馬克思地租理論與我國農(nóng)地制度結(jié)合研究綜述

許澤恒

(廣東外語外貿(mào)大學(xué)廣東國際戰(zhàn)略研究院，廣東 廣州 510420)

引言

馬克思將主要研究方向放在探索資本主義生產(chǎn)模式的運(yùn)作規(guī)律，并在此基礎(chǔ)上批判繼承了亞當(dāng)·斯密、大衛(wèi)·李嘉圖等經(jīng)濟(jì)學(xué)家的古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)地租理論而形成馬克思地租理論。馬克思指出：“這個作為租地農(nóng)場主的資本家，為了得到在這個特殊生產(chǎn)場所使用自己的資本的許可，要在一定期限內(nèi)(例如每年)按契約規(guī)定支付給土地所有者即他所開發(fā)的土地的所有者一個貨幣額(和貨幣資本的借入者要支付一定利息完全一樣)。這個貨幣額，不管是為耕地、建筑地段、礦山、漁場、還是為森林等支付的，統(tǒng)稱為地租?！盵1]馬克思認(rèn)為，土地所有者對土地的壟斷權(quán)是地租產(chǎn)生的根源，租地農(nóng)場主為獲取土地經(jīng)營權(quán)，必須按照契約規(guī)定的期限內(nèi)向土地所有者支付一定數(shù)額的租金。根據(jù)馬克思對地租概念的論述，地租可劃分為級差地租和絕對地租，級差地租有級差地租Ⅰ與級差地租Ⅱ 2種理論形態(tài)。級差地租Ⅰ強(qiáng)調(diào)自然因素，需要綜合考量土地的自然肥力、土地的區(qū)位差異等多重因素，農(nóng)業(yè)資本家運(yùn)用等量資本在等面積且不同土地上進(jìn)行投資，均有不同結(jié)果；為了提高勞動生產(chǎn)率，農(nóng)業(yè)資本家對同一塊土地進(jìn)行連續(xù)投資所產(chǎn)生的地租即為級差地租Ⅱ。馬克思指出，絕對地租源于土地所有權(quán)，即在任何土地上租種都需交納地租。從理論價值維度看，厘清馬克思地租理論的研究現(xiàn)狀，對于促進(jìn)馬克思地租理論中國化、科學(xué)規(guī)劃土地資源與明晰土地產(chǎn)權(quán)，具有重大的理論和實踐意義。

1 當(dāng)前學(xué)術(shù)界馬克思地租理論與農(nóng)地制度結(jié)合研究現(xiàn)狀

1.1 馬克思地租理論之時代價值：從構(gòu)建理論模型到探尋文本邏輯

恩格斯指出：“馬克思的整個世界觀不是教義，而是方法。它提供的不是現(xiàn)成的教條，而是進(jìn)一步研究的出發(fā)點和供這種研究使用的方法?！盵2]馬克思地租理論深入闡釋了超額利潤轉(zhuǎn)化為地租的過程，明晰了在資本主義生產(chǎn)條件下土地所有者、農(nóng)業(yè)資本家與雇傭工人三者之間的關(guān)系，也可為現(xiàn)階段促進(jìn)土地資源分配合理化研究進(jìn)程奠定理論基礎(chǔ)，彰顯馬克思地租理論的指導(dǎo)意義與當(dāng)代價值。關(guān)于馬克思地租理論之時代價值研究的學(xué)術(shù)成果，徐熙澤、馬艷以馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)基本假定條件作為研究馬克思地租理論現(xiàn)代價值的切入點，將地租理論模型化；為此模型注入勞動的主觀與客觀、虛擬價值因子，重構(gòu)地租理論模型，其時代意義在于為科學(xué)規(guī)劃土地資源、營造良好的房地產(chǎn)市場氛圍、政府謀劃房地產(chǎn)發(fā)展方向提供理論指導(dǎo)[3]。杜奮根、趙翠萍立足于對馬克思地租理論現(xiàn)代價值已有的研究，明確指出，馬克思地租理論豐富了中國特色社會主義實踐內(nèi)涵，并且有一定的理論意義，堅持效率功能和公平價值有機(jī)統(tǒng)一是進(jìn)行馬克思地租理論后續(xù)研究的基本準(zhǔn)則，在建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)進(jìn)程中探索社會主義地租的公平價值功能[4]。研究資本主義制度下農(nóng)業(yè)地租的來源是馬克思地租理論的重要內(nèi)容，并沒有提出“城市地租理論”的概念，學(xué)術(shù)界對城市地租理論的研究也鮮有涉及，但陳征教授的研究成果填構(gòu)建出城市地租理論基本框架。余興論述陳征教授提出的“社會主義城市地租理論”的理論意義，有助于探尋馬克思地租理論傳承方式和弘揚(yáng)當(dāng)代價值，社會主義城市地租是馬克思地租理論與社會主義制度相結(jié)合的理論飛躍，彌補(bǔ)了馬克思地租理論關(guān)于城市地租的研究空缺，無論是資本主義制度還是社會主義制度下都存有地租，城市地租理論也為促進(jìn)我國城市房地產(chǎn)市場發(fā)展提供理論指南[5]。金棟昌、李天姿從馬克思地租理論的文本邏輯展開考察，以地租屬性方法論思想、功能方法論思想、結(jié)構(gòu)方法論思想科學(xué)剖析土地收入的生產(chǎn)關(guān)系、價值維度和理論結(jié)構(gòu)[6]。

