工程造價(jià)的計(jì)價(jià)依據(jù)及造價(jià)管理內(nèi)容分析

姚艷芳 山西辰誠建設(shè)工程有限公司

1 前言

計(jì)價(jià)依據(jù)是計(jì)算工程造價(jià)的基礎(chǔ)性資料，計(jì)價(jià)依據(jù)對(duì)于計(jì)算工程造價(jià)定額、指標(biāo)和費(fèi)用等都有影響，計(jì)價(jià)依據(jù)在一定程度上反映了企業(yè)的綜合能力和水平，將計(jì)價(jià)依據(jù)編制為企業(yè)的報(bào)價(jià)定額能有效提高企業(yè)造價(jià)管理的科學(xué)性和有效性，從而在保證企業(yè)工程質(zhì)量的同時(shí)提高造價(jià)管理的科學(xué)性。

2 工程造價(jià)的造價(jià)依據(jù)

工程造價(jià)的造價(jià)依據(jù)即計(jì)算工程造價(jià)中運(yùn)用到的基礎(chǔ)性資料的總稱，其中主要包含計(jì)價(jià)定額、造價(jià)信息和計(jì)價(jià)政策三方面的內(nèi)容。計(jì)價(jià)定額主要包含各種材料、勞動(dòng)和機(jī)械消耗的定額，同時(shí)還包含施工和預(yù)算定額等；而造價(jià)信息主要包含工程施工過程中運(yùn)用到的各種機(jī)械、材料和人工的價(jià)格信息；計(jì)價(jià)政策主要包含在開展工程造價(jià)管理工作中所依據(jù)的各種規(guī)章制度和法律法規(guī)等等。計(jì)價(jià)依據(jù)體現(xiàn)了政府發(fā)揮自身宏觀調(diào)控和管理職能過程中對(duì)工程造價(jià)活動(dòng)進(jìn)行管控。

3 計(jì)價(jià)依據(jù)在工程造價(jià)中的作用

工程計(jì)價(jià)貫穿整個(gè)工程造價(jià)始末，是工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)要求、資源消耗和施工內(nèi)容的反映；此外，通過分析計(jì)價(jià)依據(jù)還能明確整個(gè)市場(chǎng)的情況，同時(shí)還能反映參與工程項(xiàng)目各方主體的利益。

首先，從功能方面，造價(jià)依據(jù)是針對(duì)工程進(jìn)行投資估算和決算等過程中所必需的資料，同時(shí)在保證決策科學(xué)性等方面發(fā)揮著重要的功能和作用，相關(guān)投資者在制定決策內(nèi)容的過程中需要做好投資預(yù)測(cè)工作，同時(shí)還需要對(duì)項(xiàng)目做出科學(xué)合理的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)，以此來提高決策的科學(xué)性和可行性。

此外，計(jì)價(jià)依據(jù)還可以被運(yùn)用于工程投標(biāo)的過程中。開展投標(biāo)工作的過程中，企業(yè)可以通過分析造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)來明確整個(gè)社會(huì)的造價(jià)水平，在此基礎(chǔ)上企業(yè)可以結(jié)合自身的發(fā)展實(shí)際情況制定相應(yīng)的決策方案，提高決策的科學(xué)性；計(jì)價(jià)依據(jù)還能準(zhǔn)確反映人工機(jī)械材料等方面社會(huì)的平均水平，這為企業(yè)制定分配制度，有效貫徹落實(shí)按勞分配措施提供借鑒，同時(shí)能有效降低工程施工的成本，提高設(shè)備等資源利用的效率和質(zhì)量。而從政府這一主體的角度進(jìn)行分析，政府運(yùn)用造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)能實(shí)現(xiàn)對(duì)施工工程整體的宏觀調(diào)控，其中主要包含對(duì)投資規(guī)模的調(diào)控，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的目的[1]。

4 工程造價(jià)中的主要計(jì)價(jià)依據(jù)

下面主要分析工程造價(jià)中的主要計(jì)價(jià)依據(jù)，主要包含造價(jià)定額、造價(jià)指標(biāo)和費(fèi)用定額三方面內(nèi)容。

4.1 造價(jià)定額

首先是造價(jià)定額，開展工程施工離不開人財(cái)物等資源。以房建工程施工為例，其在開展施工的過程中包含回填、支護(hù)、開挖和勘探等工序，在這個(gè)過程中需要運(yùn)用到起重機(jī)、挖掘機(jī)和運(yùn)輸汽車等設(shè)備，而運(yùn)用設(shè)備所消耗到的資金和材料也被規(guī)劃到運(yùn)算中，因此在開展工程施工的過程中，需要對(duì)成本進(jìn)行合理管控，以此來有效降低成本，同時(shí)能提高資源利用的效率和質(zhì)量。

4.2 造價(jià)指標(biāo)

造價(jià)指標(biāo)即在開展造價(jià)管理工作的過程中依據(jù)建筑工程的造價(jià)定額來顯示工程項(xiàng)目對(duì)人材機(jī)等資源的需求，造價(jià)指標(biāo)主要包含投資估算指標(biāo)和概算指標(biāo)兩方面。其中投資估算指標(biāo)需要明確定額投資需求量的內(nèi)容，在此基礎(chǔ)上提高結(jié)算的科學(xué)性和可行性，同時(shí)將其作為投資控制和項(xiàng)目決策的依據(jù)。

