蘇州市農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)創(chuàng)新實(shí)踐與發(fā)展建議

程玉龍 陳東海 顧旭東 錢軍

農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)承擔(dān)著為農(nóng)機(jī)化事業(yè)發(fā)展提供人才支撐的使命，在促進(jìn)新型農(nóng)機(jī)裝備的推廣應(yīng)用和提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平等方面起著至關(guān)重要的作用。近年來，蘇州市農(nóng)機(jī)化快速發(fā)展，截至2020 年底，全市主要農(nóng)作物耕、種、收機(jī)械化率達(dá)96%，特色農(nóng)業(yè)機(jī)械化率達(dá)58.24%，農(nóng)機(jī)化正向全程全面高質(zhì)高效轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力構(gòu)建一支技術(shù)精湛、能力突出、服務(wù)優(yōu)良的能夠滿足市場(chǎng)多樣化需求的農(nóng)機(jī)人才隊(duì)伍，成為新形勢(shì)下全市農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)工作的主要任務(wù)。

1 農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)概況、類型及成效

1.1 概況

2016 年以來，蘇州市結(jié)合農(nóng)機(jī)化實(shí)際，明確培訓(xùn)目標(biāo)，針對(duì)不同培訓(xùn)對(duì)象，因材施教、按需施教，累計(jì)舉辦農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)200 多期，培訓(xùn)學(xué)員1 萬(wàn)多人次，為全市農(nóng)機(jī)化發(fā)展提供了人才支撐。圖 1 為 2016 年 1 月至 2021 年 6 月蘇州市農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)學(xué)員組成結(jié)構(gòu)。由圖1 可看出，培訓(xùn)學(xué)員中，駕駛操作人員最多，占比49%；其次為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，占比29%；農(nóng)機(jī)維修人員和基層農(nóng)機(jī)人員數(shù)量較為接近，占比為9%；其他人員占比約為4%，主要是定向培訓(xùn)的農(nóng)業(yè)委培生。

1.2 培訓(xùn)類型及成效

1.2.1 基層農(nóng)機(jī)人員培訓(xùn)

基層農(nóng)機(jī)人員直接服務(wù)于農(nóng)民，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、信息化、智能化不可或缺的重要力量，他們的理論素養(yǎng)和實(shí)踐能力直接影響農(nóng)機(jī)化政策宣傳及技術(shù)推廣應(yīng)用水平。2016 年以來，蘇州市圍繞崗位知識(shí)更新，利用各種農(nóng)機(jī)技術(shù)資源，定期對(duì)基層農(nóng)機(jī)人員開展系統(tǒng)化的教育培訓(xùn)，累計(jì)舉辦基層農(nóng)機(jī)人員培訓(xùn)20 期，培訓(xùn)學(xué)員900 多人次，顯著提升了基層農(nóng)機(jī)人員的專業(yè)技能和服務(wù)水平，為“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略實(shí)施和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展提供了強(qiáng)有力的科技支撐和技術(shù)人才保障。

1.2.2 農(nóng)機(jī)維修人員培訓(xùn)

農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)復(fù)雜、零部件多、作業(yè)環(huán)境惡劣，在使用過程中，不可避免地會(huì)發(fā)生故障。培養(yǎng)高水平的農(nóng)機(jī)維修人才隊(duì)伍，不僅可以及時(shí)排除農(nóng)機(jī)故障，延長(zhǎng)機(jī)具使用壽命，而且能夠提高作業(yè)質(zhì)量，提升作業(yè)效率。2016 年以來，蘇州市不斷整合教學(xué)資源，以流動(dòng)式辦班、菜單式教學(xué)、模塊化培訓(xùn)等方式，累計(jì)舉辦農(nóng)機(jī)維修人員培訓(xùn)30 余期，培訓(xùn)學(xué)員900 多人次，打造了一支技術(shù)精湛的農(nóng)機(jī)維修人才隊(duì)伍。2016－2020 年共選送14 人次參加全省農(nóng)機(jī)修理工競(jìng)賽，7 人次獲競(jìng)賽一等獎(jiǎng)（其中4 人獲個(gè)人第一名）；選送4 人次參加全國(guó)農(nóng)機(jī)修理工競(jìng)賽，4 人均獲競(jìng)賽一等獎(jiǎng)（其中2 人獲個(gè)人第一名）。通過技能競(jìng)賽，在全市范圍內(nèi)營(yíng)造了“比、學(xué)、趕、超”的競(jìng)技氛圍，全面提升了全市主要糧食作物生產(chǎn)機(jī)械化水平。

1.2.3 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培訓(xùn)