1.2 馬克思地租理論中國化研究：結(jié)合我國現(xiàn)行農(nóng)村土地制度展開

我國先行農(nóng)村土地制度包含土地管理制度和土地權(quán)利制度，兩者構(gòu)成農(nóng)村土地制度的基本內(nèi)容。土地管理制度的變遷、時空條件下的差異必然會對土地權(quán)利的基本內(nèi)容產(chǎn)生影響；土地權(quán)利制度為加強(qiáng)或削弱對土地權(quán)利的保護(hù)勢必會修改配套運(yùn)行的土地管理制度，因此，推動農(nóng)村土地制度改革有賴于2大板塊組合發(fā)力。目前，土地管理制度中的征收征用制度，土地使用權(quán)制度中土地承包經(jīng)營制度、集體建設(shè)用地使用制度與宅基地使用制度是農(nóng)村土地制度改革中面臨的關(guān)鍵問題，馬克思地租理論對于我國農(nóng)村土地制度改革有何種理論意義和實踐啟示，學(xué)者們以馬克思地租理論為指導(dǎo)依據(jù)，相繼從農(nóng)村土地制度的主要內(nèi)容展開研究并得出不同結(jié)論。

1.2.1 馬克思地租理論對農(nóng)地征收制度之理論意義

農(nóng)村土地征收制度是我國農(nóng)村土地制度改革中的核心要素，農(nóng)村土地征收需要以公共利益為由動用公權(quán)力將土地收歸地方政府，政府的公權(quán)力和農(nóng)民私權(quán)利之間界限不清等問題有待解決、土地征收補(bǔ)償程序中妥善處理農(nóng)戶利益保護(hù)等問題，構(gòu)建科學(xué)合理的征地機(jī)制勢在必行。文曉波認(rèn)為，應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)地征收利益分配機(jī)制研究，目前的難點在于如何處理好失地農(nóng)民和地方政府的利益分配問題，基于馬克思地租理論促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、地方政府和失地農(nóng)民三者之間的利益協(xié)調(diào)分配，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)收取大部分的絕對地租收益，地方政府和集體合理分配級差地租Ⅰ的收益，級差地租Ⅱ的征地收益應(yīng)歸失地農(nóng)民所有[7]。鄧亞分析了我國當(dāng)前土地征用制度的困局，以馬克思地租理論角度提出地租的來源和保障失地農(nóng)民合法權(quán)益的重要性，完善征地補(bǔ)償過程中配套運(yùn)行制度(界定公共利益、區(qū)分公共利益、明晰征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn))。孫秋鵬引用宅基地轉(zhuǎn)用增值分配概念，明確了宅基地流轉(zhuǎn)后增值部分具有地租屬性，通過經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角列出宅基地供求函數(shù)得出，土地征收過程中應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)戶的話語權(quán)，放開宅基地流轉(zhuǎn)限制，宅基地轉(zhuǎn)化為城市建設(shè)用地可忽略地方政府征收環(huán)節(jié)，直接進(jìn)入城市土地市場，地方政府以稅收的形式獲取土地專用增值收益[8]。

