林業(yè)資源保護(hù)與開發(fā)利用措施淺析

于海軍

（山西省桑干河楊樹豐產(chǎn)林實(shí)驗(yàn)局云西林場(chǎng)，山西 左云 037000）

0 引言

林業(yè)作為生態(tài)系統(tǒng)重要的組成部分之一，在社會(huì)高速發(fā)展的過程中資源遭到人為破壞，過度的開發(fā)和利用使林業(yè)資源自主循環(huán)能力變?nèi)?。所以，?yīng)當(dāng)從林業(yè)資源利用保護(hù)以及加強(qiáng)開發(fā)管理出發(fā)，制定合理有效的相關(guān)政策等方面來促進(jìn)林業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展于森林資源可持續(xù)之間的關(guān)系，這對(duì)于我國(guó)的林業(yè)未來和生態(tài)文明未來具有重要意義。對(duì)此，針對(duì)我國(guó)現(xiàn)狀以及想要持續(xù)發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境提出的要求著手調(diào)查。增加對(duì)現(xiàn)有基礎(chǔ)林業(yè)的保護(hù)工作，配合調(diào)整管理開發(fā)手段，做到因地制宜，采取相對(duì)應(yīng)的保護(hù)舉措，將林業(yè)發(fā)展極其附屬產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)相融合，實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源的保護(hù)與合理開發(fā)利用，促進(jìn)林業(yè)生態(tài)持續(xù)發(fā)展。所以，應(yīng)當(dāng)以保護(hù)現(xiàn)有資源和調(diào)節(jié)氣候?yàn)橹c(diǎn)，最大力度修復(fù)受損資源，提高林業(yè)資源的包容力和可持續(xù)性，豐富林業(yè)資源種類，保護(hù)生態(tài)多樣性，避免過度開發(fā)和違規(guī)違法的現(xiàn)象，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)并行的大背景下，全力做好林業(yè)資源的有關(guān)保護(hù)工程，加強(qiáng)對(duì)開發(fā)利用的管理工作，滿足林業(yè)發(fā)展的基本需求，完善林業(yè)資源系統(tǒng)的發(fā)展建設(shè)工程。相關(guān)林業(yè)部門應(yīng)當(dāng)在面臨突出的林業(yè)發(fā)展問題時(shí)不斷完善相關(guān)政策規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范林業(yè)開發(fā)的利用，切實(shí)落實(shí)林業(yè)資源管理工作。

1 林業(yè)資源保護(hù)與開發(fā)現(xiàn)狀

林業(yè)資源是地球資源系統(tǒng)中占據(jù)一席之地的重要部分，是人類賴以生存的重要資源類型，保障林業(yè)資源系統(tǒng)中的生物多樣性，于林業(yè)未來發(fā)展?fàn)顩r來說是重要的方法之一。我國(guó)雖然現(xiàn)有的森林等林業(yè)資源面積巨大，但是人口數(shù)量多導(dǎo)致人均資源占有量較少，且存在林業(yè)資源分配不均，南方地區(qū)森林資源較多，相比而言，西北地區(qū)存在林業(yè)資源匱乏，產(chǎn)業(yè)組合不合理等狀況，因此林業(yè)資源的保護(hù)和指定合理開發(fā)利用具有重要意義。具調(diào)查顯示，我國(guó)目前的林業(yè)保護(hù)工作現(xiàn)狀并不那么樂觀，首先是各級(jí)林業(yè)管理部門沒有制定細(xì)致準(zhǔn)確的管理規(guī)章制度，沒有做到對(duì)資源的合理規(guī)劃和分配，工作人員分工制度不完善，對(duì)于林業(yè)資源的規(guī)劃工作缺少統(tǒng)一制度。其次，林業(yè)資源管理的責(zé)任體制不夠健全，無法將責(zé)任明確到基層，建立健全責(zé)任體制是林業(yè)資源管理的重要工作之一，也是提高各部工作人員工作質(zhì)量與效率的重要舉措。另外，近幾年林業(yè)資源的短缺越來越嚴(yán)重，但是各級(jí)林業(yè)管理組對(duì)于現(xiàn)有資源的日常維護(hù)以及開發(fā)管理相關(guān)工作的重視程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，對(duì)資源著力提升利用率和增強(qiáng)保護(hù)措施的工作也不夠重視，一些地區(qū)長(zhǎng)期對(duì)于林業(yè)資源的無度開發(fā)、亂砍濫伐和極其低下的資源利用率，導(dǎo)致林業(yè)資源浪費(fèi)情況非常嚴(yán)重，自循環(huán)功能差。其他方面還包括對(duì)現(xiàn)有資源的開發(fā)力度不夠，未能發(fā)揮出已經(jīng)開發(fā)資源的全部作用，大量的現(xiàn)有林業(yè)資源沒有完全發(fā)揮其具備的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。

