新時代中小學(xué)校園欺凌預(yù)防策略研究

陳依然 楊其勇 謝金津 代春莉

（成都師范學(xué)院教育學(xué)院 四川 成都 611130）

1 立足國家頂層設(shè)計 完善反校園欺凌制度建設(shè)

1.1 加強校園欺凌數(shù)據(jù)統(tǒng)計，提供堅實基礎(chǔ)。我國還沒有完善的、統(tǒng)一的欺凌數(shù)據(jù)收集庫系統(tǒng)，數(shù)據(jù)系統(tǒng)的建立是非常必要的，是防治校園欺凌的基礎(chǔ)性工作。有大數(shù)據(jù)的支持，我們可以知道欺凌的詳細情況，知道什么地區(qū)的欺凌現(xiàn)象最為嚴重，知道引發(fā)欺凌的主要因素是什么，從而具體問題具體分析，有針對性地進行反欺凌工作。所以，國家應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的機構(gòu)調(diào)查、收集、整理全國各地校園欺凌的數(shù)據(jù)，并據(jù)此制定相關(guān)的工作章程和基本規(guī)則，形成一套完整的數(shù)據(jù)收集整理系統(tǒng)。統(tǒng)計好的數(shù)據(jù)要公開公布，免費供公眾、媒體、學(xué)者等調(diào)查、研究使用，最后根據(jù)各界反饋的意見和建議，逐漸改進和完善相關(guān)工作方法，使工作措施更具權(quán)威性和可靠性。

1.2 確立多層次反欺凌專項立法，對校園欺凌“零容忍”。在我國現(xiàn)行法律中缺少與欺凌行為相關(guān)的條約，亦沒有專門的反欺凌立法，只有未成年人保護制度，對未成年人重教育和保護，輕視懲罰和矯治。這導(dǎo)致校園欺凌一旦發(fā)生，欺凌者及其監(jiān)護人得不到應(yīng)有的懲罰，欺凌治理到最后一般以欺凌者敷衍的道歉或者批評教育收尾，欺凌現(xiàn)象仍會繼續(xù)且會更加嚴重、泛濫。

我國一直堅持依法治國的基本方略，所以我們要以法治化的方式治理校園欺凌。國家應(yīng)當(dāng)正式表達對校園欺凌“零容忍”的基本態(tài)度和立場，制定并頒布專門的反欺凌法，且各地方政府可根據(jù)欺凌數(shù)據(jù)統(tǒng)計系統(tǒng)反饋的情況制定地方的反欺凌法，讓欺凌的治理有針對性、有法律保障，通過制度的完善預(yù)防欺凌的發(fā)生。

1.3 完善家庭教育體系。談到教育，大部分人都認為這是學(xué)校的事，與家庭沒有關(guān)系，殊不知家庭教育對于學(xué)生的發(fā)展也是非常重要的。社會大眾對家庭教育的輕視以及一些監(jiān)護人受教育程度不高等原因，致使我國家庭教育水平普遍不高且極不平衡，而校園欺凌發(fā)生的主要原因是家庭教育的缺失，所以，推動家庭教育立法，將家庭教育納入基本公共服務(wù)體系確有必要。

在家庭教育立法的同時，也要完善監(jiān)護人懲戒機制，對不履行教育義務(wù)的或者自己孩子對他人造成傷害的監(jiān)護人，要予以相應(yīng)懲罰和承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任，如依法剝奪其監(jiān)護資格或者讓其接受強制教育，改變其教育方式。

1.4 改革刑事責(zé)任年齡制度。我國現(xiàn)行的法律中青少年的刑事責(zé)任年齡較高，一些青少年抱有“反正年齡還未到，即使犯錯懲罰也不會太重”的想法，從而做出校園欺凌行為。據(jù)此可以制定以下措施：第一，降低刑事責(zé)任年齡，用法律威懾青少年。第二，增加14～16 周歲年齡段應(yīng)負刑事責(zé)任罪行的種類，將部分常見且危害較大的校園欺凌行為納入欺凌犯罪予以規(guī)制。第三，引入“惡意補足年齡”制度，若有充分證據(jù)表明未成年人主觀惡意，其已經(jīng)能夠區(qū)分對錯而又執(zhí)意觸犯法律，雖當(dāng)事人未到刑事責(zé)任年齡，仍可追責(zé)[1]。

