加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的對策

羅紅，劉金龍，劉清江，王茂菊

（1.貴州省關(guān)嶺自治縣鄉(xiāng)村建設(shè)與土肥能源站，貴州 關(guān)嶺 561300；2.關(guān)嶺自治縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站，貴州 關(guān)嶺 561300）

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用工作一直是提升我國農(nóng)業(yè)技術(shù)生產(chǎn)經(jīng)營水平的關(guān)鍵所在，在我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展中一直占據(jù)重要主導(dǎo)地位。我國是一個農(nóng)業(yè)發(fā)展大國，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速繁榮發(fā)展下，現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)推廣管理體系已難以滿足實(shí)際需求，存在諸多突出問題，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和效益[1]。因此，需要正確看待現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，推動農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的健全和完善，提升農(nóng)民的生產(chǎn)技術(shù)水平和文化水平，運(yùn)用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，進(jìn)而創(chuàng)造可觀的經(jīng)濟(jì)效益。

1 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意義

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)推廣就是把新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)相關(guān)研究成果，通過各種示范推廣傳授給廣大農(nóng)民，讓新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)能夠在實(shí)踐中真正得到應(yīng)用，促使廣大農(nóng)民群眾真正接受新型技術(shù)，進(jìn)而推動我國農(nóng)業(yè)市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。當(dāng)前，由于我國耕地面積的大幅減少、勞動生產(chǎn)成本的大幅提高、消費(fèi)者對現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量品質(zhì)的高層次要求，使得我國傳統(tǒng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式無法真正滿足市場需求。只有充分掌握這些現(xiàn)代化傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，才能有效提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的技術(shù)生產(chǎn)經(jīng)營效率，改善農(nóng)產(chǎn)品的使用品質(zhì)。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣系統(tǒng)體系化的建設(shè)，能夠?yàn)槲覈r(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力的創(chuàng)新性技術(shù)發(fā)展進(jìn)程輸送源源不斷的技術(shù)動力，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)成果向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力有效轉(zhuǎn)化。

2 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)存在的問題

2.1 整體架構(gòu)尚待完善

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過程中，需要加快構(gòu)建健全完善的基層現(xiàn)代農(nóng)業(yè)應(yīng)用技術(shù)推廣體系。基層現(xiàn)代農(nóng)業(yè)因地區(qū)政策限制，生產(chǎn)工藝技術(shù)得不到及時地發(fā)展更新，多個地區(qū)仍在沿用落后的技術(shù)和生產(chǎn)方法，這種困局急需改善。要盡快加速實(shí)施推動基層農(nóng)業(yè)深入農(nóng)村的現(xiàn)代化工程建設(shè)，縮短農(nóng)業(yè)城鄉(xiāng)之間的技術(shù)距離，推動基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)部門以及農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)之間密切溝通協(xié)作，構(gòu)建健全完善的城鄉(xiāng)基層現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，這是將基層農(nóng)業(yè)新一代技術(shù)推廣應(yīng)用融入工業(yè)農(nóng)村建設(shè)中的重要技術(shù)手段。

2.2 管理制度不夠完善

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作體系的建設(shè)是一項(xiàng)較為復(fù)雜的工作，在具體應(yīng)用推廣過程中往往涉及多個技術(shù)部門，但很少需要有專門的技術(shù)負(fù)責(zé)人和部門管理人員，這使得農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作體系建設(shè)中易長期出現(xiàn)企業(yè)人事部門分離的尷尬情況，部門間往往無法真正做到相互強(qiáng)調(diào)協(xié)同，甚至易出現(xiàn)部門互相推諉的現(xiàn)象。此外，由于推廣經(jīng)費(fèi)存在較大欠缺，農(nóng)技站長期出現(xiàn)浪費(fèi)現(xiàn)象，且由于農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用推廣體系化建設(shè)運(yùn)行機(jī)制難、效率低，部分地區(qū)對新技術(shù)的應(yīng)用推廣工作不予理會，使得許多農(nóng)業(yè)新技術(shù)在實(shí)際應(yīng)用推廣中不能充分發(fā)揮其作用。

2.3 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣職能缺失

農(nóng)業(yè)作為我國社會主義經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)快速增長的重要社會組成部分，面對我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的新需要，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣顯得十分關(guān)鍵。但在實(shí)際工作中，我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作職能缺失，工作重疊，各個機(jī)構(gòu)部門職責(zé)落實(shí)不充分，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作成效。究其原因，主要是基層農(nóng)業(yè)部門無法正確看待農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重要作用，職能錯位、混淆問題較為嚴(yán)峻。尤其是很多地區(qū)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中存在重經(jīng)營、輕服務(wù)問題，不利于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作全面落到實(shí)處。

