鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下湖南省農(nóng)村集體經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展路徑研究

詹祎蕊，鄧 文，肖景峰，黃振國，劉 英

（湖南省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)區(qū)劃所，湖南 長沙 410125）

黨的十九大報告指出，要始終把解決“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，而解決“三農(nóng)”問題的核心是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，關(guān)鍵在于加快壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟。加強農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展具有現(xiàn)實緊迫性和必要性，這就需要根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H、市場導(dǎo)向和區(qū)域優(yōu)勢，積極探索發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟的有效途徑，進一步增強農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，促進農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展。筆者通過SWOT分析法，綜合分析湖南省農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展條件，為湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展提供參考。

1 湖南省農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 集體經(jīng)濟收益升高

湖南省集體經(jīng)濟發(fā)展水平逐步提高，部分村被列為集體經(jīng)濟發(fā)展較為成功的典型村。到2020年，中心城區(qū)（城鎮(zhèn)化率75%以上）和長株潭經(jīng)濟強縣市年村經(jīng)營業(yè)收入達到10萬元以上，貧困縣市區(qū)的村的年營業(yè)收入已達到4萬元以上。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，各村推動農(nóng)民收入和鄉(xiāng)村治理能力雙提升，通過發(fā)展壯大集體經(jīng)濟促進增收，開展農(nóng)村集體經(jīng)濟薄弱村幫扶專項行動，逐步消除年經(jīng)營性收入低的集體經(jīng)濟薄弱村。2020年，湖南省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入41 698元，比上年增長4.7%；農(nóng)村居民人均可支配收入16 585元，增長7.7%，高于城鎮(zhèn)3.0個百分點。城鄉(xiāng)居民收入差距繼續(xù)縮小，人均收入比值為2.51，比上年縮小0.08。通過利益聯(lián)結(jié)促進增收，達到“雙贏”的效果，讓農(nóng)民合理分享增值收益。

1.2 集體經(jīng)濟發(fā)展新模式

湖南省深入開展扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展試點工作，積極探索村級集體經(jīng)濟因地制宜實現(xiàn)方式。鼓勵土地流轉(zhuǎn)、探索基地有償使用、有效盤活村集體“三資”、建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目助推集體增收機制、激活集體閑置資產(chǎn)，挖掘農(nóng)村集體經(jīng)濟新的增長點。轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，強化發(fā)展意識，遵循市場發(fā)展規(guī)律，改變滯后經(jīng)營理念。讓優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品走向更大的市場，著力打造經(jīng)濟效益明顯、產(chǎn)業(yè)帶動性強、示范作用突出的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，推動村集體經(jīng)濟又好又快發(fā)展。整合資金促進村集體增收，對各分散資金進行整合，財政支持基金作為村集體資本入股。

1.3 集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸多元化

湖南省不斷調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，農(nóng)民通過種養(yǎng)結(jié)合的方式從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。加大推進特色農(nóng)產(chǎn)品新品種引進力度，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。同時，積極實施優(yōu)惠政策，鼓勵種養(yǎng)大戶發(fā)展種植養(yǎng)殖，開辟農(nóng)民增收致富新渠道。大力發(fā)展城郊旅游和休閑觀光農(nóng)業(yè)，推動旅游與振興文化、工業(yè)、鄉(xiāng)村融合發(fā)展，打造集生態(tài)旅游、休閑旅游、體驗為一體的城郊旅游休閑區(qū)，促進廣大農(nóng)民增收致富。

2 湖南省農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展SWOT分析

SWOT分析即態(tài)勢分析。從湖南省農(nóng)村集體經(jīng)濟的內(nèi)部資源和外部環(huán)境進行分析其中，S和W是內(nèi)部條件，指具備的優(yōu)勢與存在的劣勢；O和T是外部環(huán)境，指發(fā)展過程中存在的機遇和挑戰(zhàn)。對湖南省農(nóng)村集體經(jīng)濟進行全面、系統(tǒng)的態(tài)勢分析，從其內(nèi)部資源和外部環(huán)境進行分析。得出湖南省集體經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢條件及不足，以及在鄉(xiāng)村振興背景下的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)[1]。