2 林業(yè)資源保護(hù)及開發(fā)利用中存在的問題

林業(yè)資源的保護(hù)以及合理管控工作依然存在很多問題。例如，對(duì)森林火災(zāi)的防范意識(shí)不夠，導(dǎo)致我國(guó)林業(yè)方面火災(zāi)發(fā)生率上升，給國(guó)家造成無法挽回的損失。某些人在經(jīng)濟(jì)利益面前沒能經(jīng)受得住誘惑，對(duì)森林資源亂砍濫伐，嚴(yán)重破壞生態(tài)平衡，導(dǎo)致林業(yè)資源系統(tǒng)中生物多樣性減少，打破生態(tài)系統(tǒng)的自循環(huán)功能，加劇我國(guó)林業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境發(fā)展之間的不平衡狀態(tài)。

2.1 林業(yè)資源開發(fā)及保護(hù)管理工作難度大

我國(guó)林業(yè)資源雖然分布的地區(qū)范圍大，但是各種地形復(fù)雜的地區(qū)雖然近些年一直呈現(xiàn)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，但是管護(hù)工作仍然較高，且我國(guó)目前對(duì)林業(yè)管護(hù)工作以及養(yǎng)護(hù)的相關(guān)工程的資金投入并不能滿足需要，整體的保護(hù)管理能力較弱，除此之外使林業(yè)管護(hù)工作難度加大的原因還有林業(yè)資源系統(tǒng)中生物種類豐富，想要實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源合理分類管理就需要投入更多的人力和物力，以確保林業(yè)資源發(fā)展建設(shè)工作的順利有序進(jìn)行。

2.2 林業(yè)資源發(fā)展建設(shè)機(jī)制有待完善和提高

制定林業(yè)發(fā)展機(jī)制應(yīng)該結(jié)合我國(guó)國(guó)情和林業(yè)資源現(xiàn)狀，對(duì)不同地區(qū)、不同種類和不同生長(zhǎng)狀況的林業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)其所在地區(qū)的生態(tài)狀況各指定合理的個(gè)性化發(fā)展機(jī)制，力求實(shí)現(xiàn)資源利用最大化。隨著我國(guó)林業(yè)的發(fā)展，我國(guó)現(xiàn)有的林業(yè)發(fā)展機(jī)制已經(jīng)不能滿足林業(yè)持續(xù)發(fā)展方方面面的要求，急需進(jìn)行完善和改進(jìn)，加大監(jiān)管工作力度，促進(jìn)林業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。

3 林業(yè)生態(tài)資源的可持續(xù)發(fā)展及保護(hù)措施

（1）制定更加符合各地區(qū)實(shí)際情況的保護(hù)措施。林業(yè)的保護(hù)管理工作應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，以促進(jìn)林業(yè)發(fā)展為目的，制定有利于當(dāng)前林業(yè)生態(tài)資源的保護(hù)措施，從多角度分析林業(yè)資源現(xiàn)狀制定合理的保護(hù)措施。需要各級(jí)林業(yè)管理部門積極配合，切實(shí)落實(shí)林業(yè)保護(hù)工作，對(duì)基層工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，將林業(yè)生態(tài)資源可持續(xù)的各項(xiàng)保護(hù)措施在基層落實(shí)；嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)保護(hù)的規(guī)章制度，建立合理有效的賞罰措施，逐漸轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的林業(yè)管護(hù)觀念，推動(dòng)林業(yè)向現(xiàn)代化進(jìn)一步發(fā)展。

（2）加大林業(yè)管護(hù)工作的宣傳力度。為了讓更多人了解到林業(yè)管護(hù)工作，認(rèn)識(shí)到林業(yè)資源目前現(xiàn)狀，了解到林業(yè)資源保護(hù)工作的重要性，要定期向群眾發(fā)放一些宣傳手冊(cè)或進(jìn)行宣傳大會(huì)，對(duì)林業(yè)資源保護(hù)合理開發(fā)利用的相關(guān)管理工作進(jìn)行宣傳普及，讓人民群眾保護(hù)林業(yè)的意識(shí)更加深入，從自我做起，更好地配合各部門的林業(yè)管護(hù)工作，提高各部門的工作效率。

（3）提升林業(yè)防火工作效率。各林業(yè)管理機(jī)構(gòu)要根據(jù)不同區(qū)域制定不同的森林火災(zāi)預(yù)防措施，提升火災(zāi)預(yù)防工作的效率，嚴(yán)謹(jǐn)預(yù)防人為因素導(dǎo)致的火災(zāi)。同時(shí)完善各部門撲救工具儲(chǔ)備，能夠在第一時(shí)間及時(shí)進(jìn)行撲救減少損失。另外還應(yīng)該對(duì)消防人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，提升消防技能。