1.5 制定反欺凌課程，撰寫相關(guān)課程標(biāo)準(zhǔn)。我國的教育是由教育部領(lǐng)導(dǎo)的，教育相關(guān)的一切事宜都由教育部監(jiān)管，若是僅以下發(fā)通知的形式開展反欺凌課程，以升學(xué)為主要目標(biāo)的學(xué)校對此通知的執(zhí)行力度不會太大，會使這一課程形同虛設(shè)。所以應(yīng)將反欺凌課程納入課程標(biāo)準(zhǔn)中，將反欺凌課程要到達的目標(biāo)具象化、制度化，以表達政府對校園欺凌行為的“零容忍”態(tài)度，從而推動整個反欺凌工作的有效開展。

反欺凌課程不僅僅要在中小學(xué)實行，也要成為各級師范學(xué)校和教師進修學(xué)校的重要內(nèi)容。雖然都是反欺凌課程，但教授內(nèi)容不同，中小學(xué)主要是教授青少年預(yù)防和應(yīng)對欺凌事件，各師范院校和教師進修校等則是教授如何防治校園欺凌，在教學(xué)實際中遇見欺凌行為該如何處理，如何教授反欺凌課程。從教師和學(xué)生兩方面雙管齊下，使欺凌治理更加有效。

2 加強社會治理力度 凈化社會網(wǎng)絡(luò)環(huán)境

在校園欺凌問題的研究方面，需要更加深入、精細，多角度、多對象、多視角研究，扎根實際，加強本土探索。

2.1 加深認知程度。社會各界應(yīng)當(dāng)提高對校園欺凌的理性認識。一方面，通過宣傳教育，增強公眾的人權(quán)意識和法律意識，積極轉(zhuǎn)變觀念，為校園欺凌的預(yù)防和治理營造良好輿論氛圍[2]。另一方面，為防范過度報道帶來的不良影響，媒體界應(yīng)做好欺凌事件的報道工作，實現(xiàn)自身的引導(dǎo)警醒教育作用

2.2 凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。一方面，社會大眾要主動避免發(fā)布有害青少年身心健康的血腥、暴力、色情等負面信息，創(chuàng)設(shè)健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。另一方面，樹立良好的網(wǎng)絡(luò)公民形象，引導(dǎo)青少年正確使用網(wǎng)絡(luò)，防止網(wǎng)絡(luò)欺凌現(xiàn)象的發(fā)生。

2.3 實現(xiàn)協(xié)同治理。社會各界在校園欺凌的防治中扮演重要的協(xié)助性角色。一方面，倡導(dǎo)更多社會團體、志愿者參與，組建應(yīng)對校園欺凌的社會組織，形成防治校園欺凌的協(xié)作機制，還可以開設(shè)專門的網(wǎng)站，實現(xiàn)信息收集共享、課程開發(fā)、法律援助、心理疏導(dǎo)等功能[3]。另一方面，社區(qū)可以成立反欺凌委員會，通過熱線、網(wǎng)絡(luò)等對受欺凌者實施援助，對欺凌者加強教育輔導(dǎo)和組織社會服務(wù)活動；也可以與學(xué)校建立合作關(guān)系，給學(xué)校反欺凌工作提供支持；還可以通過會議、活動等宣傳反欺凌政策，展現(xiàn)社區(qū)力量。

3 實施學(xué)校分類治理計劃 完善反欺凌行為的保障措施

城鎮(zhèn)和農(nóng)村的教育水平和教育資源存在顯著差異，因此，我們根據(jù)城鎮(zhèn)和農(nóng)村的不同教育情況，將學(xué)校反欺凌計劃分為城鎮(zhèn)和農(nóng)村部分。

