和縣漁業(yè)科技發(fā)展現(xiàn)狀及對策

尹家武

（安徽省馬鞍山市和縣農(nóng)委漁業(yè)局，安徽和縣 238200）

安徽省馬鞍山市和縣位于安徽省東部，長江下游西岸，境內池塘密布，河溝縱橫，宜漁資源十分豐富。近年來，該縣借助較好的漁業(yè)自然資源優(yōu)勢，推動了漁業(yè)健康發(fā)展。其中，漁業(yè)科學技術創(chuàng)新推廣成為和縣現(xiàn)代漁業(yè)建設的重要內容，但是漁業(yè)科技創(chuàng)新成果轉化效果差強人意，導致和縣現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展失去了技術支撐。基于此，研究和縣漁業(yè)科技發(fā)展現(xiàn)狀及對策具有一定的現(xiàn)實意義。

1 和縣漁業(yè)科技發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 水產(chǎn)技術推廣機構以及漁業(yè)事業(yè)現(xiàn)狀目前，和縣經(jīng)過多輪機構改革，現(xiàn)有縣級水產(chǎn)技術推廣機構1家，為財政全額撥款公益性一類事業(yè)單位，職工12人，擁有副高級工程師1名、工程師5名；鄉(xiāng)鎮(zhèn)水產(chǎn)技術推廣工作主要是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術推廣機構農(nóng)業(yè)綜合服務站承擔。此外，截止到2019年底，和縣從事漁業(yè)并且規(guī)模較大的水產(chǎn)企業(yè)、水產(chǎn)專業(yè)合作社近20家。

1.2 漁業(yè)技術推廣現(xiàn)狀和縣結合其獨特的資源和區(qū)位優(yōu)勢，加大“三新”技術的推廣應用，最近幾年主要推廣的水產(chǎn)技術有優(yōu)質鯽魚高產(chǎn)高效養(yǎng)殖技術，黃鱔、泥鰍等特種水產(chǎn)養(yǎng)殖技術，稻蝦綜合種養(yǎng)技術，河蟹生態(tài)養(yǎng)殖技術，漁業(yè)標準化健康養(yǎng)殖示范等，并有針對性地組織開展培訓活動，對于提升和縣漁業(yè)綜合生產(chǎn)能力有著突出貢獻。

1.3 漁業(yè)養(yǎng)殖基地建設情況和縣現(xiàn)具有連片規(guī)模的漁業(yè)養(yǎng)殖基地6個，主要代表有石楊明信水產(chǎn)養(yǎng)殖基地、善厚大東圩龍蝦養(yǎng)殖基地、和縣興農(nóng)水產(chǎn)養(yǎng)殖基地以及和縣黃壩水產(chǎn)養(yǎng)殖基地，連片規(guī)模均在千畝以上，其中育苗基地1家，占地面積為100 hm2，培育的魚苗除“四大家魚”外，還包括鯽魚、鳊魚、鱖魚和龍蝦等。善厚大東圩龍蝦養(yǎng)殖基地連帶周邊的朱荒圩養(yǎng)殖基地和鑄陸圩養(yǎng)殖基地，通過“基地+合作社+農(nóng)戶”的模式，共帶動當?shù)亟?00名農(nóng)戶發(fā)展稻田綜合種養(yǎng)面積0.19萬hm2；同時，結合該縣北部山區(qū)開發(fā)旅游及緊靠周邊大中城市的區(qū)位優(yōu)勢，開展垂釣、餐飲、采摘、觀光等生產(chǎn)經(jīng)營活動，發(fā)展沿路休閑漁業(yè)基地。