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體既是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展主體、主要農(nóng)產(chǎn)品供給主體，也是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)主體[1]。培訓(xùn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是將小農(nóng)戶引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道的有效途徑，也是破解“未來誰(shuí)來種地”問題的重要舉措。內(nèi)涵豐富的農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)不僅能夠拓寬農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展視野，而且可以提高勞動(dòng)者的文化素質(zhì)、專業(yè)技能和實(shí)踐能力，對(duì)于培育更多新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展具有難以替代的作用。近幾年，蘇州市根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，分層次、分類別、分專題開展了包括不同類型小農(nóng)戶在內(nèi)的新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，促使其快速成長(zhǎng)為專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)主，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益。截至2018 年，全市承包土地流轉(zhuǎn)率超過90%，適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積占總耕地面積的70%以上，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占比77%以上。全市共有農(nóng)機(jī)合作社296 家（其中具備全程機(jī)械化作業(yè)服務(wù)能力的有209 家），糧食作物農(nóng)機(jī)作業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平達(dá)83.6%。

1.2.4 農(nóng)機(jī)駕駛操作人員培訓(xùn)

農(nóng)機(jī)駕駛操作人員的駕駛操作水平和行為習(xí)慣直接影響到機(jī)具作業(yè)質(zhì)量和生產(chǎn)效率。組織農(nóng)機(jī)駕駛操作人員參加新型農(nóng)機(jī)具駕駛操作和維護(hù)保養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn)，可以迅速提高農(nóng)機(jī)手對(duì)新型農(nóng)機(jī)具的認(rèn)知度，提升農(nóng)機(jī)使用質(zhì)量和水平，從而促進(jìn)新型農(nóng)機(jī)裝備的推廣應(yīng)用，提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。2016 年以來，蘇州市農(nóng)機(jī)駕駛操作人員培訓(xùn)內(nèi)容結(jié)構(gòu)見圖2。

1.2.5 小規(guī)模種植戶培訓(xùn)

小規(guī)模種植戶又稱“小農(nóng)戶”，主要指以家庭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)的小規(guī)模經(jīng)營(yíng)者。這部分人普遍年齡較大、新技術(shù)接受能力差、新裝備需求意愿低。在基本完成土地流轉(zhuǎn)后，小規(guī)模種植戶的經(jīng)營(yíng)范圍主要集中在勞動(dòng)力密集型的蔬菜和林果等產(chǎn)業(yè)。針對(duì)小農(nóng)戶的農(nóng)機(jī)化培訓(xùn)主要以現(xiàn)場(chǎng)演示會(huì)的形式進(jìn)行，以豐富多樣的新型農(nóng)機(jī)裝備拓寬小農(nóng)戶的發(fā)展視野，以現(xiàn)場(chǎng)互動(dòng)式、參與式、體驗(yàn)式的技術(shù)服務(wù)來滿足小農(nóng)戶多樣化、個(gè)性化的培訓(xùn)需求。

1.3 農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)面臨的問題

1.3.1 高素質(zhì)學(xué)員少

隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，農(nóng)村勞動(dòng)力不斷減少，農(nóng)民兼業(yè)化、老齡化問題凸顯，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的人數(shù)不斷減少，農(nóng)機(jī)后備力量明顯不足。由于勞動(dòng)強(qiáng)度大、作業(yè)環(huán)境惡劣，農(nóng)機(jī)行業(yè)很難吸引年輕的高素質(zhì)人才，多數(shù)家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)機(jī)合作社都是由其負(fù)責(zé)人兼職承擔(dān)農(nóng)機(jī)駕駛、維修及管理的工作任務(wù)。在農(nóng)機(jī)維修行業(yè)也呈現(xiàn)出年輕人才嚴(yán)重不足的問題，究其原因，主要是該行業(yè)勞動(dòng)強(qiáng)度大、工資待遇低，新型農(nóng)機(jī)具發(fā)展過快，而相對(duì)應(yīng)的農(nóng)機(jī)維修技術(shù)培訓(xùn)不及時(shí)。

1.3.2 技能型培訓(xùn)師資占比小

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)師資以基層農(nóng)機(jī)推廣人員為主，課程設(shè)置普遍側(cè)重理論教學(xué)，對(duì)農(nóng)機(jī)駕駛操作、維護(hù)保養(yǎng)等需要付出高強(qiáng)度勞動(dòng)的專業(yè)技能培訓(xùn)不夠重視。加之培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教師數(shù)量少，培訓(xùn)人員身兼多職，不僅要承擔(dān)培訓(xùn)教學(xué)工作，還要從事農(nóng)機(jī)推廣、維修服務(wù)等事務(wù)性工作，難以開展更深入的技術(shù)鉆研。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在組織培訓(xùn)時(shí)，過分依賴企業(yè)技術(shù)人員，培訓(xùn)后無法對(duì)學(xué)員繼續(xù)進(jìn)行精準(zhǔn)化的跟蹤指導(dǎo)服務(wù)。