3.1 城鎮(zhèn)學(xué)校實踐計劃

3.1.1 建立反欺凌小組，如實收集反欺凌數(shù)據(jù)。為響應(yīng)國家構(gòu)建校園欺凌數(shù)據(jù)系統(tǒng)的要求，各學(xué)校需建立校園反欺凌小組，如實的收集、匯報數(shù)據(jù)。反欺凌小組成員由學(xué)校管理人員、心理輔導(dǎo)師、家長三部分組成，小學(xué)3～5 人，中學(xué)8～10 人，主要負責(zé)收集數(shù)據(jù)、篩查事件、處理事件、匯報工作。

反欺凌小組的作用：第一，收集欺凌數(shù)據(jù)。中小學(xué)存在隱瞞欺凌事件的現(xiàn)象，為了治理欺凌，各個學(xué)校必須如實填報數(shù)據(jù)。第二，提供反欺凌教學(xué)案例。小組發(fā)布反欺凌課程，并提供專線咨詢，供學(xué)校學(xué)習(xí)參考。第三，反饋反欺凌情況。學(xué)校要將反欺凌效果實時反饋上報，成功的案例可以作為典型進行宣傳，為別的學(xué)校提供經(jīng)驗，失敗的案例要糾其原因并找出解決措施。

3.1.2 開展全體教職工培訓(xùn)，開發(fā)相關(guān)教育課程。在學(xué)校，一般學(xué)生出現(xiàn)問題，第一時間就是向教師尋求幫助，所以教師在預(yù)防和解決欺凌事件中起著至關(guān)重要的作用。全體教職工都應(yīng)該接受反欺凌培訓(xùn)，從教師層面起到帶頭作用，正確認識欺凌，了解相關(guān)知識，預(yù)防欺凌，不歧視、不欺凌學(xué)生。培訓(xùn)是按照國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)開展有考核的線下培訓(xùn)；對于不能參加線下培訓(xùn)的教職工，提供網(wǎng)絡(luò)課程培訓(xùn)，但同樣要進行考核。培訓(xùn)時要注意明晰欺凌的定義，強調(diào)旁觀者的作用，指導(dǎo)欺凌事件的處理流程等。

目前，由于升學(xué)問題大多數(shù)學(xué)校重智育輕德育，因此需要在學(xué)生的社會交際、感情交流、尊重個性化、認識欺凌、反抗欺凌等方面開發(fā)課程。結(jié)合我國國情，我們設(shè)置課程如下：小學(xué)開展主題活動課程。1～3年級，每一至兩月開展一次主題活動，包含“認識了解彼此”、“體驗不同角色情緒”、“我們班”、“我們不一樣”、“我們學(xué)校沒有欺凌”、“‘欺凌’！NO！”、“我們的支持”、“反欺凌從我做起”、“文學(xué)課”、“我們的契約”；4～6年級，每一至兩月開展一次主題活動，包含“學(xué)會尊重”、“在一起”、“欺凌是什么”、“隱藏的欺凌”、“欺凌的后果”、“團體欺凌”、“共面欺凌”、“遭遇欺凌，怎么辦”“我們都是一家人”“我們該怎么做”。這些主題活動主要是讓學(xué)生在做中學(xué)，在游戲中學(xué)習(xí)，深入欺凌情景，讓學(xué)生認識欺凌，預(yù)防欺凌，學(xué)會反抗欺凌，意識到旁觀者是欺凌行為的助力者，增強對受害者困境的移情性理解，學(xué)習(xí)幫助被欺凌者的安全策略。

