城市園林綠化與城市林業(yè)實現(xiàn)一體化發(fā)展的路徑探索

邱鴻權

（山東省臨沂市林業(yè)局，山東 臨沂 276001）

在城市的發(fā)展中，隨著人口逐漸增加，居住環(huán)境逐漸擴張，對于城市的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生巨大的壓力，為有效應對壓力問題、改善環(huán)境形式、促使生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展，應重點關注園林綠化與城市園林的一體化發(fā)展與建設，完善方案內(nèi)容與體系機制，切實發(fā)揮二者一體化的優(yōu)勢作用。

1 城市園林綠化與城市林業(yè)呈現(xiàn)的差異性

在現(xiàn)實環(huán)境中園林綠化與城市林業(yè)當中的建設理念不同，但在建設中這兩這個項目具有一定的相同點與互通性，即都是將搭建城市良好生態(tài)環(huán)境、改善居民的居住環(huán)境并優(yōu)化城市空氣質(zhì)量為建設目標。但從本質(zhì)層面而言二者存在一定差異性：①設計差異性。傳統(tǒng)園林的建設中，建筑尺寸的設計單位為“平方米”，整體園林建設以封閉形式進行設計，同時在設計中庭院的設計居多。但城市的綠化環(huán)境建造時主要以“畝”為設計單位，在設計綠化時的形式大部分是開放式，其中的服務性質(zhì)較強。在林業(yè)的建設中以“公頃”為設計單位，在設計時主要凸顯區(qū)域性能及防護性能；②環(huán)境差異性。園林的綠化建設中主要利用公共綠地環(huán)境、居住綠地環(huán)境、防護綠地環(huán)境、生成綠地環(huán)境等。而城市林業(yè)建造中其中的建造形式主要以防護林、果園、苗圃、森林園區(qū)及自然景區(qū)為主，園林綠化與城市林業(yè)在建設方式建筑差距高；③施工建設差異性。建設園林綠化施工形式是以市內(nèi)向市外的發(fā)展形式發(fā)展的，以此實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展形勢的打造。而城市林業(yè)建設中主要是以鄉(xiāng)村環(huán)境包圍城市的理念進行設計的，其中的發(fā)展方向是從農(nóng)村向城市進步，其中的設計理念在于“城在林中及林在城中”，并以此推動城市林業(yè)的發(fā)展。城市園林綠化建設期間由于與城市林業(yè)的建設標準不同，因此在施工中的施工要求與施工進度存有差異，同時在設計中的成本有所不同，并在日常維護與管理時也需采用不同的方式。

2 城市園林綠化與城市林業(yè)一體化發(fā)展策略

2.1 實施一體化管理和建設

①加大多個部門合作力度，城市園林的綠化部門與林業(yè)管理機構緊密交流并達成合作，從而推動城市綠化一體化的順利發(fā)展，各個部門可以有效交流，并將一體化發(fā)展中的各個部門進行一體化管理，職權統(tǒng)一后建立合理的管理制度，從而推動一體化的發(fā)展與落實，提升工作效率；②實現(xiàn)一體化的發(fā)展、提高工作效率與工作質(zhì)量，設立獨立的組織與機構，從而推動一體化的發(fā)展。各個地區(qū)也逐漸針對一體化發(fā)展整合相關管理部門，通過研究建立全新的一體化管理部門，設置獨立的監(jiān)督部門，在部門中負責規(guī)劃一體化建設的細則，促進一體化生態(tài)管理的有效落實；③建設一體化管理中完全按照“綠線”計劃進行實施，保證一體化生態(tài)設計可以滿足科學化的發(fā)展與計劃，明確設定綠化的種類與數(shù)量，從而提高城市中綠化建設的水平。如果當?shù)貐^(qū)域與鄉(xiāng)村鄰近，需結合城市與鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境搭建生態(tài)環(huán)境，在綠化建設中凸顯城市邊林與環(huán)城林帶的風景，將城市綠化與鄉(xiāng)村有效銜接，另外，鄉(xiāng)村交界處成立“綠化示范村”項目，加強居民的生態(tài)意識，實現(xiàn)一體化的生態(tài)管理建設。

