淺談農(nóng)村人飲工程建設(shè)與運行管理

濮 云

（甘肅省高臺水利水電建筑工程有限責(zé)任公司，甘肅高臺 734300）

近幾年來，我國逐漸提高了水環(huán)境保護意識，在加大水環(huán)境保護力度的過程中，依然有部分企業(yè)將沒有處理的工業(yè)廢水直接排放到附近的河流和湖泊中。這種隨意排放廢水的行為，不僅對當(dāng)?shù)氐暮恿骱丛斐闪藝乐匚廴?，還給當(dāng)?shù)厝藗兊娘嬎踩a(chǎn)生帶來了嚴重威脅，對當(dāng)?shù)鼐用竦纳眢w健康產(chǎn)生了嚴重的不良影響。在這種情況下，要對我國農(nóng)村人飲工程建設(shè)與運行現(xiàn)狀進行詳細的分析，并采取針對性的管理措施，將農(nóng)村人飲工程應(yīng)有的作用發(fā)揮出來，滿足農(nóng)村居民日常生產(chǎn)生活對水資源的需求。

1 農(nóng)村人飲工程建設(shè)與運行現(xiàn)狀

在我國逐漸加大農(nóng)村居民飲水工程的建設(shè)與運行力度之后，全國絕大多數(shù)農(nóng)村居民飲水安全問題得到有效解決。只有個別省份因為資金不足、設(shè)施落后等原因，還沒有完成人飲工程建設(shè)任務(wù)。農(nóng)村人飲工程的建設(shè)與運行，使得農(nóng)民的飲水安全條件得到提升，從而為農(nóng)村居民生活條件的改善以及生活質(zhì)量的提高奠定了堅實基礎(chǔ)。

在人飲工程實際運行中，也存在著部分不足之處。首先，在水費收繳方面存在一定難度，水費繳納出現(xiàn)異常狀況，部分人飲工程運行管理人員的工資發(fā)放就會出現(xiàn)困難。其次，部分管理人員責(zé)任意識偏低，其自身的綜合素養(yǎng)較低，使得工程設(shè)備出現(xiàn)了不同程度的損壞。最后，部分農(nóng)民沒有意識到人飲工程的重要性，在參與人飲工程的建設(shè)與運行方面比較消極，嚴重影響了管網(wǎng)入戶率[1]。

2 加強農(nóng)村人飲工程建設(shè)與運行管理的策略

2.1 加強農(nóng)村人飲工程建設(shè)質(zhì)量的控制

在加強農(nóng)村人飲工程建設(shè)質(zhì)量控制方面，建議從以下3個方面入手。首先，科學(xué)選擇人飲工程建設(shè)施工單位，對施工單位的施工資質(zhì)、市場信譽、施工實力等進行全方位分析，從中挑選出最適宜的施工單位。其次，加強對施工單位施工過程的監(jiān)督與管理，確保施工過程中能夠做到科學(xué)合理的實施施工組織并落實施工方案，保證各個施工環(huán)節(jié)的有效銜接，確保所有的施工人員都嚴格按照相關(guān)施工要求展開施工作業(yè)，進而保證在規(guī)定的期限內(nèi)完成施工任務(wù)。最后，加強施工人員的技術(shù)指導(dǎo)，并加強施工現(xiàn)場巡視檢查的頻率，幫助施工單位妥善處理施工過程中遇到的問題[2]。

2.2 拓寬農(nóng)村人飲工程的資金來源渠道

在農(nóng)村人飲工程的建設(shè)過程中，應(yīng)當(dāng)通過一系列合法手段，豐富與拓寬資金來源渠道，從資金方面保障各項施工任務(wù)的高效落實，保證工程進度的順利推進。首先，要加強農(nóng)村人飲工程專項資金的爭取。其次，在“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的原則下，將農(nóng)村人飲工程投入資金納入當(dāng)?shù)啬甓蓉斦A(yù)算規(guī)劃體系當(dāng)中，通過?？顚Ｓ脕肀Ｕ限r(nóng)村人飲工程的順利開展。再次，引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民參與到人飲工程的建設(shè)當(dāng)中，使其既成為人飲工程的建設(shè)者，又成為人飲工程的受益者。最后，當(dāng)?shù)氐恼块T要出臺一系列優(yōu)惠政策和鼓勵政策，加強人飲工程資金的整合與管理。

