的安全意識和業(yè)務(wù)能力也需要設(shè)法增強，同時做好責任心的培育，林業(yè)資源安全即可更好得到維護[2]。

1.3 科學制定林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的科學制定同樣存在較高現(xiàn)實意義，自然公園林業(yè)資源會受到直接影響，這種影響在健康、安全、可持續(xù)發(fā)展層面有著直觀體現(xiàn)，林業(yè)資源的保護工作、科學利用能夠獲得依據(jù)，林業(yè)資源保護與開發(fā)利用的結(jié)合也能夠同時實現(xiàn)。具體實踐應(yīng)聚焦林業(yè)資源價值的充分展現(xiàn)，在保證生態(tài)平衡的同時，通過促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展謀求經(jīng)濟效益，如采用林間養(yǎng)殖與種植、林產(chǎn)品加工等方式實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)范圍拓寬，這一過程需結(jié)合自然公園的生產(chǎn)范圍開展林業(yè)資源的發(fā)展探索，林業(yè)資源保護在追求經(jīng)濟效益過程中被忽視的情況也需要設(shè)法規(guī)避，以此更好保證林業(yè)資源生態(tài)平衡，開展符合林業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展要求的開發(fā)與利用探索。在對林業(yè)資源進行高水平保護的同時，發(fā)展規(guī)劃需要結(jié)合實際針對性制定，以此高效、合理利用林業(yè)資源，促進林業(yè)資源及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，同時結(jié)合自然公園開展完整產(chǎn)業(yè)鏈條打造，使林業(yè)資源生態(tài)效益的更好發(fā)揮、價值的更好挖掘、理想經(jīng)濟效益的獲取均可順利實現(xiàn)。

1.4 做好森林病蟲害的預防工作

自然公園林業(yè)資源保護還需要做好病蟲害相關(guān)問題的預防工作，這同樣會影響林業(yè)資源的開發(fā)利用。病蟲害會帶來嚴重威脅，而考慮到生態(tài)發(fā)展中森林的重要性，自然公園林業(yè)資源的病蟲害預防必須得到重視，以此優(yōu)化對林業(yè)資源的監(jiān)督管理，保證蟲害不會影響林業(yè)資源的正常生長，同時還需要設(shè)法提升樹木質(zhì)量。具體實踐應(yīng)關(guān)注自然公園林業(yè)資源生物多樣性，結(jié)合其生態(tài)恢復能力，提升林業(yè)資源的抗破壞能力，降低病蟲害危害?？沙掷m(xù)發(fā)展與環(huán)境保護戰(zhàn)略的嚴格落實也需要得到重視，保證自然公園林業(yè)資源保護與旅游業(yè)發(fā)展形成良好關(guān)系，從根本層面提升林業(yè)資源的物種多樣性和完整性，更好滿足時代需要。通過強化對自然公園周邊地區(qū)環(huán)境的保護，“大環(huán)境”保護將順利形成，這一實踐需將自然公園林業(yè)資源和諧發(fā)展作為基礎(chǔ)，通過打造“環(huán)境促進經(jīng)濟發(fā)展、經(jīng)濟帶動環(huán)境保護”的良性循環(huán)，當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展能夠獲得強勁動力。外來物種入侵問題也需要得到重點關(guān)注，以此避免外來物種在自然公園中肆虐的情況，否則自然公園林業(yè)資源將遭受嚴重損失。此外，考慮到火災對自然公園林業(yè)資源的威脅較大，因此還應(yīng)重點建設(shè)火災監(jiān)測系統(tǒng)，充分利用現(xiàn)代化遙感技術(shù)和傳感器技術(shù)，健全監(jiān)控系統(tǒng)，有效預測和監(jiān)控火情，火災發(fā)生時的快速響應(yīng)也能夠得到保障，輔以科學完善的應(yīng)急預案，開展火災救援小組建設(shè)，即可有效控制自然公園的火災問題，盡可能降低火災損失[3]。

2 自然公園林業(yè)資源的保護與開發(fā)利用實踐

以某自然公園作為研究對象，該自然公園在林業(yè)資源的保護與開發(fā)利用實踐中取得了豐碩成果，且曾經(jīng)面臨森林景觀質(zhì)量不高、規(guī)劃不夠完善等問題，在解決這類問題中案例自然公園的相關(guān)實踐具備較高借鑒價值，本節(jié)主要圍繞健全管理體系、做好整體規(guī)劃、完善巡查制度三方面探討案例自然公園的林業(yè)資源保護與開發(fā)利用經(jīng)驗。