1.3.3 培訓(xùn)內(nèi)容不全面

培訓(xùn)內(nèi)容以拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、插秧機(jī)等糧食作物生產(chǎn)機(jī)械為主，對(duì)于蔬菜、林果等領(lǐng)域的農(nóng)業(yè)機(jī)械缺乏系統(tǒng)性的技術(shù)培訓(xùn)，農(nóng)機(jī)手的技能水平難以得到全面提升，影響了農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)質(zhì)量和技術(shù)效能的發(fā)揮，不利于新型農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣應(yīng)用。同時(shí)，農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)形式不夠靈活，部分一線農(nóng)機(jī)人員尤其是在蘇州市從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的外地戶籍人員缺少相應(yīng)的培訓(xùn)機(jī)會(huì)。

2 新時(shí)期農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)創(chuàng)新實(shí)踐

2.1 為基層農(nóng)機(jī)人員充電蓄能

每年定期開展基層農(nóng)機(jī)人員培訓(xùn)，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)和“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略實(shí)施提供人才支撐。2021 年3 月，為提升基層農(nóng)機(jī)人員理論素養(yǎng)和實(shí)踐能力，市農(nóng)機(jī)部門組織全市基層農(nóng)機(jī)人員進(jìn)行了為期5 天的技術(shù)培訓(xùn)，為基層農(nóng)機(jī)人員充電蓄能。培訓(xùn)內(nèi)容緊跟新時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展形勢(shì)要求和農(nóng)機(jī)化技術(shù)發(fā)展熱點(diǎn)，貼合蘇州市年度農(nóng)機(jī)化工作方向和基層農(nóng)機(jī)人員實(shí)際工作需求。理論課程內(nèi)容主要是“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事服務(wù)中心”、農(nóng)機(jī)“兩融兩適”等政策解讀，實(shí)踐教學(xué)課程內(nèi)容包括“蔬菜全程機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)推廣應(yīng)用、數(shù)字農(nóng)業(yè)應(yīng)用技術(shù)以及新時(shí)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新模式”等。

2.2 優(yōu)化農(nóng)機(jī)維修人員知識(shí)結(jié)構(gòu)

為提升農(nóng)機(jī)維修人員的維修技術(shù)水平和實(shí)踐操作能力，持續(xù)優(yōu)化維修人員知識(shí)結(jié)構(gòu)，2021年4 月，該市組織全體農(nóng)機(jī)維修技術(shù)骨干，進(jìn)入大型農(nóng)機(jī)企業(yè)學(xué)習(xí)最新的農(nóng)機(jī)維修技術(shù)。培訓(xùn)內(nèi)容緊跟現(xiàn)代農(nóng)機(jī)維修技術(shù)發(fā)展形勢(shì)需要，主要包括尾氣排放控制及處理技術(shù)、柴油機(jī)高壓共軌系統(tǒng)及共軌檢測(cè)系統(tǒng)、衛(wèi)星定位導(dǎo)航系統(tǒng)等課程。培訓(xùn)過程中，對(duì)學(xué)員實(shí)行“一對(duì)一”的精準(zhǔn)化指導(dǎo)。培訓(xùn)結(jié)束后，舉行理論考試和實(shí)操技術(shù)考核，確保學(xué)員學(xué)出實(shí)效。

2.3 探索個(gè)性化的培訓(xùn)新模式

按照滿足農(nóng)戶實(shí)際需求和方便農(nóng)戶參加的原則，為農(nóng)戶量身定制個(gè)性化的培訓(xùn)小班。2021年5 月，以流動(dòng)辦班形式，深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線，開展無人機(jī)維護(hù)保養(yǎng)與操作技術(shù)培訓(xùn)，對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行精準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)，幫助農(nóng)民掌握無人機(jī)操作技術(shù)要領(lǐng)和維護(hù)保養(yǎng)知識(shí)，提高學(xué)員安全生產(chǎn)意識(shí)。

2.4 不斷豐富農(nóng)機(jī)培訓(xùn)內(nèi)容

圍繞農(nóng)機(jī)化發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)技術(shù)、重點(diǎn)特色裝備開展農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)。2021 年7 月，市農(nóng)機(jī)部門結(jié)合市級(jí)蔬菜、果茶桑機(jī)械化示范基地創(chuàng)建，依托農(nóng)機(jī)生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)，開展理論教學(xué)和操作技術(shù)培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括30 余款新型農(nóng)機(jī)具的實(shí)踐操作課程，學(xué)員可根據(jù)生產(chǎn)實(shí)踐需要，自主選擇培訓(xùn)課程。經(jīng)過培訓(xùn)，提高了農(nóng)戶對(duì)新型農(nóng)機(jī)裝備的認(rèn)知度，提升了新型農(nóng)機(jī)具的使用效率。

2.5 賽訓(xùn)結(jié)合，以賽促學(xué)

