擴容民生禮包，厚筑保障之堤
——2021年地方養(yǎng)老工作亮點紛呈

? 徐 賢

2021年是“十四五”開局之年，為讓人民群眾更好地共享發(fā)展成果，改善生活品質(zhì)，各地各級黨委、政府不斷順應(yīng)人民群眾新期待，務(wù)實功、求實效，持續(xù)發(fā)力改善民生。梳理2021年地方政府工作報告不難發(fā)現(xiàn)，事關(guān)億萬老年人和家庭的養(yǎng)老服務(wù)亮點紛呈，一張張民生成績單背后，無不彰顯了民生事業(yè)發(fā)展的溫度。

養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)不斷完善

養(yǎng)老服務(wù)連著千家萬戶，事關(guān)百姓福祉，是各級政府一項重要的民生工作。圍繞“加快建立居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系”目標(biāo)，各地政府把滿足人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，努力交上一份群眾滿意的答卷。

深化“9073”養(yǎng)老服務(wù)格局，實施社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程，新建綜合為老服務(wù)中心50家、助餐場所200個、養(yǎng)老床位5000張，改建認(rèn)知障礙照護床位2000張，提高長護險評估、服務(wù)的精細(xì)化水平……

上海市新部署的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)目標(biāo)，朝著精準(zhǔn)化、精細(xì)化階段邁進；吉林省在全國率先推出“文養(yǎng)結(jié)合”幸福養(yǎng)老新模式；江西省成立省市縣鄉(xiāng)四級養(yǎng)老服務(wù)中心，建立縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；四川省今年將開展積極應(yīng)對人口老齡化綜合創(chuàng)新試點，實施養(yǎng)老服務(wù)“七大工程”；貴州省將繼續(xù)實施“銀齡計劃”和“黔醫(yī)人才計劃”，加強人才隊伍建設(shè)，推進特困失能人員集中照護和農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)；青海省今年將新建、改擴建30個農(nóng)村幸福互助院，支持社會力量發(fā)展普惠養(yǎng)老托育服務(wù)。

增加養(yǎng)老床位建設(shè)，社會化運營養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，長期護理保險制度試點，加大居家社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)力度，老舊小區(qū)加裝電梯……各地精準(zhǔn)聚焦，抓鐵留痕，不斷滿足億萬家庭的養(yǎng)老期待。

隨著種植密度的不斷增加會導(dǎo)致玉米興玉101的葉綠素A與葉綠素B的含量逐漸減少，同時也會對凈光合速率與凈同化率造成較為嚴(yán)重的影響，光合作用中的關(guān)鍵酶PEPcase與RuBPCase活性逐漸降低。與此同時，隨著種植密度的不斷在增加會導(dǎo)致葉肉細(xì)胞膜結(jié)構(gòu)出現(xiàn)破裂或損壞的情況，細(xì)胞內(nèi)的葉綠體數(shù)量也會逐漸減少。通常情況下葉綠體的結(jié)構(gòu)屬于梭形，但由于種植密度的增加對玉米興玉101光合作用產(chǎn)生影響導(dǎo)致葉綠體的形狀變?yōu)闄E圓形，最終導(dǎo)致葉綠體膜結(jié)構(gòu)出現(xiàn)不完整的情況。除此之外，由于種植密度的增加導(dǎo)致玉米興玉101的光合作用受到影響最終會導(dǎo)致玉米成熟期被延長，整體光合作用下降導(dǎo)致玉米的產(chǎn)量降低。

康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)激發(fā)轉(zhuǎn)型發(fā)展新動能

總體來看，水政監(jiān)察部門在執(zhí)法過程中還存在一系列的問題，比如執(zhí)法機關(guān)濫用手中權(quán)力，公民在執(zhí)法機關(guān)執(zhí)法過程中忽視了行使自己的權(quán)利以及在自己的權(quán)利受損害后不能得到及時救濟等等。

新常態(tài)下，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)已成為調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促升級的重要力量，各地政府積極拓寬新思路，大力發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，謀求實現(xiàn)全方位、全周期的養(yǎng)老服務(wù)新突破。

山西省明確提出：鼓勵民間資本參與養(yǎng)老服務(wù)，支持社會辦大型醫(yī)養(yǎng)機構(gòu)集團化、連鎖化發(fā)展，打造“康養(yǎng)山西、夏養(yǎng)山西”品牌，促進文旅康養(yǎng)融合發(fā)展；山東省致力于積極應(yīng)對人口老齡化，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，積極推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范省、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范省建設(shè)，加快國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心（北方）、國家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，打造醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范??；黑龍江省搶抓機遇，發(fā)揮綜合資源優(yōu)勢，推動文化、體育、時尚、健康養(yǎng)老與旅游融合發(fā)展，建設(shè)全國夏季健康養(yǎng)老基地和全域旅游示范區(qū)；貴州省圍繞打造全國養(yǎng)老基地和國際一流康養(yǎng)目的地目標(biāo)，積極探索旅居養(yǎng)老、健康養(yǎng)老、智慧養(yǎng)老等養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，大力推廣“生態(tài)貴州”“多彩貴州”“避暑養(yǎng)老勝地”等品牌，建成一批養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)示范基地；海南省提出開展包括健康知識普及行動、合理膳食行動、老年健康促進行動、中醫(yī)藥健康促進行動等在內(nèi)的健康海南18個專項行動；河北省提出要拓展教育、康養(yǎng)等服務(wù)消費；安徽省提出擴大信息消費規(guī)模，培育康養(yǎng)家政托育等服務(wù)消費。

從”住有所居”走向”住有宜居”

