試論實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需努力規(guī)避的幾種傾向

吳佩雪

（河北省邢臺市柏鄉(xiāng)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，河北 邢臺 055450）

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重點(diǎn)，因而在實(shí)際落實(shí)期間應(yīng)強(qiáng)調(diào)提高農(nóng)村發(fā)展質(zhì)量的重要性。農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展應(yīng)始終堅持中國特色社會主義道路，在分析發(fā)展不平衡現(xiàn)象的基礎(chǔ)上，總結(jié)工農(nóng)關(guān)系處理經(jīng)驗(yàn)，使“三農(nóng)”問題得以改善。為了進(jìn)一步推動鄉(xiāng)村的高質(zhì)量發(fā)展，需在實(shí)踐中規(guī)避以下傾向。

1 頂層設(shè)計應(yīng)避免戰(zhàn)略過于戰(zhàn)術(shù)化

基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面落實(shí)，為解決小康社會建設(shè)任務(wù)提供了極大幫助，因而在落實(shí)戰(zhàn)略階段，要對鄉(xiāng)村振興的具體方向、關(guān)鍵性以及全局性作出判斷，借助重點(diǎn)工程、行動與計劃的開展，增強(qiáng)戰(zhàn)略頂層設(shè)計系統(tǒng)化特征[1]。一般需通過戰(zhàn)術(shù)問題呈現(xiàn)戰(zhàn)略問題，然而在實(shí)踐中戰(zhàn)略問題更重要，因此要避免戰(zhàn)略過于戰(zhàn)術(shù)性：即管理方向模糊，未展開總體考慮，行動多但中心意識缺失，鄉(xiāng)村干部缺乏打“持久戰(zhàn)”的耐心。落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的頂層設(shè)計，需強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略規(guī)劃統(tǒng)籌性以及主導(dǎo)性，加大相關(guān)立法工作力度，在戰(zhàn)略規(guī)劃的推動作用下實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的目的。

2 可持續(xù)發(fā)展應(yīng)避免目標(biāo)理想化

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落實(shí)需穩(wěn)扎穩(wěn)打，預(yù)期不應(yīng)過于理想[2]。與實(shí)際不吻合的目標(biāo)一般無實(shí)現(xiàn)可能，與發(fā)展規(guī)律相背離會直接誤導(dǎo)政策的落實(shí)，進(jìn)而影響社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力機(jī)制的構(gòu)建，不利于戰(zhàn)略落實(shí)效果。若在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實(shí)過程中，政府相關(guān)部門以此為導(dǎo)向，則會對社會運(yùn)行的效率產(chǎn)生直接影響，對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革落實(shí)效果產(chǎn)生直接影響。為此，貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，重點(diǎn)解決城鄉(xiāng)收入和社會服務(wù)等問題，在推行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上可進(jìn)一步規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)路徑。

在強(qiáng)化鄉(xiāng)村生產(chǎn)功能的基礎(chǔ)上，同樣要強(qiáng)調(diào)生活功能與生態(tài)功能優(yōu)化的重要性，進(jìn)而形成農(nóng)村地區(qū)的人文精神。在這種情況下，有必要將鄉(xiāng)村振興的要求與農(nóng)村地區(qū)的特點(diǎn)相融合，在農(nóng)村建設(shè)中更好地融入產(chǎn)業(yè)資源、人才資源與企業(yè)資源。在城市資源和農(nóng)村資源雙向流動的過程中構(gòu)建管理體系，以形成全新鄉(xiāng)村振興格局。

3 鄉(xiāng)村發(fā)展應(yīng)避免模式單一化

為進(jìn)一步推動鄉(xiāng)村發(fā)展，應(yīng)將重點(diǎn)集中于振興途徑的拓展[3]。根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，在單一的鄉(xiāng)村振興模式下，對于產(chǎn)業(yè)建設(shè)以及社區(qū)治理的作用過于忽視，很難將以人為本思想充分彰顯出來。長此以往，鄉(xiāng)村地區(qū)的美化以及標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的盲目性更加顯著，將影響鄉(xiāng)村自身風(fēng)貌特點(diǎn)的彰顯，影響農(nóng)村自然環(huán)境和田園生態(tài)環(huán)境。