而概算指標(biāo)指在設(shè)計(jì)階段需要完成針對(duì)工程概算方案的計(jì)算工作，通過計(jì)算明確工程施工對(duì)機(jī)械臺(tái)班、材料和勞動(dòng)力的需求量，實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目投資的控制和管理，現(xiàn)階段開展工程造價(jià)管理工作的過程中存在沒有合理區(qū)分投資估算指標(biāo)和概算指標(biāo)的問題，這使得在設(shè)置造價(jià)指標(biāo)的過程中存在失誤。

4.3 費(fèi)用定額

工程施工中的費(fèi)用主要用來維持日常施工的開支。施工企業(yè)在開展工作的過程中需要做好工程費(fèi)用的劃分工作，現(xiàn)階段主要將其分為計(jì)劃利潤率、間接費(fèi)用、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)和直接費(fèi)用等，這種劃分方式就成為費(fèi)用定額的藍(lán)本，能夠明確工程施工中需要的管理費(fèi)用、生產(chǎn)費(fèi)用和準(zhǔn)備費(fèi)用等，保證費(fèi)用開支的合理性和科學(xué)性，同時(shí)能保證費(fèi)用的彈性，更好發(fā)揮工程費(fèi)用的功能和作用，保證施工工程順利推進(jìn)[2]。

5 工程造價(jià)管理的主要內(nèi)容

5.1 構(gòu)成分析

在分析構(gòu)成的過程中，主要將價(jià)值規(guī)律中的價(jià)格是為理論基礎(chǔ)，在此基礎(chǔ)上運(yùn)用必要的勞動(dòng)時(shí)間來衡量工程價(jià)值，即在施工的過程中如果工程消耗勞動(dòng)時(shí)間越久，則工程會(huì)創(chuàng)造出更大的價(jià)值量，反之價(jià)值量會(huì)不斷下降，根據(jù)這一規(guī)律可以對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行分類：建設(shè)階段貸款信息、漲價(jià)的預(yù)備費(fèi)、計(jì)劃的利潤、基本的預(yù)備費(fèi)、稅金和購置的預(yù)備費(fèi)等，而在實(shí)際的工程施工過程中往往用應(yīng)力和工資報(bào)酬來概括這些分類，在此基礎(chǔ)上得出工程項(xiàng)目的價(jià)格。

5.2 階段計(jì)價(jià)

對(duì)工程不同建設(shè)階段進(jìn)行計(jì)價(jià)時(shí)，需要依據(jù)各階段的施工情況來完成項(xiàng)目建議書的編制工作，在這個(gè)過程中需要注重做好材料、設(shè)備價(jià)格和造價(jià)資料等內(nèi)容的設(shè)計(jì)工作，從而保證這些內(nèi)容符合實(shí)際的施工情況，在此基礎(chǔ)上開展全面的投資估算工作，這樣所得出的目標(biāo)限額即工程造價(jià)編制概預(yù)算的前期準(zhǔn)備。

在設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)單位需要做好針對(duì)工程的整體布置工作，在這個(gè)過程中需要參考項(xiàng)目建議書中對(duì)于造價(jià)管理的規(guī)定，明確工程的設(shè)備清單和主要結(jié)構(gòu)。而在施工階段開展造價(jià)管理工作的過程中需要明確目標(biāo)工程量、計(jì)劃利潤率和間接費(fèi)率等，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行造價(jià)管理。

5.3 造價(jià)管理方式

除上述提到的造價(jià)管理方式外，還包含工程索賠、變更合同價(jià)的管理、承包合同價(jià)等方式。其中，工程索賠即在開展工程造價(jià)管理工作的過程中，如果在履行合同的過程中出現(xiàn)錯(cuò)誤的一方需要對(duì)未出現(xiàn)錯(cuò)誤的一方所受到的經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行賠償，在實(shí)際施工的過程中，可能因?yàn)槭┕げ牧蟽r(jià)格、氣候和施工進(jìn)度等因素發(fā)生變化而造成經(jīng)濟(jì)損失，在這種情況下雙方可以在明確自身利益的基礎(chǔ)上進(jìn)行索賠。

而變更合同價(jià)的管理主要指在承包單位和業(yè)主協(xié)商的過程中，承包單位需要對(duì)價(jià)格變化的情況上報(bào)給造價(jià)工程師，待造價(jià)工程師確認(rèn)之后再調(diào)整合同價(jià)款，如果在一定期限內(nèi)造價(jià)工程師未能提出不確定的理由，則在兩周之后認(rèn)為工程價(jià)款的變更自動(dòng)生效。