1.2.2 馬克思地租理論對農(nóng)地流轉(zhuǎn)之租金定位

基于現(xiàn)有文獻(xiàn)，學(xué)術(shù)界對農(nóng)地流轉(zhuǎn)與馬克思地租理論結(jié)合研究的學(xué)術(shù)成果較少，但農(nóng)地流轉(zhuǎn)是農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必不可少。農(nóng)地流轉(zhuǎn)能有效提高土地產(chǎn)量、科學(xué)配置土地資源并穩(wěn)定農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,蘊(yùn)含著重大的經(jīng)濟(jì)意義，仍然具有非凡的研究價值。楊沛英認(rèn)為，絕對地租和級差地租是農(nóng)地流轉(zhuǎn)的價值表現(xiàn)形式，同時也是農(nóng)地流轉(zhuǎn)價格的考量標(biāo)準(zhǔn)，能直面合理配置資源，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)，回應(yīng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策的需要[9]?？籽嗔⒆阌谖覈F(xiàn)階段土地流轉(zhuǎn)的形式和原因，指明了級差地租Ⅰ和級差地租Ⅱ與農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)之間的關(guān)系，認(rèn)為農(nóng)地流轉(zhuǎn)需要擬定科學(xué)合理的土地價格，根據(jù)絕對地租理論構(gòu)建土地價格形成機(jī)制[10]。針對制定科學(xué)合理的土地價格，有學(xué)者提出馬克思地租理論可為建立土地價格形成機(jī)制提供制定指南，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，土地流轉(zhuǎn)定價不能脫離馬克思地租理論，土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)價格包含級差地租和絕對地租[11]。因此，級差地租Ⅰ、級差地租Ⅱ與絕對地租均對現(xiàn)階段改進(jìn)我國土地流轉(zhuǎn)具有重要的理論意義，壯大集體經(jīng)濟(jì)必須收取絕對地租，集體擁有分享級差地租Ⅰ的權(quán)利，土地承包者重視土地上基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以增加級差地租Ⅱ[12]。農(nóng)地流轉(zhuǎn)是解決“三農(nóng)”問題關(guān)鍵，土地租金是農(nóng)地流轉(zhuǎn)中的核心問題[13]。目前農(nóng)地流轉(zhuǎn)行為尚未獲得體系化制度規(guī)范，市場交易平臺缺失。從上述文獻(xiàn)分析，學(xué)者們相繼從馬克思地租理論內(nèi)涵中總結(jié)出有助于構(gòu)建農(nóng)地流轉(zhuǎn)制度框架之有效路徑，主要是闡釋了級差地租Ⅰ、級差地租Ⅱ與絕對地租在制定農(nóng)地流轉(zhuǎn)價格中的基礎(chǔ)性作用。馬克思地租理論的研究為農(nóng)地流轉(zhuǎn)各要素的研究提供思維導(dǎo)向。

1.2.3 馬克思地租理論對農(nóng)地“三權(quán)分置”的指導(dǎo)意義

馬克思地租理論揭示了在資本主義制度下地租的來源和形式，以及地租的變化決定了土地價格的走向，迄今為止依舊擁有強(qiáng)大的理論指導(dǎo)意義。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施背景下，馬克思地租理論對推行農(nóng)地三權(quán)分置指明方向，因此有學(xué)者敏銳地抓住農(nóng)村土地制度改革之重要攻堅期，將農(nóng)地三權(quán)分置與馬克思地租理論結(jié)合研究，探索出在馬克思地租理論視域下推行農(nóng)地三權(quán)分置行之有效的路徑。鄭興明經(jīng)過多次考究認(rèn)為，馬克思地租理論對農(nóng)地三權(quán)分置的重要啟示在于堅持農(nóng)地所有制不動搖的情況下，賦予農(nóng)民明晰的土地經(jīng)營權(quán)，構(gòu)建符合實際需求土地流轉(zhuǎn)價格制定機(jī)制[14，15]。辛毅提出，農(nóng)地三權(quán)分置是中國農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度的又一次創(chuàng)新，農(nóng)地三權(quán)分置與各類地租的關(guān)系是，土地所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)和使用權(quán)分別與絕對地租、級差地租Ⅱ與級差地租Ⅰ相對應(yīng)；此外，明晰土地產(chǎn)權(quán)亟需貫徹農(nóng)地三權(quán)分置，馬克思地租理論建立在土地所有權(quán)已經(jīng)建立，土地所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的基礎(chǔ)上，這是馬克思地租理論與我國實際相結(jié)合的實踐形式；土地產(chǎn)權(quán)明晰能有效帶動土地經(jīng)營，這能有效地激發(fā)土地所有者和土地經(jīng)營者的勞動熱情[16]。馬克思地租理論與農(nóng)地三權(quán)分置結(jié)合研究的學(xué)術(shù)成果并不多，但是學(xué)者們一直認(rèn)為農(nóng)地有序流轉(zhuǎn)是保障農(nóng)民土地經(jīng)營權(quán)的重要途徑。結(jié)合研究的意義在于明晰了兩者之間的辯證關(guān)系，馬克思地租理論為農(nóng)地三權(quán)分置提供理論依據(jù)，農(nóng)地三權(quán)分置是馬克思地租理論的法律表達(dá)。因此，學(xué)者們肯定了農(nóng)地三權(quán)分置符合馬克思地租理論內(nèi)涵。