2.1 內(nèi)部優(yōu)勢（Strength）

2.1.1 土地占比 湖南省土地面積共21.18萬km2。耕地面積4 155.54萬hm2，占土地面積的19.61%；林地面積1 221.03萬hm2，牧草地面積47.48萬hm2。土地資源總量豐富，廣闊的耕地面積保證了農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的天然資本。土地類型齊全，為湖南省因地制宜發(fā)展農(nóng)、林、牧、漁業(yè)提供了有利條件。2.1.2 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好 湖南省是國家重要商品糧基地和全國糧食生產(chǎn)大省。有著豐潤的水土和溫和的氣候，自然條件和土壤環(huán)境都很好，特別適宜農(nóng)作物的生長。在“十三五”期間，一共累計建設(shè)了高標準農(nóng)田共計123.13萬hm2，鞏固和提高了糧食生產(chǎn)能力。

2.1.3 農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)豐富 寧鄉(xiāng)花豬、湘潭湘蓮、炎陵黃桃、祁東黃花菜、崀山臍橙、隆回金銀花、桑植白茶、南縣小龍蝦、石門柑橘、臨武鴨、東安雞、靖州楊梅、龍山百合、古丈毛尖（茶）、保靖黃金茶等是湖南省的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)。這些特色產(chǎn)業(yè)成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收的憑仗，有助于湖南省集體經(jīng)濟發(fā)展，可以有效穩(wěn)固湖南省農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)。

2.2 內(nèi)部劣勢（Weakness）

2.2.1 經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱 受資金短缺和技術(shù)落后的制約，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)陳舊，技術(shù)落后，基本服務(wù)不到位。受客觀條件制約，大部分經(jīng)濟薄弱的農(nóng)村集中在湘西部，山區(qū)土地貧瘠，生產(chǎn)生活用水匱乏，農(nóng)村基層貧困，導(dǎo)致集體經(jīng)濟長期弱勢。農(nóng)民的主觀能動性弱，思想保守，缺乏積極性，創(chuàng)新意識淡薄，影響了農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展。村集體凝聚能力不強，無法贏得村民的信任和支持，就難以拉動村集體經(jīng)濟的增長。

2.2.2 人才資源短缺 人才是決定農(nóng)村工作執(zhí)行效果的重要因素。一方面是專業(yè)技術(shù)人才不愿到村工作甚至留不住技術(shù)人才，而本土技術(shù)人才則極其匱乏；另一方面是缺少專業(yè)管理人才，大多數(shù)村級集體經(jīng)濟項目由年齡結(jié)構(gòu)偏大的村干部兼任，在發(fā)展思路、產(chǎn)業(yè)謀劃管理上能力不足，沒有專業(yè)職業(yè)經(jīng)理人進行管理，導(dǎo)致效益低下、后勁不足。村民傳統(tǒng)思想嚴重，因循守舊，思路不開闊，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動性[2]。

2.2.3 管理體制不健全 村級內(nèi)部機構(gòu)不健全，管理制度不明確不規(guī)范。目前，大部分村集體經(jīng)濟管理者都是兼職的，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作不熟悉。這些兼職的村級管理人員，因為農(nóng)業(yè)農(nóng)村責(zé)任沉重，任務(wù)多且待遇少，不能安下心來鉆研業(yè)務(wù)，無法認真掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)知識，管理效率低，執(zhí)行水平不高，不能保證農(nóng)村集體經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。與此同時，人員難以留住，流動性大，難以做到重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。農(nóng)村集體經(jīng)濟管理體制的不健全將阻礙經(jīng)濟的發(fā)展。

2.2.4 水旱災(zāi)害頻繁 湖南省屬亞熱帶季風(fēng)氣候，全年平均降水量分布不均，屬于水旱災(zāi)害易發(fā)地區(qū)。2019年，水旱災(zāi)受災(zāi)面積96.34萬hm2，成災(zāi)面積56.18萬hm2。2020年，湖南省先后發(fā)生14次暴雨洪水過程，造成雨水成災(zāi)。持續(xù)的降雨對春季農(nóng)作物生長帶來不利影響，部分地區(qū)農(nóng)作物遭受災(zāi)害。