2 和縣漁業(yè)科技發(fā)展存在的問題

2.1 漁業(yè)經(jīng)濟基礎薄弱2019年，和縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)了穩(wěn)步發(fā)展。全年全縣實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值48.1億元（含鄭蒲港新區(qū)），按可比價計算增長2.4%。其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值31.3億元，增長2.5%；林業(yè)產(chǎn)值0.7億元，增長2.2%；牧業(yè)產(chǎn)值8.4億元，下降1.2%；漁業(yè)產(chǎn)值5.7億元，增長7.1%。其中，漁業(yè)產(chǎn)值占整個農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的11%左右。從整體來看，一方面，隨著長江流域禁捕范圍逐步擴大，和縣漁業(yè)養(yǎng)殖水域池塘面積較大，但是整體產(chǎn)量和平均單產(chǎn)都較低，這就意味著和縣池塘資源利用率有待提升。該縣養(yǎng)殖模式以池塘養(yǎng)殖和稻田綜合種養(yǎng)為主，工廠化的養(yǎng)殖模式還是一片空白，網(wǎng)箱養(yǎng)殖模式需要加強；另一方面，和縣專業(yè)從事漁業(yè)生產(chǎn)的漁民并不多，大部分為兼職，而漁業(yè)收入在全縣乃至全省收入排名來看，都比較靠后，足以體現(xiàn)通過漁業(yè)科技促進漁民增收的效果并不明顯。由此可見，和縣漁業(yè)目前還處于高度資源依賴性產(chǎn)業(yè)，整體發(fā)展水平比較低。

2.2 漁業(yè)科技管理機制有待完善第一，和縣主要從事漁業(yè)科技推廣的機構有待進一步調整，整個漁業(yè)工作的科技含量比較低。第二，雖然漁業(yè)科技推廣機構的經(jīng)費由財政全額撥付，但是實際投入的推廣經(jīng)費無法滿足實際需求，特別是目前沒有專業(yè)的漁業(yè)試驗檢測機構，相關工作止步于肉眼可以觀察到的領域，缺乏深層次以及實地調查研究。在實際工作中，如果遇到一些技術性問題，通常需要請求上一級科研機構解決，不利于和縣漁業(yè)科技推廣工作的開展。第三，激勵機制有待完善，整體待遇偏低，利益分配政策原則性過強，缺乏實際操作性，從而影響到了相關人員的工作積極性。

2.3 漁業(yè)科技投入力度嚴重不足推動和縣漁業(yè)科技發(fā)展的主要資金力量是政府、企業(yè)以及漁民，其中政府是關鍵，但是政府引導力度不足，財政資金支持力度不大，難以激發(fā)企業(yè)資本的投入積極性。同時，雖然和縣政府對漁業(yè)科技的投入資金不斷增加，但是相比于農(nóng)業(yè)其他產(chǎn)業(yè)，依然存在著比例低、增速慢的問題，影響到了當?shù)貪O業(yè)科技的發(fā)展。整體來講，當前和縣漁業(yè)科技發(fā)展主要受到資金、技術、人力等方面的制約，因此加大資金投入，推動漁業(yè)科技基礎設施建設勢在必行。

2.4 缺乏專業(yè)人才，漁業(yè)科技創(chuàng)新成果轉化率過低和縣漁業(yè)科技研究、推廣、宣傳、教育等各項工作主要由縣級推廣機構負責完成，但目前該單位存在著人員少、任務重的問題，專業(yè)院校畢業(yè)的工作人員數(shù)量不多，多年沒有專業(yè)技術人員進入，整個團隊的年齡結構偏大，文化水平比較低，創(chuàng)新能力有待提升。同時，為工作人員提供的培訓機會比較少，導致工作人員理論知識與漁業(yè)技術更新緩慢，從而影響到漁業(yè)科技成果的轉化率。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)還未設置專門負責水產(chǎn)技術推廣的機構，相關推廣工作通常是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務站兼職完成，推廣人員絕大多數(shù)不具備專業(yè)系統(tǒng)的漁業(yè)科技推廣知識，嚴重影響到基層漁業(yè)科技推廣的成效。