3 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)有效措施

3.1 健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)制

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)制體系保障建設(shè)，需要不斷貫徹黨和國家對“三農(nóng)”問題的主要政策方針路線為基本指導(dǎo)，把握和抓住國家農(nóng)業(yè)科技發(fā)展指導(dǎo)政策，抓住農(nóng)業(yè)發(fā)展改革契機(jī)，逐步完善國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣保障機(jī)制；要建立從國家中央到各級地方乃至基層的農(nóng)技法律法規(guī)制度建設(shè)保障體系，為農(nóng)技創(chuàng)新推廣工作提供必要的相關(guān)法律政策制度法規(guī)保障。地方農(nóng)業(yè)基層組織要根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際發(fā)展情況，對農(nóng)技科研推廣工作現(xiàn)狀不斷進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，從工作制度管理方面不斷進(jìn)行深化改革，學(xué)習(xí)其他地區(qū)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)管理工作經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化地方農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)推廣結(jié)構(gòu)，切實(shí)規(guī)范做好地方基層組織農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作[2]。

3.2 完善職能的劃分

首先，需要對基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門資源進(jìn)行有效整合，同一個類型的推廣部門需要進(jìn)行資源合并，合理地分配工作人員，不斷地創(chuàng)新完善整個基層地區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。其次，需要不斷清理技術(shù)設(shè)備以及儀器，加大技術(shù)宣傳教育力度，讓更多的基層農(nóng)民群眾能夠真正認(rèn)識基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重要性和意義，讓農(nóng)民群眾能更加地信任各級政府部門，能主動地參與支持基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的有效推廣。最后，需要不斷加大技術(shù)監(jiān)管監(jiān)督力度，制定技術(shù)考核使用標(biāo)準(zhǔn)，讓廣大基層人民能夠監(jiān)督農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣管理人員的整體工作，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣管理人員的整體工作效率。

3.3 創(chuàng)新農(nóng)技推廣服務(wù)模式

首先，需要著力打造信息化農(nóng)技服務(wù)平臺，做好農(nóng)業(yè)技術(shù)宣傳推廣工作，不僅需要農(nóng)業(yè)技術(shù)人員能夠深入農(nóng)業(yè)種植區(qū)實(shí)地進(jìn)行農(nóng)技宣傳和通過廣播電視進(jìn)行宣傳，而且還要充分利用好各種信息化農(nóng)技宣傳推廣手段，為后期的農(nóng)技宣傳推廣工作打下良好基礎(chǔ)。其次，需要積極加強(qiáng)與中國農(nóng)業(yè)科研所的交流合作，在積極推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的實(shí)踐過程中，需要充分利用好科研所的農(nóng)業(yè)人才資源優(yōu)勢，定期為廣大農(nóng)民群眾展示新的農(nóng)技技術(shù)成果。同時，可以與其簽訂技術(shù)合作伙伴協(xié)議，組建農(nóng)業(yè)專家技術(shù)團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)與農(nóng)技站、高校的交流合作，形成產(chǎn)學(xué)研三方合作伙伴關(guān)系，利用先進(jìn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蔬菜種植生產(chǎn)技術(shù)為農(nóng)業(yè)基層農(nóng)技技術(shù)人員、農(nóng)民免費(fèi)解答農(nóng)業(yè)相關(guān)技術(shù)問題。

3.4 優(yōu)化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣保障機(jī)制

為了不斷提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推廣生產(chǎn)技術(shù)水平，需要立足實(shí)際情況，對我國現(xiàn)有的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)推廣工作體系進(jìn)一步完善優(yōu)化，形成完善的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)推廣工作保障機(jī)制，為確保后續(xù)推進(jìn)相關(guān)推廣工作順利深入展開奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。目前，我國已經(jīng)出臺了一系列新的政策法規(guī)，應(yīng)研究完善配套的相關(guān)法律法規(guī)，促使我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣管理工作有章可循，從而推動我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣管理體系健全和程序完善。政府應(yīng)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系創(chuàng)設(shè)建立的重要主體，增加技術(shù)資金投入力度，實(shí)現(xiàn)技術(shù)資金來源流向的合理控制，保證各項(xiàng)技術(shù)資金進(jìn)行合理配置，真正地為我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會發(fā)展建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)。

4 結(jié)語

對于促進(jìn)我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說，建設(shè)先進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)推廣管理體系建設(shè)具有重要現(xiàn)實(shí)意義，有利于將先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科學(xué)生產(chǎn)技術(shù)推廣應(yīng)用到我國農(nóng)業(yè)技術(shù)生產(chǎn)中，從而大大提高我國農(nóng)業(yè)技術(shù)生產(chǎn)管理水平和技術(shù)層次，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。積極探索采取有效措施建立完善的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系，可有效提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的工作效率和服務(wù)質(zhì)量。