2.3 加強農(nóng)村人飲工程的建后管理

要想將農(nóng)村人飲工程的作用充分發(fā)揮出來，在完成相應(yīng)的建設(shè)工作之后，還需要做好建后管理。首先，在對農(nóng)村人飲工程進行建設(shè)規(guī)劃與施工建設(shè)過程中，要高度重視相應(yīng)的安全管理工作，通過一系列的前期準備，為竣工后的安全管理打好基礎(chǔ)。其次，在農(nóng)村人飲工程的運行維護中，要對水管員的專業(yè)能力以及服務(wù)意識進行重點提升，一旦有農(nóng)民反映出現(xiàn)爆管問題或者管漏問題，要在第一時間安排維護人員到達現(xiàn)場進行檢修與維護。另外，一些地區(qū)因為長時間無人居住，閥門井遭到損壞的幾率較高。所以相關(guān)人員還需要對這些閥門井進行有效的巡查與維護。還有部分地區(qū)正處于公路維修或公路改造期間，而公路工程的施工建設(shè)可能因為施工行為不當(dāng)而造成水管外漏問題。對此，相關(guān)部門需要在水管覆蓋地區(qū)設(shè)立醒目標(biāo)識，并在其施工期間結(jié)合水利部門提供的數(shù)據(jù)，做好相應(yīng)的管道保護措施。最后，農(nóng)村人飲工程的運行管理單位要做好相應(yīng)的檢查工作，避免因為管理工作不到位而無法滿足農(nóng)民的正常用水需求。如果某些地區(qū)存在嚴重的缺水現(xiàn)象，相關(guān)部門還要安排專門的運水車，對這些地區(qū)提供運水服務(wù)[3]。

2.4 加強農(nóng)村水源保護

為了實現(xiàn)農(nóng)村人飲工程的可持續(xù)發(fā)展，還需要加大農(nóng)村地區(qū)水源的保護力度。首先，在農(nóng)村人飲工程的施工建設(shè)過程中，要加強農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護，避免因為施工建設(shè)而對當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境產(chǎn)生不良影響，使當(dāng)?shù)氐淖匀凰|(zhì)遭到污染。其次，各級環(huán)境保護管理機構(gòu)要嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)，加大力度嚴厲打擊惡意破壞水源等行為，提升當(dāng)?shù)厮吹陌踩?。同時，安排專門的技術(shù)人員對水源地的水質(zhì)進行監(jiān)測與管理，加強對農(nóng)村水源的保護。再次，政府部門也應(yīng)當(dāng)安排專職人員對水源進行保護。要求用水量較大且污染源嚴重的工程，實施工廠搬遷措施，使其遠離水源。同時，對這些工廠的生產(chǎn)方式進行監(jiān)督與管理，一旦出現(xiàn)污染水源的行為，要及時制止。最后，在農(nóng)村人飲工程的施工過程中，要將節(jié)約用水管理制度、計劃用水管理制度以及額定用水管理制度進行有效落實，通過對地下水資源的保護來實現(xiàn)當(dāng)?shù)厮Y源的可持續(xù)利用，促進當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展[4]。

2.5 完善現(xiàn)有的農(nóng)村人飲工程運行機制

只有對現(xiàn)有的農(nóng)村人飲工程運行機制進行完善，才能對原有的用水體制進行拓寬，強化現(xiàn)有的飲水市場經(jīng)營效果，提升當(dāng)前農(nóng)村人飲工程運行的規(guī)范性與高效性。首先，在農(nóng)村人飲工程的建設(shè)過程中，管理部門要結(jié)合人飲工程的供水范圍以及供水量，制定相應(yīng)的成本有償補給制度，并通過合理定價和用水公平負擔(dān)等模式的保證人飲工程的實時可持續(xù)運轉(zhuǎn)。其次，對當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的用水承受能力進行分析，并在保證人飲工程試運行正常的情況下，合理調(diào)研農(nóng)村地區(qū)飲水價格，制定出能夠被當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾所接受的水價。最后，在農(nóng)村飲水工程的運行過程中，農(nóng)民群眾還要積極監(jiān)督工程管理人員的管理行為，確保人飲工程的水質(zhì)安全?？偠灾?，只有不斷地完善人飲工程運行機制，積極引導(dǎo)農(nóng)民群眾進行計劃用水和節(jié)約用水，才能夠?qū)⑥r(nóng)村人飲工程的運行作用充分發(fā)揮出來[5]。

3 結(jié)語

農(nóng)村人飲工程的建設(shè)與運行，與我國眾多農(nóng)民的飲水安全息息相關(guān)。但是，要想提高農(nóng)村人飲工程運行效率，還需要嚴格控制人飲工程的建設(shè)質(zhì)量，豐富工程建設(shè)資金來源渠道，為人飲工程的建設(shè)質(zhì)量提供保證。同時，要加強水源保護，完善工程運行機制，保證人飲工程作用的穩(wěn)定發(fā)揮。