如果鄉(xiāng)村振興的方式過于單一，還會影響農(nóng)民主體積極性與參與感，制約新型農(nóng)村建設(shè)工作的開展，長此以往，必然會影響農(nóng)村對工業(yè)資源、商業(yè)資源以及人才資源的吸引力。此外，為縮減農(nóng)民群眾的住房用地空間，部分相關(guān)部門在未獲得群眾認(rèn)可的情況下采取強(qiáng)制性搬遷手段，轉(zhuǎn)變了分散居住的模式，實(shí)現(xiàn)了集中居住目的。但在這種情況下，很多農(nóng)民群眾會產(chǎn)生強(qiáng)烈的抵制情緒，且增加了就業(yè)壓力，最終只會降低鄉(xiāng)村建設(shè)成效。由于農(nóng)村地區(qū)的人口和經(jīng)濟(jì)布局集中性較強(qiáng)，因此致使中心鎮(zhèn)、中心村逐漸成為空心狀態(tài)，加之農(nóng)村地區(qū)老齡化趨勢的加劇和勞動力的削弱，進(jìn)而影響了戰(zhàn)略落實(shí)效果。

伴隨工農(nóng)和城鄉(xiāng)聯(lián)系的強(qiáng)化，為確保鄉(xiāng)村振興的多元化與特色化發(fā)展，要求在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)上適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展需求，這樣才能進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)目標(biāo)的落實(shí)。

4 鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)發(fā)展應(yīng)避免經(jīng)濟(jì)盲目強(qiáng)化

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要充分結(jié)合地域特色，堅決不允許過度強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。究其原因，在于大部分區(qū)域?qū)τ诮?jīng)濟(jì)發(fā)展的技巧與經(jīng)驗(yàn)掌握不到位，若盲目開發(fā)旅游資源，則會使農(nóng)村土地資源出現(xiàn)過度開發(fā)的現(xiàn)象，使農(nóng)民缺少農(nóng)業(yè)耕種土地。對于農(nóng)民而言，土地是其根基所在，一旦喪失將無法從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，最終在落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中產(chǎn)生不利影響。此外，鄉(xiāng)村游客量增加還會破壞農(nóng)村既有生態(tài)平衡，直接影響自然環(huán)境，不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)秩序的正常運(yùn)行[4]。為此，農(nóng)村在發(fā)展經(jīng)濟(jì)過程中，應(yīng)與實(shí)際發(fā)展趨勢有效結(jié)合，合理制定可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和自然環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。除此之外，應(yīng)強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)的重要性，不應(yīng)因經(jīng)濟(jì)發(fā)展而破壞既有生態(tài)平衡。

5 凸顯農(nóng)民主體地位應(yīng)避免支持重點(diǎn)錯亂化

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實(shí)期間，要突出農(nóng)民的主體地位，確保其平等參與等相關(guān)權(quán)益，使其積極性與創(chuàng)造性被有效調(diào)動。在實(shí)踐過程中，應(yīng)優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村基本策略，加快農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展速度[5]。以農(nóng)民為主體并非對其主體作用發(fā)揮的局限性加以否定，也不應(yīng)排除其他主體在戰(zhàn)略落實(shí)期間的支持必要性。為此，必須有效結(jié)合人才振興與鄉(xiāng)村振興，將企業(yè)與鄉(xiāng)村振興帶頭人的主導(dǎo)作用發(fā)揮出來，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的全面發(fā)展。

6 結(jié)語

我國是農(nóng)業(yè)大國，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)階段，社會主義現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)同樣需與時俱進(jìn)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。在落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中需將農(nóng)民作為主體，以免產(chǎn)生諸多不利影響。發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要，但同樣要注重農(nóng)村發(fā)展的多元化，為獨(dú)具地域特色的新農(nóng)村建設(shè)提供必要幫助。借助農(nóng)業(yè)科學(xué)生產(chǎn)模式實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)技術(shù)的創(chuàng)新，并在落實(shí)戰(zhàn)略期間有效規(guī)避不良傾向，才可全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。