2.1 健全管理體系

為更好地開展自然公園林業(yè)資源的保護與開發(fā)利用，案例自然公園在管理體系健全中投入了大量資源和精力，結(jié)合實際的交通、社區(qū)、資源等綜合情況，管理體系得以充分利用自然公園的林業(yè)資源及相應(yīng)保護站點，并充分結(jié)合林業(yè)資源管理需求、管理難度、管理面積等因素，設(shè)置了相應(yīng)的檢查哨卡、管理站、執(zhí)勤點及森林公安派出所，完善自然公園林業(yè)資源保護管理體系。通過專門設(shè)立的執(zhí)法隊伍負責自然公園林業(yè)資源日常巡護等工作，自然公園林業(yè)資源保護與開發(fā)利用的基礎(chǔ)得以夯實。

2.2 做好整體規(guī)劃

為更好開發(fā)利用自然公園林業(yè)資源，案例自然公園還基于以人為本理念開展了整體規(guī)劃，在對林業(yè)資源及自然景觀進行合理改造的同時，自然公園的目標客源的文化、游憩、運動、養(yǎng)生等需求也得以較好滿足。對于事關(guān)長遠的森林公園規(guī)劃，案例自然公園基于林業(yè)資源實際做到林業(yè)相關(guān)各級規(guī)劃的全面協(xié)調(diào)銜接，相應(yīng)的專項規(guī)劃編制工作在公園總規(guī)框架下開展，林業(yè)資源的控制性詳細規(guī)劃也得以科學編制完成，科學完整的自然公園林業(yè)資源規(guī)劃體系最終順利構(gòu)筑，統(tǒng)一指導下的林業(yè)資源保護及開發(fā)利用也順利實現(xiàn)，這在林業(yè)資源的商業(yè)運作、景點開發(fā)、旅游資源開發(fā)等方面均發(fā)揮較高價值。通過對自然公園林業(yè)資源保護與開發(fā)利用價值的充分論證，并將其與當?shù)貙嶋H情況相結(jié)合，即可將相關(guān)內(nèi)容納入當?shù)卣w規(guī)劃體系，自然公園林業(yè)資源保護與開發(fā)利用也將真正獲得當?shù)卣跋嚓P(guān)部門的重視。

2.3 完善巡查制度

考慮到自然公園林業(yè)資源特點，為更好保護林業(yè)資源，案例自然公園在完善巡查制度方面也投入了大量精力，林業(yè)資源破壞相關(guān)問題得以有效解決。為真正做到防患于未然，基于林業(yè)資源的特殊性，案例自然公園加大了巡查力度，具體的巡查制度完善主要體現(xiàn)在六個方面：

（1）制定網(wǎng)格化管理制度。通過對網(wǎng)格化巡查路線的制定，自然公園對巡查區(qū)域開展了科學劃分，同時明確相應(yīng)負責人安排，工作和責任的落實得到充分支持及依據(jù)；

（2）規(guī)范巡護制度。為保證巡護工作更好得到規(guī)范，具體實踐從巡護人員的管理優(yōu)化入手，還需要關(guān)注聘用方式的優(yōu)化，具體采用分片包干、分組負責等方式，同時明確規(guī)定發(fā)生事件處理、巡護天數(shù)等標準，基層管護隊伍力量得以在多方面支持下實現(xiàn)長足提升；

（3）健全森林防火基礎(chǔ)設(shè)施?；诎咐匀还珗@的林業(yè)資源、人為活動、社區(qū)分布等情況，防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得以針對性強化，在“積極消滅、全面設(shè)防”下，火災發(fā)生率大幅下降；

（4）科學編制有害生物災害應(yīng)急預案。通過對有害生物應(yīng)急防治流程的科學規(guī)范，有害生物防治工作能夠在各部門配合下協(xié)同開展，防災減災能力提升、林業(yè)有害生物成災率控制均得以實現(xiàn)；

（5）智能管控系統(tǒng)建設(shè)。通過對無人機、衛(wèi)星遙感、大數(shù)據(jù)、地理信息系統(tǒng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型技術(shù)手段的應(yīng)用，智能管控系統(tǒng)得以更好為林業(yè)資源保護與開發(fā)利用提供支持，破壞地塊的建檔跟蹤管理也得以實現(xiàn)；

（6）對破壞林業(yè)資源的違法行為進行嚴肅打擊。通過加大相應(yīng)案件查處力度，林業(yè)資源保護得以進一步強化。

3 結(jié)論

綜上所述，自然公園林業(yè)資源的保護與開發(fā)利用需關(guān)注多方面因素影響。為實現(xiàn)自然公園林業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展，除踐行本文研究提出的相關(guān)策略外，公眾的廣泛參與、科學技術(shù)的深入應(yīng)用、行業(yè)人才的積極引進同樣需要得到重視