1.2.4 馬克思地租理論與農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度之結(jié)合研究

近年學(xué)術(shù)界對于馬克思地租理論與農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度的結(jié)合研究鮮少，但是馬克思地租理論對于完善農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度依舊有重要指導(dǎo)意義。針對農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度中的現(xiàn)實困境，學(xué)界從20世紀(jì)80年代開始針對農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度改革方向做出分析，認(rèn)為實行土地產(chǎn)權(quán)國有化是農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度改革過程中亟需堅守的理論底線。楊經(jīng)倫認(rèn)為，實行土地國有化是土地產(chǎn)權(quán)制度改革的方向，應(yīng)以實行農(nóng)地國有產(chǎn)權(quán)制度替代農(nóng)地集體產(chǎn)權(quán)制度[17]。安希伋認(rèn)為，農(nóng)地產(chǎn)權(quán)國有化的優(yōu)勢在于土地所有權(quán)歸國家所有，便于國家管理和組織宏觀調(diào)控[18]。還有學(xué)者認(rèn)為，農(nóng)村土地國有化符合我國社會發(fā)展要求，穩(wěn)定先行的家庭承包經(jīng)營制度，規(guī)范國家、個人、集體三者間的關(guān)系，打造農(nóng)村與城市土地之合理布局[19]。洪名勇從土地自身的雙重屬性分析農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度改革方向，從土地的自然屬性來看，土地不可能從物理上被私人完全控制；從土地的經(jīng)濟(jì)屬性來看，土地是社會化的生產(chǎn)要素，由土地性質(zhì)決定了不能實行私有化[20]。應(yīng)以馬克思土地產(chǎn)權(quán)理論為指導(dǎo)，在堅持農(nóng)地集體所有權(quán)制度安排下，克服農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度的現(xiàn)有缺陷，推進(jìn)農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新[21]?；诂F(xiàn)有的文獻(xiàn)分析，學(xué)者普遍認(rèn)為土地產(chǎn)權(quán)制度改革方向應(yīng)以土地產(chǎn)權(quán)國有化為邏輯主干，不能走私有化道路；將馬克思土地產(chǎn)權(quán)理論納入研究范疇，深入實地調(diào)查了解農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度中現(xiàn)有癥結(jié)。需要注意的是任何一種制度確立需要綜合考慮制度變遷進(jìn)程中消耗的成本以及收益，忽略消耗成本和預(yù)期收益盲目改革農(nóng)村土地所有權(quán)必然會付出代價，因此，中國農(nóng)村土地制度改革核心不在于變革當(dāng)下農(nóng)村土地所有權(quán)制度，而是在現(xiàn)行土地所有權(quán)制度下如何推動農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度改革。

2 當(dāng)前學(xué)術(shù)界對馬克思地租理論研究有待深化之處

綜上所述，學(xué)者在馬克思地租理論的指導(dǎo)下就如何推進(jìn)我國農(nóng)村土地制度改革展開了大量研究，極大地豐富了馬克思地租理論中國化的理論內(nèi)涵。馬克思地租理論迄今為止依舊具有重大的理論意義。學(xué)者們相繼從構(gòu)建馬克思地租理論模型、厘清馬克思地租理論的文本邏輯的角度切入探尋馬克思地租理論的現(xiàn)實意義，對農(nóng)地征收、農(nóng)地使用權(quán)流轉(zhuǎn)、農(nóng)地“三權(quán)分置”、農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度改革均有一定啟示。面對農(nóng)村土地資源日益稀缺，對其進(jìn)行有效管理需提至議事日程。但從現(xiàn)有的文獻(xiàn)來看，馬克思地租理論為視域下對農(nóng)地制度改革研究依舊有待深入，其中可以往多個方面考量。

