安全生產(chǎn) 法治筑基

張清春

編者按：新修訂的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》自頒布實施以來，在民航系統(tǒng)受到高度重視和貫徹落實，民航局專門召開宣貫電視電話會議，強調(diào)認真學習領會、全面自覺運用。本刊為強化這一主題任務的重要性，本期除邀請作者撰寫相關卷首語外，組織專文《以<安全生產(chǎn)法>修訂實施為契機 進一步提升機場安全治理能力》（本期第11頁），從強化法治思維和強化系統(tǒng)思維兩個維度，進行基本詮釋，以期引起大家關注。

最新修訂的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（以下簡稱“新《安全生產(chǎn)法》”）于2021年9月1日起正式施行。七年內(nèi)這部法律經(jīng)歷了兩次大規(guī)模的修訂，體現(xiàn)了自十八大以來黨中央對安全生產(chǎn)的高度重視，對依法治理安全生產(chǎn)的高度重視，對加強安全生產(chǎn)治理能力和治理體系建設的高度重視。

新《安全生產(chǎn)法》修訂將 “三管三必須”（管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全）納入立法，調(diào)整了大量條款，進一步加強了安全生產(chǎn)基本管理制度和標準化的建設，對各行各業(yè)當下和未來的安全生產(chǎn)管理都有著廣泛而深刻的影響?？傮w來看，有以下幾個突出特點：

一是更加注重人文關懷。新法總則中明確提出“堅持人民至上、生命至上，把保護人民生命安全擺在首位”，這是落實以人為本，發(fā)展為了人民，發(fā)展成果人民共享的新發(fā)展理念的重要舉措，這一原則貫穿該法的總則到分則，真正體現(xiàn)了發(fā)展不能以安全為代價，不能以人民生命財產(chǎn)為代價的思想。

二是更加重視多措并舉。信用制度正式進入新《安全生產(chǎn)法》，對于失信安全生產(chǎn)違法行為人，采取加大執(zhí)法檢查頻次、暫停項目審批、上調(diào)有關保險費率、行業(yè)或者職業(yè)禁入等聯(lián)合懲戒措施，并向社會公示，極大豐富了安全生產(chǎn)管理措施、手段。

三是更加提升處罰力度。新法修訂后，法律責任中明確了按日處罰制度。這一制度的確立在很大程度上解決了行政執(zhí)法力度不足，違法成本過低的情況，對安全生產(chǎn)違法行為具有極大的威懾。

8月25日，民航局專門召開了新《安全生產(chǎn)法》宣貫電視電話會議，胡振江副局長在會上強調(diào)，要認真學習領會、自覺運用新《安全生產(chǎn)法》，讓新《安全生產(chǎn)法》在民航安全生產(chǎn)領域真正落地，為我國民航高質(zhì)量發(fā)展提供安全保障。

可以預見，新《安全生產(chǎn)法》的頒布實施，將推動我國民航安全管理工作在“十四五”期間邁上新臺階，助力多領域、全方位民航強國目標的實現(xiàn)。