2.3 外部機遇（Opportunity）

2.3.1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體方向與目標 隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實施，集體經(jīng)濟發(fā)展將迎來發(fā)展理念、發(fā)展動能、發(fā)展方式、發(fā)展環(huán)境等方面的良好機遇。在“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略的要求下，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟是落實戰(zhàn)略的重要抓手，促使村集體將注意力集中到農(nóng)村自身的發(fā)展上來，踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，全方位思考實現(xiàn)農(nóng)村增收的可行路徑。

2.3.2 農(nóng)村居民消費結(jié)構(gòu)持續(xù)升級的強勁動力 隨著農(nóng)村居民收入的增加，農(nóng)村消費的強勁勢頭，拉動農(nóng)村經(jīng)濟增長，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展；農(nóng)村消費結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，帶動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，促使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升。人們的各項需求逐漸多元化和多層次化。增加優(yōu)質(zhì)綠色和特色農(nóng)產(chǎn)品供給。消費潛力釋放也將進一步加快。

2.3.3 農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技進步的持續(xù)貢獻 湖南省始終堅持綠色興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)、科技興農(nóng)，推動農(nóng)業(yè)與科技、服務(wù)相結(jié)合，不斷提升農(nóng)業(yè)的質(zhì)量效益與競爭力。集體經(jīng)濟的逐步加強，農(nóng)村科技服務(wù)體系不斷發(fā)展，農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)不斷深入，為農(nóng)產(chǎn)品的高產(chǎn)高效提供有力支撐。充分發(fā)揮農(nóng)村現(xiàn)有優(yōu)勢，吸引先進人才和技術(shù)，為農(nóng)村集體經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展注入新的活力[3]。

2.3.4 資金與政策的支持 黨中央為支持農(nóng)村發(fā)展集體經(jīng)濟，出臺了各種有利于其發(fā)展的政策，起到了巨大的推動作用。湖南省委、省政府高度關(guān)注村集體經(jīng)濟的發(fā)展，以資金投入補貼為主、加快項目指導(dǎo)、實地考察等方式為村集體經(jīng)濟的發(fā)展提供支持。對全省低收入村、經(jīng)濟薄弱村予以補助，實現(xiàn)了支持全覆蓋，有力助推了低收入村、經(jīng)濟薄弱村集體經(jīng)濟發(fā)展。在“鄉(xiāng)村振興”的背景下，農(nóng)商銀行通過提供低息甚至無息貸款來減輕村集體的金融壓力，為村集體提供金融支持，促進集體經(jīng)濟的發(fā)展。“十四五”時期，省財政將調(diào)整優(yōu)化幫扶政策，進一步聚焦低收入人口、經(jīng)濟薄弱村和重點地區(qū)，大力支持實施富民強村幫促行動，鞏固脫貧攻堅成果，全力推動鄉(xiāng)村振興。

2.4 外部挑戰(zhàn)（Threat）

2.4.1 縮小城鄉(xiāng)差距 在現(xiàn)代城市建設(shè)背景下，城鄉(xiāng)差距仍然存在，主要體現(xiàn)在城鄉(xiāng)居民收入、教育、醫(yī)療、就業(yè)、社會服務(wù)等方面。以宜居宜業(yè)、舒適便捷為原則，科學(xué)布局建設(shè)一批農(nóng)村居住點，同步配套標準化的公共服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)和文化健身設(shè)施，建成一批示范性、引領(lǐng)性的鄉(xiāng)村新社區(qū)，讓廣大農(nóng)民享有高品質(zhì)的鄉(xiāng)村生活。逐步使城鄉(xiāng)居民享受同等的發(fā)展機會和社會保障權(quán)利[4]。

2.4.2 突破單一農(nóng)業(yè)發(fā)展限制 農(nóng)村集體經(jīng)濟可以從一二三產(chǎn)業(yè)尋找新的立足點，從而拓寬收入渠道。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系聚焦村集體自身造血功能，大力發(fā)展資源經(jīng)濟、物業(yè)經(jīng)濟、美麗經(jīng)濟，推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果向經(jīng)營成果轉(zhuǎn)化。打造特色村、特色產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等發(fā)展載體激活內(nèi)生動力，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村振興試點工作、整合鄉(xiāng)村示范點創(chuàng)建銜接鄉(xiāng)村振興鞏固發(fā)展成果等促進民族鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟發(fā)展[5]。

