林業(yè)技術(shù)推廣在基層林場存在的問題及對策探究

李慧韜

（河北省木蘭圍場國有林場，河北 承德 130828）

目前，生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域面臨的問題越來越多，林業(yè)建設(shè)是生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分，其直接關(guān)系到自然生態(tài)建設(shè)的推進效果。在推廣基層林業(yè)技術(shù)的過程中遇到了各種各樣的困難，這使基層林業(yè)發(fā)展之路舉步維艱，也成為目前亟待解決的重要問題之一?；鶎恿謽I(yè)的發(fā)展對改善基層林業(yè)、加快轉(zhuǎn)型、促進綠色環(huán)?；顒拥染哂兄匾饔?，還有助于改善我國林業(yè)發(fā)展，為森林開發(fā)提供足夠支撐。近年來，我國的國民經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展，而林業(yè)經(jīng)濟是其中重要一環(huán)，因此，加快林業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用極為重要，在具體工作方面，應(yīng)堅持實事求是原則，在林業(yè)發(fā)展中高效地應(yīng)用林業(yè)技術(shù)，實現(xiàn)技術(shù)向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。

1 推廣林業(yè)技術(shù)的重要意義

解決生態(tài)林業(yè)建設(shè)問題是相關(guān)部門重點工作之一，目前基層林業(yè)技術(shù)推廣方面存在難度大和不易普及等問題。從林業(yè)技術(shù)推廣角度看，其有助于實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化，同時改良林業(yè)技術(shù)有利于推進生態(tài)林業(yè)建設(shè)，在基層普及林業(yè)技術(shù)具有顯著現(xiàn)實意義。提高基層林業(yè)發(fā)展的技術(shù)水平，有利于促進基層林業(yè)健康發(fā)展。為了保證林業(yè)技術(shù)得到有序推廣，首先，需要明確推廣地區(qū)，在此基礎(chǔ)上結(jié)合不同地區(qū)具體特點調(diào)整宣傳教育方法與方式。在林業(yè)建設(shè)過程中，林業(yè)管理模式的創(chuàng)新發(fā)展將是基層林業(yè)建設(shè)的潮流，也是目前最適合的方式，值得大力推廣。

2 現(xiàn)階段我國林業(yè)技術(shù)推廣工作中存在的問題

2.1 林業(yè)技術(shù)推廣制度不完善

目前林業(yè)技術(shù)推廣還處于初級階段，需要高水平的專業(yè)人才，而這方面的人才資源較少，并且目前森林產(chǎn)業(yè)尚未建立相應(yīng)的森林推廣技術(shù)體系，技術(shù)推廣組織還有待完善，難以促進森林推廣技術(shù)的發(fā)展。在近些年發(fā)展中，相關(guān)部門側(cè)重于森林技術(shù)的推廣，忽視了更新森林技術(shù)推廣方法，在推廣森林技術(shù)時，未針對具體情況具體分析，推廣較盲目。目前，我國大多數(shù)林業(yè)部門將政策要求發(fā)布到各個地方，然后由每個分支機構(gòu)根據(jù)自己的發(fā)展水平進行技術(shù)推廣，由于各個地區(qū)的情況不盡相同，這種一概而論的推廣方法不可取。另一方面，從技術(shù)擴展人員和林農(nóng)的角度看，這種技術(shù)推廣方法也具有負(fù)面影響。首先，缺乏主動服務(wù)的意識，技術(shù)推廣通常是被動的，導(dǎo)致市場價值嚴(yán)重滯后。此外，林業(yè)技術(shù)推廣體系不完善，面臨一系列未解決的問題。