2.2 構建一體化機制和平臺

建設一體化綠化環(huán)境中園林綠化與城市林業(yè)屬于城市中綠化的主要組成部分，具有獨特的優(yōu)勢與特點，但兩者之間存有一定的差異。在城市綠化建設中將兩者進行有效結合，并以互補的形式提升兩者之間的建設效益，是推動一體化綠化建設的重要環(huán)節(jié)，因此應重點對綠化環(huán)境中的科研人員進行統(tǒng)一管理與分配，凸顯一體化科學的發(fā)展與落實，提升一體化的工作效率。運用科學合理的管理機制，促使一體化工程實現(xiàn)順利推進。在實際踐行中，主要做法如下：①在廊道設計中，要結合設計比例做到合理利用資源及優(yōu)化利益，從而體現(xiàn)一體化設計生態(tài)理念；②應突出綠化為環(huán)境所做出的改善，并掌握綠化中植物的產(chǎn)地與價值；③尋找適合當?shù)厣媾c生長的植物并進行批量培育，提高綠化中植物的存活率以促進綠植持續(xù)生長；④應通過研究與實驗，在短時間內(nèi)改變惡劣的生存環(huán)境，完成對生態(tài)環(huán)境的建設。例如：針對采石場與垃圾點，可以運用填補的方式作為補救方案。

2.3 完善一體化建設體系

2.3.1 編制完善的綠地規(guī)劃方案

規(guī)劃布局的過程中重點將公共類型、生產(chǎn)類型與居住類型的綠地結構當做主體部分，創(chuàng)建以城市與郊區(qū)相互之間點、線、面城市化綠色網(wǎng)絡系統(tǒng)。同時重點關注綠化公益性的功能作用，不再局限于產(chǎn)業(yè)型發(fā)展、經(jīng)濟效益的進步，而是協(xié)調(diào)經(jīng)濟、生態(tài)效益的關系，發(fā)揮綠地網(wǎng)絡系統(tǒng)的優(yōu)勢價值。城市園林綠化、林業(yè)一體化發(fā)展并非簡單將二者集中統(tǒng)一的進行城市化管理，而是要在規(guī)劃工作中重點考慮郊區(qū)的林地資源、濕地資源特點，細致性研究產(chǎn)權結構形式、建設方式和管理措施，結合產(chǎn)出效益的分配形式等，按照與市區(qū)方面綠地之間的差異性，在實踐操作的過程中給予二者之間不同之處的尊重和凸顯，以免對城市林業(yè)的經(jīng)營者權益造成損害。同時應注意一體化發(fā)展的區(qū)域并非泛化性的生態(tài)格局，而是從市區(qū)領域向著郊區(qū)領域輻射，形成相應的積聚效應，強調(diào)林業(yè)在城市綠化方面的生態(tài)支撐作用、保障作用，客觀性的設置邊界區(qū)域，一旦脫離邊界范圍將會導致綠化與林業(yè)之間不能有效形成具有較為完整功能的生態(tài)系統(tǒng)。因此，應結合城市生態(tài)綠地的特點、森林功能的特點等，完善規(guī)劃方案與內(nèi)容，保障工作的高效執(zhí)行[1]。