2.1 馬克思地租理論與我國農(nóng)地制度結(jié)合研究缺乏系統(tǒng)性和全面性

綜上所述，馬克思地租理論視域下對我國農(nóng)地制度改革的研究推動了馬克思地租理論中國化發(fā)展，馬克思地租理論在農(nóng)地征收制度、農(nóng)地使用權(quán)流轉(zhuǎn)、農(nóng)地“三權(quán)分置”與農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度上均具有一定的指導(dǎo)意義，同時也為進(jìn)一步研究我國農(nóng)地制度改革提供理論導(dǎo)向?，F(xiàn)有研究中，對馬克思地租理論的研究涉及政治、經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)、金融、法學(xué)等多領(lǐng)域多學(xué)科。在全面推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革的背景下，對馬克思地租理論的領(lǐng)悟和解讀尤為重要。但是從現(xiàn)有研究成果來看，以馬克思地租理論推動農(nóng)地制度改革的研究缺乏全面性和系統(tǒng)性，顯然對兩者的結(jié)合研究之整體性未得到足夠的重視。深入對馬克思地租理論內(nèi)容研究，為全方位深入我國農(nóng)村土地制度研究提供線索。馬克思地租理論未來的研究方向應(yīng)緊密結(jié)合當(dāng)代農(nóng)村土地制度中的需求與不足之處展開，系統(tǒng)、全面地結(jié)合土地制度中的各項要素，以此提高研究的系統(tǒng)性。

2.2 馬克思地租理論視域下我國農(nóng)地制度改革有待開展實證研究

就目前的研究現(xiàn)狀而言，現(xiàn)有的文獻(xiàn)多數(shù)是運(yùn)用馬克思地租理論的內(nèi)容為解決土地制度中某一方面存在的問題提供指導(dǎo)性建議，結(jié)合實證研究的成果較少。實證研究的關(guān)鍵之處在于如何編織嚴(yán)密的思維邏輯主線。如，從保障農(nóng)民的物質(zhì)利益的維度入手，需要深入基層與農(nóng)民交流，尋找農(nóng)民之所需，以馬克思地租理論為指導(dǎo)科學(xué)地分配地租，增強(qiáng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性；從明晰土地產(chǎn)權(quán)維度分析，需要確定的是在我國農(nóng)村土地歸集體所有的情況下，級差地租Ⅰ和級差地租Ⅱ收益對象，厘清級差地租的來龍去脈，讓土地收益真正落入農(nóng)民的腰包中；從級差地租基本原理維度著手，土地征收制度一直是農(nóng)地制度中的熱點問題，土地征收之前需要綜合考量各方面的因素，做好土地用途規(guī)劃。對于已征收的土地而言，需要綜合考量具體地理位置、土地肥力、土地用途以及基礎(chǔ)設(shè)施等因素，針對不同地段設(shè)置合理地租。

2.3 馬克思地租理論視域下開展的橫向比較研究亟需加強(qiáng)

馬克思地租理論視域下開展橫向比較研究鮮少，農(nóng)村之間的區(qū)位條件具有差異性，在資源狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、土地規(guī)劃狀況、區(qū)位條件等方面都不盡相同的情況下，通過馬克思地租理論作為理論基礎(chǔ)，橫向比較不同區(qū)域之間土地制度方面的差異，運(yùn)用比較的方法分別得出不同區(qū)域之間的優(yōu)勢和劣勢。農(nóng)村土地大面積撂荒是當(dāng)下需要解決的困境之一，從地租理論視角分析，農(nóng)地撂荒的原因在于農(nóng)地產(chǎn)生的級差地租未能兼顧各主體間的利益而進(jìn)行分配，農(nóng)地產(chǎn)權(quán)問題有待解決，產(chǎn)權(quán)不明晰導(dǎo)致農(nóng)民缺乏對土地的保護(hù)意識。因此，政府對農(nóng)地撂荒問題出臺的措施，村集體的應(yīng)對策略并取得的成效，需要通過橫向比較總結(jié)出具體解決方案。農(nóng)村土地制度改革進(jìn)程中所遇到的現(xiàn)實困境遠(yuǎn)不止農(nóng)地撂荒問題，其中在宅基地制度、土地征收制度等方面都需要開展大量的實證研究工作，通過深入農(nóng)村基層中挖掘農(nóng)地制度改革中難以根除的癥結(jié)。為了實現(xiàn)農(nóng)地資源有效配置，除了開展橫向比較研究之外，也需要綜合運(yùn)用其它研究方法，借此提升馬克思地租理論的應(yīng)用性。