2.2 林業(yè)技術(shù)推廣缺少資金

資金是林業(yè)技術(shù)在基層林場中的重要支撐。一定要快速高效地解決資金問題。資金不足導(dǎo)致林業(yè)技術(shù)推廣的基層人員的工作積極性不高，忽視了林業(yè)技術(shù)的重要性。在推廣林業(yè)發(fā)展的道路上，不能放棄科學(xué)研究和技術(shù)優(yōu)化，但受限于研發(fā)資金不足，技術(shù)推廣進度不得不放緩。我國基層林場大多從事公益活動，因此增加了經(jīng)濟成本，林場需要足夠的經(jīng)濟支持實施林業(yè)技術(shù)。由于資金嚴(yán)重不足，無法引進專業(yè)設(shè)備，專業(yè)技能相對落后，未引進推廣自動化技術(shù)和設(shè)備，嚴(yán)重影響林業(yè)技術(shù)推廣工作的有序發(fā)展。另一方面，基于計劃經(jīng)濟體制創(chuàng)建的基層林業(yè)技術(shù)推廣項目，一般不會在短期內(nèi)促進整個森林經(jīng)濟的發(fā)展，也在一定程度上影響了公眾對該技術(shù)的推廣熱情。目前，我國林業(yè)技術(shù)推廣還沒有籌集到專門的業(yè)務(wù)資金，但用于技術(shù)推廣的技術(shù)研究需要大量的資金投入，基層林業(yè)投資主要依靠政府資金，因此，融資渠道極為有限。

2.3 技術(shù)人才較為匱乏

缺乏技術(shù)培訓(xùn)使林業(yè)技術(shù)推廣人員難以提高其技術(shù)知識和相關(guān)技能。由于基層林業(yè)部門薪資較低，發(fā)展機會相對有限，難以吸引林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員，缺乏專業(yè)人才擴大專業(yè)技能。此外，許多基層林業(yè)部門的經(jīng)濟發(fā)展不平衡，基本條件差，技術(shù)推廣效率低。基層林業(yè)從業(yè)人員的專業(yè)技能參差不齊，工作熱情不高，不了解推廣森林技術(shù)的利好之處，必然影響森林技術(shù)的有效應(yīng)用。受此影響，林業(yè)技術(shù)研究進度受阻，部分現(xiàn)存問題得不到及時解決，這些都直接影響基層林場的發(fā)展及優(yōu)化，從而危及森林工業(yè)的發(fā)展。

3 林業(yè)技術(shù)推廣在基層林場中存在問題的解決對策

3.1 健全推廣體制，構(gòu)建多元化的技術(shù)推廣系統(tǒng)

針對目前存在的問題，相關(guān)部門要強化技術(shù)研發(fā)力度和執(zhí)行力度，通過貫徹“科教興國”戰(zhàn)略思想，推動林業(yè)技術(shù)進步，但目前在基層林場方面尚未建立出體系健全的技術(shù)推廣機制，在一定程度上阻礙了林業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用效果。為了發(fā)展技術(shù)推廣業(yè)務(wù)，必須先搭建完整的技術(shù)推廣體系，因此，需要建立完整的技術(shù)推廣體系才能順利開展工作。首先，需要建立監(jiān)督部門，管理擴建人員，以便其能嚴(yán)格要求自己并加速林業(yè)技術(shù)的推廣。其次，農(nóng)民的支持和關(guān)注度極為重要，若想順利將林業(yè)技術(shù)知識傳播到基層，必須使用各種公共關(guān)系方法，如采用媒體講座、教育課程和宣傳工具等方法，在制度的規(guī)范和指導(dǎo)下，提高工作程序的規(guī)范性和專業(yè)性程度，對推廣林業(yè)技術(shù)來說是非常重要的一步。在傳播知識的道路上，有必要確保每個鏈接的連續(xù)性和有效性，并根據(jù)系統(tǒng)規(guī)定來激發(fā)林業(yè)活力。同時，要懂得吸引社會投資，緩解推廣過程中的資金壓力，在基層林場開展各種推廣活動，改善林業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)的發(fā)展條件，資金問題也是難點，沒有足夠的資金支持，會直接影響進度和效果，所以，加大資金力度十分必要。還應(yīng)制定適用的促進政策，根據(jù)其他行業(yè)的人力分配經(jīng)驗和技術(shù)支持，合理規(guī)劃人力物力，實現(xiàn)合理分配和職責(zé)明確。