2.3.2 創(chuàng)建生態(tài)補償機制

積極借鑒西方發(fā)達國家的成功經(jīng)驗，吸引更多群眾參與到經(jīng)費籌集的環(huán)節(jié)、樹種選用的環(huán)節(jié)，同時加大宣傳工作的力度，增強群眾對綠化工程的重視度，形成科學化的觀念認知，使群眾積極、認真參與系統(tǒng)建設。生態(tài)補償機制的創(chuàng)建重點在于發(fā)揮防護林資源、水源涵養(yǎng)林業(yè)資源、水土保持類型林業(yè)資源的作用，達到城市環(huán)境保護的目的、群眾居住環(huán)境改善的目的，可使用貨幣計算的形式，通過國家財政轉移支付的有效措施、設置受益團體和個人支付補償金的方式等，達到良好的補償目的。另外，還可學習國內(nèi)外較為先進的成熟經(jīng)驗做法，倡導融入多元化的理念、多樣化的舉措，建設志愿者機構，充分將非政府部門組織的作用和價值凸顯，打造規(guī)模很大、覺悟較高的社會團隊組織，為城市園林綠化和林業(yè)一體化發(fā)展做出貢獻[2]。

2.3.3 完善生態(tài)恢復功能

創(chuàng)建城市領域中的綠地網(wǎng)絡體系，設計其中的中樞結構、節(jié)點結構、廊道結構，開發(fā)節(jié)約資源、提升經(jīng)濟效益的模式，同時對于城市領域中含有的廢棄土地資源，也應融入一體化建設的工作，制定廢棄垃圾場的處理方案、礦山廢棄土地的處理計劃，建設生態(tài)環(huán)境的恢復項目，利用綜合性的手段增強城市園林綠化、林業(yè)一體化的發(fā)展水平。完善生態(tài)恢復功能的階段應注意，充分發(fā)揮城市生態(tài)綠地結構、森林結構的工藝性功能，并非局限于產(chǎn)業(yè)化生存，還需重視生態(tài)效益的發(fā)揮，例如建設郊野類型、森林類型的公園產(chǎn)業(yè)，建設風景區(qū)的旅游產(chǎn)業(yè)、休閑產(chǎn)業(yè)等，按照當?shù)貐^(qū)域的特色化花卉植物發(fā)展優(yōu)秀、特色化的林果產(chǎn)品與花卉產(chǎn)品。再如：建設生產(chǎn)速度快、產(chǎn)量高的林業(yè)產(chǎn)業(yè)，建設為生物柴油生產(chǎn)提供豐富性的林業(yè)資源的產(chǎn)業(yè)等，在各類優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的支持下使得城市生態(tài)綠化與林業(yè)的一體化建設大道可持續(xù)發(fā)展的目的。而對于傳統(tǒng)類型的木材、板材、化工、家具等產(chǎn)業(yè)應設置在次要的部分，甚至可以逐漸退出，以此保護林業(yè)的發(fā)展[3]。

西方發(fā)達國家已經(jīng)開始建設城市生態(tài)綠地系統(tǒng)，將其與城市林業(yè)相互整合，從規(guī)劃環(huán)節(jié)到建設環(huán)節(jié)到管理環(huán)節(jié)，都創(chuàng)建了豐富的工作模式，強調(diào)城市綠化、林業(yè)的一體化發(fā)展，并且西方發(fā)達國家開始采用“小政府”的管理模式，政府部門加大規(guī)劃力度、指導力度、管控力度，后續(xù)的建設與管理則是由私人、組織機構等自主性的籌集資金建設與管護，只要與國家規(guī)定相符、不會出現(xiàn)違法違規(guī)的行為，政府與有關部門就不會干涉。我國在城市綠化、林業(yè)一體化建設發(fā)展的進程中也可以借鑒西方發(fā)達國家的成功經(jīng)驗，開發(fā)創(chuàng)新一體化建設工作模式、機制，爭取在新時期的環(huán)境下提高一體化建設發(fā)展水平。

3 結語

綜上所述，我國城市生態(tài)綠地與城市林業(yè)之間在建設和發(fā)展方面存有諸多差異性，但是二者的發(fā)展目標大體一致，都是為了保護生態(tài)環(huán)境而存在，將二者整合進行一體化的建設具有一定的重要意義。因此，未來發(fā)展的進程中應重視城市生態(tài)綠地、城市林業(yè)的一體化建設，通過制度、管理、規(guī)劃等一體化建設的形式，促使二者之間的協(xié)調(diào)進步、可持續(xù)發(fā)展。