6 我國工程造價(jià)管理方面存在的問題

6.1 工程造價(jià)管理中的計(jì)價(jià)體系不完善

工程造價(jià)管理中的計(jì)價(jià)體系不完善是開展工程造價(jià)管理工作中存在的主要問題?，F(xiàn)階段我國相關(guān)法律法規(guī)賦予了工程計(jì)價(jià)體系和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的職能和作用，而工程造價(jià)管理部門在開展工作的過程中存在的問題在于即使出臺(tái)了調(diào)價(jià)政策，但是其突破性較強(qiáng)，大多數(shù)的造價(jià)行政主管部門主要采用直接式的服務(wù)，同時(shí)會(huì)運(yùn)用政府定價(jià)，這使得工程造價(jià)缺乏競(jìng)爭(zhēng)性，而且企業(yè)自主定家的計(jì)價(jià)體系存在不完善的問題[3]。

6.2 關(guān)于造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)方面建設(shè)不成熟，造價(jià)技術(shù)人才不足

此外，關(guān)于造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)方面建設(shè)不成熟，使得開展工程造價(jià)管理工作缺乏專業(yè)的造價(jià)技術(shù)人才。部分地區(qū)即使設(shè)置了專門的造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)，但是其自身的功能和作用沒能充分發(fā)揮，咨詢企業(yè)往往存在規(guī)模小、實(shí)力弱的問題，而且不注重自身技術(shù)的改進(jìn)和更新，同時(shí)不能很好應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化的具體情況和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

造價(jià)咨詢行業(yè)在發(fā)展的過程中會(huì)受到主管部門的限制，這使得其不能公正參與到社會(huì)中，在開展工作的過程中不注重自我改進(jìn)和更新，以此無法很好適應(yīng)現(xiàn)階段市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。參與到造價(jià)咨詢工作中的專業(yè)人才較少，而工程造價(jià)高級(jí)專業(yè)人才則更少，造價(jià)師自身的能力和綜合素質(zhì)較低，在參與工作的過程中還會(huì)受到來自上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和主管部門的限制，這在一定程度上制約了造價(jià)技術(shù)人才的工作服務(wù)領(lǐng)域。

7 基于造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)的工程造價(jià)管理方法

7.1 基于造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)，進(jìn)一步完善工程造價(jià)管理中的計(jì)價(jià)體系

首先，在開展工程造價(jià)管理工作的過程中，需要依據(jù)造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)來不斷完善工程造價(jià)管理中的計(jì)價(jià)體系。在這個(gè)過程中需要保證計(jì)價(jià)體系的科學(xué)性和合理性，就必須做好工程投資估算、工程量清單和初步設(shè)計(jì)概算的編制和審核工作，同時(shí)需要完成約定和調(diào)整合同價(jià)款的工作，及時(shí)辦理工程索賠和結(jié)算、決算工作等，在開展造價(jià)管理工作的過程中還需要制度投資估算、概算指標(biāo)等相關(guān)管理制度，提高工程造價(jià)管理的科學(xué)性和有效性。

此外還要在明確造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)的基礎(chǔ)上完善工程造價(jià)的咨詢機(jī)構(gòu)，不斷提高造價(jià)師的綜合能力和水平，從而更好滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。

7.2 基于造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)，加強(qiáng)工程前期階段的造價(jià)管理

工程造價(jià)管理貫穿工程項(xiàng)目施工的始末，在這個(gè)過程中要注重關(guān)注工程前期階段的造價(jià)管理，提高造價(jià)管理的有效性。工程前期主要包含項(xiàng)目決策和設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，完成投資決策工作之后需要加強(qiáng)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的造價(jià)管理和控制，主要原因在于設(shè)計(jì)階段在整個(gè)工程造價(jià)中也有著十分重要的地位，因此在開展工程造價(jià)管理工作的過程中需要重視設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理，從而提高投資的成效。

在設(shè)計(jì)階段需要制定經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)方案，在這個(gè)過程中需要做好造價(jià)控制工作，在此基礎(chǔ)上根據(jù)計(jì)價(jià)依據(jù)來實(shí)施設(shè)計(jì)方案招投標(biāo)活動(dòng)，還要注重聘請(qǐng)專家來評(píng)審設(shè)計(jì)方案，保證設(shè)計(jì)功能的全面性。確定設(shè)計(jì)方案之后開展限額設(shè)計(jì)，在這個(gè)過程中需要根據(jù)設(shè)計(jì)任務(wù)書來進(jìn)行初步設(shè)計(jì)控制，同時(shí)還要注重對(duì)施工圖設(shè)計(jì)的控制和管理工作，而投資限額需要分解到各個(gè)專業(yè)，這樣做的目的在于能夠讓各個(gè)專業(yè)在保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上開展工程設(shè)計(jì)，保證工程設(shè)計(jì)的科學(xué)性和合理性。

8 結(jié)束語

本文主要分析開展工程造價(jià)管理工作中的主要造價(jià)依據(jù)，在此基礎(chǔ)上分析如何開展工程造價(jià)管理工作，在這個(gè)過程中要注重明確工程造價(jià)管理中存在的主要問題，其中主要涉及工程造價(jià)管理中的計(jì)價(jià)體系、人才等方面的問題，在明確問題的基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的優(yōu)化策略，以此來提高工程造價(jià)管理的效率和質(zhì)量。