3 加強和縣漁業(yè)科技發(fā)展的對策

3.1 加快和縣漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)O業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展不僅是推動漁業(yè)科技發(fā)展的基礎，也是漁業(yè)科技不斷發(fā)展的目標。因此，必須要打好基礎，為漁業(yè)科技、經(jīng)濟發(fā)展奠定堅實基礎，再將先進的漁業(yè)科學技術應用于實踐，進一步推動經(jīng)濟發(fā)展，從而形成一個良性循環(huán)。第一，對和縣漁業(yè)生產(chǎn)潛力進行深入挖掘，通過開挖精養(yǎng)池塘、清理溝渠等，逐步提升漁業(yè)水域資源利用率?？芍攸c發(fā)展池塘高產(chǎn)高效安全養(yǎng)殖模式和河溝生態(tài)養(yǎng)殖模式，同時結合糧食安全生產(chǎn)，穩(wěn)步適宜推進稻田生態(tài)綜合種養(yǎng)模式。第二，推動漁業(yè)加工業(yè)發(fā)展，促使和縣漁業(yè)粗加工模式朝著精深加工模式轉變。第三，提升漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，可從當?shù)貜氖聺O業(yè)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)中挑選部分優(yōu)質的企業(yè)或者是漁業(yè)中介組織，通過相關政策進行重點扶持與培育。第四，大力發(fā)展?jié)O業(yè)信息化，充分利用中國農(nóng)技推廣APP、云上智農(nóng)APP等現(xiàn)代傳媒手段，有效拓寬漁業(yè)信息傳播領域，讓廣大漁民能夠第一時間了解漁業(yè)科技相關信息[1-3]。

3.2 對漁業(yè)科技政策環(huán)境進行優(yōu)化從實際情況來看，需要對財政支持漁業(yè)科技創(chuàng)新的結構進行優(yōu)化，保證財政資金切實投入漁業(yè)發(fā)展項目中，例如漁業(yè)基礎性研究項目等這一類社會效益高于經(jīng)濟效益的項目。同時，建議采取稅收優(yōu)惠措施，部分項目可以實施稅收減免政策；發(fā)揮農(nóng)村信用社在金融扶持方面的作用，激活農(nóng)村資本市場，一定程度上可促使部分農(nóng)村資金回流。此外，探索并建立漁業(yè)科技保險制度，以降低漁業(yè)科技投資方面的風險。

3.3 加大對漁業(yè)科技的投入力度第一，和縣政府需提升對漁業(yè)發(fā)展的投入與支持力度。建議在保持現(xiàn)有投入的基礎上，適當加大財政支持，從而增加漁業(yè)科研、技術推廣、教育以及宣傳等方面經(jīng)費的比重。第二，構建多層次漁業(yè)融資渠道。一方面，要繼續(xù)鼓勵企業(yè)以及社會資本加強對漁業(yè)科技的投入；另一方面，促使商業(yè)銀行對漁業(yè)科技創(chuàng)新加大投入，可采用勸耕貸、小額貸款、融資擔保等形式，在和縣建立一個以政府為引導、以企業(yè)為主體、以社會資本為補充、以金融機構為支持的漁業(yè)科技投入體系。第三，完善激勵機制，建議設立專項資金，吸引更多優(yōu)秀的人才到和縣漁業(yè)科技領域工作；同時，可適當提升有關漁業(yè)科技人員、漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者知識與技能培訓經(jīng)費[4]。

3.4 大力培養(yǎng)專業(yè)人才，提升漁業(yè)科技成果轉化率第一，加大對人才的培養(yǎng)力度，一方面需要通過激勵機制吸引與儲備人才，另一方面要與科研機構、高校等加強合作，加強對工作人員理論知識與技術方面的培訓。第二，完善基層水產(chǎn)技術推廣機構，針對基層漁業(yè)科技推廣人員以及漁民加強培訓，提升其專業(yè)素養(yǎng)，并推動家庭經(jīng)營從粗放模式朝著先進科技生產(chǎn)模式轉變。同時，建議對基層水產(chǎn)技術推廣機構的工作環(huán)境進行改善，激發(fā)工作人員的積極性，從而解決人員短缺問題。第三，充分發(fā)揮政府的協(xié)調作用，為和縣漁業(yè)科研、推廣工作搭建合作橋梁，盡快讓先進的漁業(yè)科技成果轉化為實際生產(chǎn)力；同時，政府應通過一系列的政策扶持，重點培育一批科技型漁業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場，提升漁業(yè)科技示范基地建設力度，鼓勵他們全程參與到漁業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中以及產(chǎn)后服務之中[5]。

4 結語

和縣漁業(yè)科技發(fā)展過程中雖然還存在不足之處，但是通過有效的政策與措施，能夠將漁業(yè)科技發(fā)展引入正軌，不斷優(yōu)化創(chuàng)新，推動和縣漁業(yè)科技健康發(fā)展，從而獲取更多的經(jīng)濟效益以及社會效益。