7～9年級，一方面開展主題學(xué)習(xí)日，每學(xué)年一至兩次，課程內(nèi)容有“群體互動：抵抗壓力”、“我+你+你們=我們”、“欺凌不該存在”、“對抗有危害的欺凌”。通過學(xué)習(xí)使學(xué)生掌握什么樣的行為構(gòu)成欺凌，了解相關(guān)法律，理解小組在反欺凌中的作用，引導(dǎo)學(xué)生積極應(yīng)對欺凌，將所學(xué)融入生活。讓學(xué)生參與欺凌事件本身，還原欺凌事件，觸發(fā)學(xué)生同情心理。同時學(xué)習(xí)法律知識，讓學(xué)生知道欺凌犯法，并且學(xué)會利用法律保護自己。開發(fā)一整套的課程體系，讓學(xué)生全面了解欺凌的起因、經(jīng)過、解決方法。另一方面提供“反欺凌聯(lián)盟”的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，包括各個社交平臺(如微信公眾號、QQ、微博等)以及反欺凌網(wǎng)絡(luò)游戲，為學(xué)生提供欺凌相關(guān)知識。

3.1.3 健全監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，實時關(guān)注欺凌行為。欺凌行為易發(fā)生在不被察覺的地點，例如學(xué)校廁所、宿舍或?qū)W校周圍隱秘的街道。學(xué)校和家庭都難以發(fā)現(xiàn)，因此在保護學(xué)生隱私的情況下，學(xué)校應(yīng)當(dāng)盡可能的健全監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。

3.2 農(nóng)村學(xué)校實踐計劃

3.2.1 建立反欺凌小組，構(gòu)建反欺凌網(wǎng)絡(luò)。建立反欺凌專項小組于農(nóng)村不易實現(xiàn)，故人數(shù)可以適當(dāng)調(diào)整，但仍需要設(shè)置反欺凌督查委員會和辦公室。辦公室負責(zé)收集數(shù)據(jù)、調(diào)查事件、分析事件、形成處理方案；委員會負責(zé)督查事件、評估處理方法，再結(jié)合實際與辦公室共同協(xié)商制定解決方案，形成報告。在此之后，學(xué)校應(yīng)對欺凌者、被欺凌者進行長期的跟蹤指導(dǎo)，關(guān)注其心理健康。

另外，在處理校園欺凌事件的過程當(dāng)中，委員會可以咨詢反欺凌顧問(農(nóng)村一個片區(qū)一個，為學(xué)校提供指導(dǎo)和實施監(jiān)管)，也需要定期把項目實施情況匯報給反欺凌顧問，防止農(nóng)村學(xué)校的不作為。第一，收集欺凌數(shù)據(jù)。各農(nóng)村學(xué)校需要如實填寫國家下發(fā)的各項校園欺凌調(diào)查表，保證每一個欺凌事件都被記錄在案，方便國家收集數(shù)據(jù)，有條件的完善網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)。第二，提供欺凌知識資源。反欺凌課程在農(nóng)村可能出現(xiàn)實施的困難，此時可以利用網(wǎng)絡(luò)給學(xué)生提供線上的反欺凌課程和反欺凌游戲，學(xué)習(xí)掌握相關(guān)知識。同樣的，教師也可以通過網(wǎng)絡(luò)咨詢反欺凌專家。第三，反饋反欺凌情況。

3.2.2 健全監(jiān)管體系，關(guān)注重點人群。農(nóng)村學(xué)校實現(xiàn)校園監(jiān)控的全覆蓋比較困難，故應(yīng)建立防治校園欺凌監(jiān)管機制，提高對校園欺凌的重視程度，并根據(jù)國家政策和當(dāng)?shù)厍闆r，自行構(gòu)建一套系統(tǒng)的反欺凌規(guī)章制度，依法治校，明確各教師在校園欺凌防治中的職責(zé)，營造和諧的校園氛圍[4]。具體而言，學(xué)校需要對教師進行專門的培訓(xùn)，并在培訓(xùn)后進行考核(在國家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上加入地方特色)，使每個教師都具備防治校園欺凌的基本能力。