山東省2021年將開工改造棚戶區(qū)12.3萬套、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)60萬戶以上，加強配套設(shè)施建設(shè)；內(nèi)蒙古自治區(qū)實施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造20.6萬戶；湖南省完成農(nóng)村危房改造2.9萬戶，開工改造老舊小區(qū)2135個；四川省今年將致力于實施城市更新行動，加快宜居城市、海綿城市、韌性城市、智慧城市建設(shè)，新改造6000個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)。

民以居為安，對于廣大老年人來說，隨著年齡的增長，運動功能的退化，住在沒有電梯或者樓層較高的老房子里，無疑會產(chǎn)生諸多不便。目前，不少老舊小區(qū)公共設(shè)施存在安全隱患，老舊住宅不能滿足老年人的生理和心理需要。今年的地方兩會上，各地政府對此加以關(guān)注，加大力度實施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、老樓加裝電梯的惠民工程，廣大老年人有望實現(xiàn)從“住有所居”到“住有宜居”的跨越。

掃不明白的二維碼、搞不清的線上辦理、看不懂的數(shù)字電視、玩不轉(zhuǎn)的智能手機……自去年新冠肺炎疫情以來，老年人遭遇“數(shù)字鴻溝”的窘境備受社會關(guān)注。2020年11月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于切實解決老年人運用智能技術(shù)困難的實施方案》，要求在各類日常生活場景中，保留老年人熟悉的傳統(tǒng)服務(wù)方式，充分保障在運用智能技術(shù)方面遇到困難的老年人的基本需求。2021年各地政府工作報告中就有不少地方聚焦此問題、與時俱進。

產(chǎn)生焊接裂紋主要是由于管道安裝應(yīng)力不均勻造成的，應(yīng)力不均勻?qū)е陆饘俨牧线B接處產(chǎn)生損害，從而形成新的裂縫。管道安裝過程中，產(chǎn)生焊接裂紋是普遍存在的，發(fā)生裂紋的概率較高。并且管道裂紋的維護和養(yǎng)護難度較大，危害較大，不僅給管道的使用帶來影響，而且容易導(dǎo)致大量的氣體和液體泄露。因此，必須盡快尋找有效的預(yù)防措施，降低管道裂紋產(chǎn)生的概率，才能確保管道使用的可靠性和穩(wěn)定性。

“老舊小區(qū)改造不能只有硬件環(huán)境的改善，還要綜合考慮社區(qū)安全、養(yǎng)老、托育、文體設(shè)施、便民服務(wù)等需求，真正提升居民生活品質(zhì)。”江蘇省政協(xié)委員陸一也建議，各地把老舊小區(qū)完善類和提升類的改造內(nèi)容作為明確的目標(biāo)給予一定的量化要求，確保老舊小區(qū)改造的深層效果。

銀發(fā)浪潮下，我國老年人口消費潛力巨大。有數(shù)據(jù)顯示，2020年我國康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模約達7.7萬億元，2030年市場規(guī)模將高達20萬億元。不少地方正以激發(fā)市場需求為突破口，“十四五”期間立足把康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)培育成為經(jīng)濟發(fā)展新的增長點和重要支柱產(chǎn)業(yè)。

“利用老舊小區(qū)閑置資源建設(shè)養(yǎng)老設(shè)施，建設(shè)社區(qū)嵌入式小微機構(gòu)和養(yǎng)老驛站，可以更方便地為空巢、失能、高齡、失獨等老年人提供更好的居家養(yǎng)老服務(wù)，同時也能延伸到居家社區(qū)上門服務(wù)?！北本┦腥舜蟠硎┓f秀提出，加快推進老舊小區(qū)閑置資源優(yōu)先用于養(yǎng)老，并建議相關(guān)部門出臺配套政策和細(xì)則。

彌合數(shù)字鴻溝，助力發(fā)展成果共享

與以往單純強調(diào)老舊小區(qū)改造、棚改等計劃相比，今年各地政府工作報告中更突出“城市更新”、商業(yè)物業(yè)改造、對老舊廠房的轉(zhuǎn)型升級、適老化改造等系統(tǒng)概念。

His views have been expressed in numerous speeches.

北京市提出：要解決好老年人運用智能技術(shù)的“數(shù)字鴻溝”問題，創(chuàng)造普惠便捷的智慧生活服務(wù)；上海市提出：構(gòu)建智慧化健康服務(wù)體系，提高智能技術(shù)無障礙服務(wù)水平，助力老年人、殘疾人跨越“數(shù)字鴻溝”；浙江省提出：推進數(shù)字化改革，堅持傳統(tǒng)服務(wù)與智能化服務(wù)并行，方便老年人等特殊群體辦事；湖北省提出：著力解決老年人運用智能技術(shù)困難，幫助老年人融入智慧社會；四川省提出：推動公共場所、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用等適老化改造。

時刻考慮到老年人的使用習(xí)慣和使用方式，幫助他們跨越“數(shù)字鴻溝”，讓科技保持人性的溫度，讓老年人融入“智能時代”共享科技進步帶來的成果，成為政府、企業(yè)、全社會共同的責(zé)任。

將廈門港進港船舶數(shù)據(jù)導(dǎo)進MATLAB軟件，進行這些數(shù)據(jù)的分布與IWRAP MKII中6個分布函數(shù)的相關(guān)系數(shù)計算。

保障和改善民生沒有終點。從各地兩會涉及養(yǎng)老服務(wù)“工期表”中，我們欣喜地看到，各地黨委、政府樹立以人民為中心的發(fā)展理念，把民生承諾轉(zhuǎn)化為切實的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。