2.4.3 農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革 加快推進薄弱村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。對集體資金、資產(chǎn)、資源進行清理登記，明確權(quán)屬及可支配資源。要按時保質(zhì)全面完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資、全面確認農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份，支持薄弱村根據(jù)農(nóng)民意愿，探索將未承包到戶的集體土地等資源性資產(chǎn)、經(jīng)營性資產(chǎn)等集體資產(chǎn)以股份或份額的形式量化到本集體成員[6]。

3 推動湖南省農(nóng)村集體經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的具體路徑

3.1 發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用

加強基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員模范作用。加強對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的領(lǐng)導(dǎo)和管理，強化黨組織對各方資源、各方力量的統(tǒng)籌，做到分類引導(dǎo)、典型示范、引領(lǐng)發(fā)展。發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，由村第一書記領(lǐng)導(dǎo)，村干部全部參加，充分發(fā)揮駐村工作隊伍優(yōu)勢。加強村集體經(jīng)濟組織隊伍建設(shè)，從選拔和配套一支村級強隊做起，建立一支講政治、懂管理、懂經(jīng)營的村干部隊伍，強化引領(lǐng)聚合力。加強村干部管理，引入競爭激勵機制。全面提高農(nóng)村黨員干部素質(zhì)，使廣大黨員干部成為農(nóng)村發(fā)展的中堅力量。

3.2 完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施如水利工程，改善提升生產(chǎn)便道、排水排洪溝渠等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，加快補齊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地配套設(shè)施，不斷夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、高效化。加大對農(nóng)村交通道路的投入力度，完善農(nóng)村交通路網(wǎng)建設(shè)，提升鄉(xiāng)村道路通行條件，公交車直通村，實現(xiàn)城鄉(xiāng)公交無縫對接，改善村民的出行環(huán)境，同時也為農(nóng)產(chǎn)品運輸提供更好保障。對村衛(wèi)生室基礎(chǔ)設(shè)施改造，采購醫(yī)療設(shè)備；對學(xué)校場地硬化、宿舍建設(shè)進一步提高。農(nóng)村教育醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施水平得到進一步提高。改善農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)條件，發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施對經(jīng)濟的促進作用。

3.3 注重人才培養(yǎng)

選用素質(zhì)高、思路清、懂經(jīng)營、善管理的能人從事管理工作，幫助發(fā)展村級集體經(jīng)濟。注重村級集體經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)、管理乃至服務(wù)人員的專業(yè)能力培養(yǎng)。鼓勵管理人員到集體經(jīng)濟成績顯著的地區(qū)學(xué)習(xí)先進的管理經(jīng)驗，多了解其他村集體的發(fā)展情況。并與高校開展相關(guān)聯(lián)合培訓(xùn)，改變高層次人才缺乏的現(xiàn)狀，重點培育農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍人才。鼓勵有頭腦、有眼光或有一技之長的外地務(wù)工人員帶資金、帶技術(shù)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。以先進的思想影響和帶領(lǐng)群眾致富，讓他們盡快成為壯大集體經(jīng)濟的帶頭人。向村民廣泛宣傳發(fā)展集體經(jīng)濟的重要性，宣傳各地的成功經(jīng)驗，調(diào)動村民的積極性和創(chuàng)造性，積極讓村民參與到村集體經(jīng)濟的發(fā)展中來，鼓勵群眾流轉(zhuǎn)土地、投入資源、參與勞動，積極引進先進技術(shù)，采取“黨支部+合作社+群眾+企業(yè)”的模式，讓群眾合理分享全產(chǎn)業(yè)鏈的增值效益。加強學(xué)習(xí)，不僅要學(xué)習(xí)發(fā)展集體經(jīng)濟所需的專業(yè)技能，還要學(xué)習(xí)企業(yè)管理、市場營銷、財務(wù)管理等知識。既可以從書本中學(xué)，也可以去集體經(jīng)濟發(fā)展好的地方“取經(jīng)”，或者請專家到基層來，深入田間地頭對農(nóng)民進行技術(shù)指導(dǎo)。