3.2 加大資金投入并確保資金合理配置

由于國家和地方政府都積極重視這項工作進程，因此，有必要在財政預(yù)算中增加相關(guān)資金計劃，確保有足夠的財政支持滿足其實際執(zhí)行的資金需求。一個沒有穩(wěn)定資金支持的活動，很難保障一帆風(fēng)順，只有具備技術(shù)和資金的情況下才能有序進行，基層林業(yè)局應(yīng)積極主動向上級財政部門說明情況，申請足夠的財政撥款，籌集資金。也可通過吸收社會資金，擴大森林技術(shù)推廣資金來源，獲得更多的政策支持。在實際實施過程中，地方和有關(guān)部門要充分考慮國家林業(yè)部門的政策和具體情況，增加基層培育資金。一部分資金從財政稅收中提取，并用于促進森林技術(shù)的發(fā)展。同時，基層林場與林業(yè)企業(yè)要建立合作關(guān)系。發(fā)起人通過對林場進行優(yōu)惠活動吸引企業(yè)投資，改善基層林場現(xiàn)狀。另一方面，對于投入的資金要有嚴(yán)謹(jǐn)、合理的規(guī)劃，并且要將資金用途明細(xì)“透明化”，防止出現(xiàn)貪污等惡劣事件。在此基礎(chǔ)上，制定合理可行的機制，建立科學(xué)合理的資金支持，如果工作人員按部就班地進行工作，基層人民群眾積極配合，一定可以達(dá)到預(yù)期效果。

3.3 加強培養(yǎng)林業(yè)技術(shù)人員推廣工作

林業(yè)技術(shù)推廣的主體對象是基層的各種人員，這項技術(shù)適用于現(xiàn)如今的林業(yè)現(xiàn)狀，可解決很多問題，但這項技術(shù)的發(fā)展難點在于受眾程度低、專業(yè)人員相對較少、老齡化嚴(yán)重、專業(yè)知識儲備較少，針對這些問題，基層林業(yè)合作社可合理引導(dǎo)基層群眾參與技術(shù)推廣，同時采取福利政策和激勵措施提升吸引力?？陀^上，地方和有關(guān)部門要堅持以人為本的工作原則，加大林業(yè)技術(shù)推廣隊伍的建設(shè)力度，不斷完善和優(yōu)化現(xiàn)有隊伍結(jié)構(gòu)。向基層林業(yè)技能推廣人員提供優(yōu)惠政策，并鼓勵年輕、受過高等教育的林業(yè)專業(yè)人員為基層作貢獻(xiàn)。由于缺乏技術(shù)改革人員，林業(yè)部門可定期或不定期派遣專家深入基層進行技術(shù)知識教育培訓(xùn)，鼓勵參與技術(shù)開發(fā)的人員參與知識學(xué)習(xí)，實現(xiàn)技術(shù)推廣。同時，要轉(zhuǎn)變林業(yè)技術(shù)推廣觀念，靈活運用多種技術(shù)手段，使基層群眾推廣林業(yè)技術(shù)，完善相應(yīng)的管理制度和創(chuàng)新技術(shù)，做好林業(yè)推廣工作。

4 結(jié)語

為了進一步完善林業(yè)技術(shù)推廣體系，基層林業(yè)企業(yè)要認(rèn)識到自己的職責(zé)，繼續(xù)擴大對林業(yè)技術(shù)推廣的資金支持，加快工作團隊建設(shè)，并深入分析林業(yè)技術(shù)基層擴張問題。著重組建人才隊伍、促進林業(yè)技術(shù)發(fā)展、增加資金投入，提高林業(yè)整體經(jīng)濟和社會價值，提高林農(nóng)適應(yīng)先進森林技術(shù)的能力，提高森林管理水平，從而促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。