（4）完善各項(xiàng)林業(yè)資源保護(hù)措施與管理制度。在當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)等各方面不斷發(fā)展的背景下，需要將生態(tài)資源科學(xué)合理的開發(fā)利用作為一個(gè)基礎(chǔ)發(fā)展原則，以更好地發(fā)展生態(tài)可持續(xù)林業(yè)為基本理念，以人與自然和諧相處為基本發(fā)展觀，不斷建立和完善有效的林業(yè)管理體系，實(shí)行重點(diǎn)林業(yè)保護(hù)措施，切實(shí)落實(shí)國(guó)家頒布的林業(yè)資源規(guī)劃管理措施，大力打擊違規(guī)砍伐等破壞林業(yè)資源的違規(guī)活動(dòng)。同時(shí)不斷提高各部門林業(yè)工作人員的知識(shí)技能，增強(qiáng)從業(yè)人員的生態(tài)保護(hù)意識(shí)和法律法規(guī)知識(shí)。

（5）提升林業(yè)資源基礎(chǔ)設(shè)施配置。相關(guān)專業(yè)設(shè)備的提升與配備也是林業(yè)資源管理工作的重要一項(xiàng)，設(shè)備質(zhì)量和數(shù)量的提升能夠有效保障林業(yè)資源管理工作的順利有效進(jìn)行，加上對(duì)工作人員的專業(yè)培訓(xùn)，能夠有效提升各項(xiàng)工作的效率。比如林業(yè)火災(zāi)的預(yù)防和撲救工作對(duì)設(shè)備的依賴程度就比較大，不管是監(jiān)測(cè)防治還是快速有效撲救都需要先進(jìn)的設(shè)備支持。

4 結(jié)語(yǔ)

隨著我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的步伐，各地區(qū)都在積極加大對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)力度。林業(yè)資源的保護(hù)和管理以及推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展工作已經(jīng)成為林業(yè)工作的重點(diǎn)。人類對(duì)于林業(yè)資源的過度開發(fā)和不完全的低利用率已經(jīng)逐步破壞林業(yè)資源自身的循環(huán)和調(diào)節(jié)周期，破壞林業(yè)自主發(fā)展的形態(tài)，所以林業(yè)資源的保護(hù)與開發(fā)監(jiān)管工作已經(jīng)與林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展同樣重要，兼顧保護(hù)、利用與開發(fā)成為林業(yè)能否在未來社會(huì)中可持續(xù)發(fā)展的重要問題。開發(fā)與保護(hù)是林業(yè)資源發(fā)展的重要手段。在進(jìn)行已經(jīng)破壞的林業(yè)資源的修復(fù)工作時(shí)加強(qiáng)對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)運(yùn)行模式的重視，將林業(yè)資源的保護(hù)管理功能與合理開發(fā)利用工作同步進(jìn)行，使林業(yè)資源發(fā)揮出最大經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。要不斷加強(qiáng)人民群眾保護(hù)林業(yè)資源的意識(shí)，讓人民群眾了解到對(duì)林業(yè)資源保護(hù)的重要性以及合理開發(fā)利用林業(yè)資源的重要意義，使社會(huì)各界都能積極投身于林業(yè)資源保護(hù)工作中，對(duì)有關(guān)部門的保護(hù)管理工作積極配合，真正做到保護(hù)森林，從我做起。最后還要通過制定合理的法律法規(guī)來保障林業(yè)資源保護(hù)與開發(fā)管理工作的有效進(jìn)行，依靠法律的力量發(fā)揮各部門優(yōu)勢(shì)，各部門協(xié)調(diào)配合，共同促進(jìn)林業(yè)資源向著可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)前行，營(yíng)造林業(yè)資源健康向上的新的發(fā)展態(tài)勢(shì)。在我國(guó)各行業(yè)飛速發(fā)展的今天，傳統(tǒng)林業(yè)資源產(chǎn)業(yè)與社會(huì)生態(tài)建設(shè)之間的矛盾日益突出，林業(yè)資源的保護(hù)管理以及對(duì)受損林業(yè)資源的修復(fù)工作越發(fā)重要。從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展角度來看，林業(yè)資源管護(hù)工作對(duì)促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)等各方面穩(wěn)步發(fā)展有重要意義，積極加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)工作，積極保護(hù)林業(yè)資源已經(jīng)成為林業(yè)工作中重要的一環(huán)。