舉辦多期農(nóng)機(jī)修理工、農(nóng)機(jī)操作工競(jìng)賽，以賽促學(xué)、以賽促訓(xùn)、以賽促教，不斷提升農(nóng)機(jī)人員的專業(yè)技能水平。2020 年10 月，蘇州市在省內(nèi)率先舉辦蔬菜機(jī)械化生產(chǎn)技能競(jìng)賽，組織全市蔬菜種植戶到場(chǎng)觀摩學(xué)習(xí)。在比賽前，多次組織參賽選手參加培訓(xùn)，提高其理論知識(shí)和操作技能水平，使選手在比賽中賽出新型農(nóng)民的高技能水平，賽出新時(shí)期農(nóng)民的別樣風(fēng)采。

3 推進(jìn)農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策建議

3.1 豐富農(nóng)機(jī)培訓(xùn)內(nèi)容，滿足農(nóng)民多樣化需求

在糧食等主要農(nóng)作物生產(chǎn)綜合機(jī)械化發(fā)展達(dá)到一定水平后，農(nóng)機(jī)培訓(xùn)不應(yīng)只停留在拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)駕駛員培訓(xùn)上，必須不斷擴(kuò)展和豐富農(nóng)機(jī)培訓(xùn)內(nèi)容，滿足農(nóng)民多樣化的培訓(xùn)需求。要加強(qiáng)蔬菜、林果生產(chǎn)農(nóng)機(jī)具駕駛操作與維護(hù)保養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)戶對(duì)新型農(nóng)機(jī)裝備的認(rèn)知度，提升新型農(nóng)機(jī)具的使用效率。

3.2 加強(qiáng)調(diào)查研究，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)培訓(xùn)的針對(duì)性

農(nóng)機(jī)化培訓(xùn)必須與時(shí)俱進(jìn)。要加強(qiáng)調(diào)查研究，了解農(nóng)民實(shí)際需求，不斷強(qiáng)化農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)的針對(duì)性。應(yīng)科學(xué)合理設(shè)置農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)內(nèi)容，分層次、有類別、多渠道、多形式地開展農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)活動(dòng)[2]，充分調(diào)動(dòng)基層農(nóng)機(jī)人員學(xué)知識(shí)、學(xué)技能的積極性，不斷提升其理論素養(yǎng)和實(shí)踐能力。要進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)機(jī)維修人員知識(shí)結(jié)構(gòu)，提升其維修技能水平，提高農(nóng)機(jī)具的使用效率，讓農(nóng)民充分享受農(nóng)機(jī)化發(fā)展成果。

3.3 創(chuàng)新培訓(xùn)模式，提升培訓(xùn)實(shí)效

農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)需要不斷創(chuàng)新培訓(xùn)手段和方法，完善培訓(xùn)體系，以提升培訓(xùn)的實(shí)效性。一方面，要將農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)與安全教育相結(jié)合，開展常態(tài)化的技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)；另一方面，要將新型農(nóng)機(jī)化技術(shù)培訓(xùn)與農(nóng)機(jī)現(xiàn)場(chǎng)展示、演示等推廣活動(dòng)相結(jié)合，開展現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)教學(xué)，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)員的操作技能。要圍繞市場(chǎng)主流機(jī)型，整合多方農(nóng)機(jī)化技術(shù)資源，開展全方位的農(nóng)機(jī)維修技術(shù)培訓(xùn)。

3.4 優(yōu)化培訓(xùn)師資隊(duì)伍，增加技能人才占比

應(yīng)注重農(nóng)機(jī)實(shí)用技能人才培養(yǎng)，提升基層農(nóng)機(jī)人員技能水平，著力構(gòu)建一支技術(shù)精湛、能力突出、服務(wù)優(yōu)良的能夠滿足市場(chǎng)多樣化需求的農(nóng)機(jī)技能人才隊(duì)伍。

3.5 打破機(jī)制壁壘，培養(yǎng)更多的農(nóng)機(jī)人才

培育更多的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路。有賴于龐大的農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)，近幾年，在蘇州市從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的外來人口不斷增多。這部分人身體素質(zhì)、文化素質(zhì)以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平高于傳統(tǒng)小農(nóng)戶，應(yīng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)變化的能力強(qiáng)于傳統(tǒng)小農(nóng)戶；但與本地新型職業(yè)農(nóng)民相比，又存在經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)、機(jī)具設(shè)備投入少、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模增長(zhǎng)緩慢、抵抗自然風(fēng)險(xiǎn)能力弱等不足。相關(guān)部門應(yīng)保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)群體均享當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)購(gòu)置優(yōu)惠政策和參加相關(guān)培訓(xùn)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，吸引更多的高素質(zhì)人才從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)，并通過農(nóng)機(jī)化技術(shù)培訓(xùn)，培育更多的具有輻射帶動(dòng)、示范引領(lǐng)作用的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。