研究顯示，留守兒童、寄宿生、單親家庭的學(xué)生更容易受到欺凌，需要對這些特殊群體給予更多的關(guān)注。對于留守兒童，教師要重視家訪工作，注意學(xué)生的生活狀況，給予更多的陪伴，給他們帶去心理上的溫暖；對于寄宿生，生活老師需接受反欺凌專業(yè)技能培訓(xùn)，加強責(zé)任心，嚴格管理，隨時關(guān)注寄宿生的情況，班主任也應(yīng)時常巡寢；對于單親家庭的學(xué)生，要注重與其家長的溝通，時常關(guān)注其心理狀態(tài)[5]。

3.2.3 開展相關(guān)教育課程，加強家校村有效合作。首先，增強法制教育，讓學(xué)生懂法、知法、守法，并會利用合法的手段保護自己。其次，開展專門的反欺凌課程，定期通過案例教育、班隊活動、角色扮演等形式讓學(xué)生認識欺凌，掌握恰當(dāng)?shù)娜穗H交往方法和應(yīng)對欺凌的技巧。最后，為提升農(nóng)村反欺凌課程的有效性，可以通過照片、錄像、實地考察等方式考核實施情況。因為各種原因，農(nóng)村校園欺凌中性欺凌現(xiàn)象更為嚴重，又因為家長較為保守不愿提及和擴大事態(tài)，所以學(xué)校需要主動與家長、村莊建立有效聯(lián)系，經(jīng)常、及時溝通協(xié)作，提供培訓(xùn)、講座等，形成多元化、多主體治理校園欺凌事件的格局[6]。村委會也要注意這方面知識的宣傳，時常走訪特殊家庭并及時給予幫助，與學(xué)校形成通力合作。

4 高度重視家庭教育 加強溝通與交流

4.1 明確自身責(zé)任，提高綜合素質(zhì)。首先家長要明確自身的法律責(zé)任，明白家庭教育的重要性，擔(dān)負起管教孩子的責(zé)任，如不履行職責(zé)則會受到相應(yīng)的懲罰。家長從學(xué)校網(wǎng)站或教育網(wǎng)站學(xué)習(xí)教育學(xué)、心理學(xué)知識，掌握正確的教育方式。平時注意言行，不暴力解決問題，以身作則，做好孩子的榜樣。

4.2 注重溝通交流，關(guān)心孩子成長。加強與孩子的溝通交流，關(guān)心孩子的生活和心理健康，改善家庭氛圍，給孩子一個良好的成長環(huán)境，建立民主型家庭。一旦發(fā)現(xiàn)孩子遭受了欺凌，要成為孩子的避風(fēng)港，正當(dāng)?shù)奶岢錾晔龊涂馗妗７粗?，如果自己的孩子是欺凌者，則要做好引導(dǎo)工作，主動教育孩子讓其為自己的行為承擔(dān)應(yīng)有的責(zé)任，自己也要反思自己的教育問題，并及時改善。加強家校合作，積極配合學(xué)校工作，注重和教師交流，和校園反欺凌小組合作，共同解決欺凌事件。

5 結(jié)束語

校園欺凌嚴重危害著青少年的身心健康，本文基于我國國情，提出四項聯(lián)動的反欺凌系統(tǒng)，即：國家加強校園欺凌數(shù)據(jù)統(tǒng)計，確立多層次反欺凌專項立法，完善發(fā)展家庭教育制度、改革刑事責(zé)任年齡制度以及制定反欺凌課程，撰寫相關(guān)課程標(biāo)準(zhǔn)；社會改變認知偏差，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，實現(xiàn)協(xié)同治理，加強科學(xué)研究；學(xué)校從城鎮(zhèn)和農(nóng)村兩個部分入手，主要做到構(gòu)建項目組網(wǎng)絡(luò)，健全監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，開展教師培訓(xùn)，建立反欺凌小組，開發(fā)課程，加強家校合作；家庭需明確自身責(zé)任，提高綜合素質(zhì)，注重溝通交流，改善家庭氛圍。整個過程以預(yù)防為主，治理為輔，以期達到徹底解決校園欺凌的目標(biāo)。