3.4 創(chuàng)新集體經(jīng)濟經(jīng)營模式

在合作經(jīng)濟上謀出路，在集體股本上創(chuàng)新路，在發(fā)展模式上拓寬路，在資源利用上闖富路，最大限度凝聚合力、激發(fā)活力，最大限度做強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、增加效益。充分利用現(xiàn)有資源，挖掘潛力，合理布局一二三產(chǎn)業(yè)，因地制宜地多渠道發(fā)展集體經(jīng)濟。充分利用周邊廣闊的適宜發(fā)展農(nóng)業(yè)的荒地和豐富的土地資源優(yōu)勢，采取集體所有制和農(nóng)民招標承包經(jīng)營的方式，不斷強化村集體經(jīng)濟。依托集體資產(chǎn)的優(yōu)勢，實行多元化經(jīng)營。利用集體控制的土地房屋等資源，通過招標承包、招商引資、出讓使用權(quán)、租賃經(jīng)營等方式，進行綜合開發(fā)、盈利開發(fā)，增加集體經(jīng)濟收入。采取村集體出資、村民出力的方式，成立“農(nóng)頭”企業(yè)或農(nóng)村合作社，增加集體收入，達到“雙贏”的效果。積極引入現(xiàn)代企業(yè)管理制度，推行所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)兩分離，實行集體經(jīng)濟收入分配比例和分配總量控制，積蓄發(fā)展后勁。

3.5 拓寬融資渠道

多方籌集資金，解決資金不足的問題，緩解集體經(jīng)濟發(fā)展資金需求矛盾，滿足村集體的多樣化融資需求。發(fā)展集體經(jīng)濟，應(yīng)通過個人集資、銀行貸款、吸引外資等多種方式籌集資金。湖南省委、省政府高度重視“三農(nóng)”工作的發(fā)展，持續(xù)加大對農(nóng)村投入。各類資金投入要向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域傾斜，對基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項目進行資金投入。加大財政投入力度，建立穩(wěn)定增長的長效機制。同時對農(nóng)村集體經(jīng)濟對接市場實現(xiàn)做優(yōu)做強，大力實施優(yōu)先戰(zhàn)略，推動村集體利用市場拓寬直接融資渠道，增強市場服務(wù)實體經(jīng)濟能力。通過制定財稅等優(yōu)惠政策，吸引企業(yè)資金，減輕村集體經(jīng)濟組織負擔(dān)，幫助村集體經(jīng)濟組織減輕負擔(dān)，提高效率。鼓勵和引導(dǎo)有條件的社會資本投資與村集體合作。發(fā)展和壯大集體經(jīng)濟。農(nóng)商銀行適度放寬對一些村級集體經(jīng)濟實力較差村的放貸條件，破解資金不足難題。

3.6 完善和健全監(jiān)管體系

建立和完善管理制度。加強項目管理，建立明確的規(guī)章制度，按照規(guī)章制度辦事。制度的制定要同干部群眾共同制定，對工作分工、利益分配、獎懲等關(guān)鍵問題作出明確規(guī)定。鼓勵政府在集體經(jīng)濟發(fā)展過程中，把村集體的發(fā)展與領(lǐng)導(dǎo)班子的工作業(yè)績聯(lián)系起來，對集體經(jīng)濟發(fā)展勢頭好的村給予適當(dāng)?shù)募詈椭С郑{(diào)動村集體的發(fā)展積極性。這也有利于促進集體經(jīng)濟的發(fā)展。鼓勵群眾參與監(jiān)督，確保管理體系的有效運行。健全村集體經(jīng)濟組織運行機制，推行村干部“基本報酬+考核績效+集體經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)收獎勵”的報酬制度，對自主經(jīng)營的村，在集體經(jīng)濟組織成員協(xié)商同意的情況下，允許村干部在集體經(jīng)濟收益中提取部分作為集體經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)收獎勵。