農(nóng)村基層黨組織在鄉(xiāng)村振興中的作用研究

太原科技大學 蘇慧斌

鄉(xiāng)村振興是包括產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興的全面振興。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施有利于提高農(nóng)民生活水平，促進農(nóng)業(yè)、農(nóng)村全面發(fā)展。重視黨的農(nóng)村組織建設是我們黨一直以來的優(yōu)良傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢，黨的歷史發(fā)展經(jīng)驗說明，只有建設好農(nóng)村基層黨組織，才能發(fā)揮其戰(zhàn)斗堡壘作用和領導核心作用，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實施。因此，農(nóng)村基層黨組織要不斷加強自身建設，充分發(fā)揮服務產(chǎn)業(yè)、凝聚人才、文化引領、生態(tài)保障、戰(zhàn)斗堡壘等作用，堅定不移地成為鄉(xiāng)村振興的領導核心。

1 強化黨建引領，服務農(nóng)業(yè)，促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興

產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的基礎。農(nóng)村基層黨組織要堅決貫徹落實黨中央的決策部署，立足于發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，促進農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺的目標。促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，要重視發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的引領作用和服務作用。第一，強化思想引領，就是要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)發(fā)展理念，引領農(nóng)民群眾改變以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主的思想，鼓勵和支持農(nóng)民群眾自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，引導農(nóng)民群眾因地制宜發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、庭院經(jīng)濟等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，多渠道增加收入，提高生活水平。第二，強化政治引領，農(nóng)村基層黨組織作為貫徹落實黨的路線、方針、政策的基礎，政治功能是其最核心、最本質(zhì)的功能。農(nóng)村基層黨組織只有始終跟隨黨的建設方向和前進步伐，永葆政治本色，堅持和落實黨在農(nóng)村的土地政策，才能確保鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步前進，確保鄉(xiāng)村振興在農(nóng)村不走形、不變樣。第三，強化創(chuàng)新引領，要樹立建立現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展目標，推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；要改進農(nóng)村基層黨建工作方法，創(chuàng)新組織設置，激發(fā)組織力和活力；要引領農(nóng)民群眾創(chuàng)新發(fā)展路徑，打造特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。第四，提高服務水平，增強每一位農(nóng)村黨員為人民服務的意識，為農(nóng)村的發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的服務和堅實的保障。加強農(nóng)村基礎設施建設，做好農(nóng)村基層保障工作；組織開辦農(nóng)業(yè)技術(shù)宣講活動，為農(nóng)民群眾生產(chǎn)提供技術(shù)指導；在政策上扶持幫助農(nóng)村企業(yè)，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系的建設。實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興，有利于發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，促進農(nóng)村人口就業(yè)，提高農(nóng)民群眾收入水平，引領農(nóng)民實現(xiàn)共同富裕，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺。

2 發(fā)揮領頭雁作用，凝聚人才，促進鄉(xiāng)村人才振興

人才相對匱乏是制約農(nóng)村發(fā)展的一個重要原因。農(nóng)村基層黨組織要發(fā)揮領頭雁作用和凝聚人才的作用，發(fā)展壯大農(nóng)村人才隊伍。加強農(nóng)村人才隊伍建設，促進鄉(xiāng)村人才振興，農(nóng)村基層黨組織要發(fā)揮領導帶頭作用，做好人才振興的“領頭雁”，首先把農(nóng)村基層黨員隊伍建好、建強。健全和完善農(nóng)村基層黨員教育管理機制，定期對農(nóng)村黨員進行教育培訓，提高農(nóng)村黨員的思想文化水平，增強農(nóng)村黨員為人民服務的能力和帶領農(nóng)民群眾脫貧致富的能力，把農(nóng)村基層黨員隊伍建設成一支戰(zhàn)斗力強、素質(zhì)高、專業(yè)化的隊伍。其次，要注重對本土人才的培養(yǎng)。農(nóng)民群眾出生于農(nóng)村，成長在農(nóng)村，他們對農(nóng)村的實際情況和農(nóng)民的實際需求最為了解。農(nóng)村基層黨組織要把黨和國家關于鄉(xiāng)村振興的政策傳達給村民，努力發(fā)掘和培養(yǎng)農(nóng)村本土人才，建立一支農(nóng)村本土人才隊伍，讓他們成為鄉(xiāng)村振興的行動主體，讓這些農(nóng)村本土人才在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮本領，為家鄉(xiāng)的發(fā)展貢獻自己的力量。再次，農(nóng)村基層黨組織要在推進鄉(xiāng)村振興的過程中，發(fā)揮凝聚作用，帶動融合社會人才資源，廣泛凝聚人才。可以借助鄉(xiāng)土情結(jié)和紐帶，吸引和鼓勵在外的本鄉(xiāng)優(yōu)秀青年、畢業(yè)大學生、創(chuàng)業(yè)青年、致富能手等群體回鄉(xiāng)發(fā)展，讓他們興辦企業(yè)、行醫(yī)辦學、捐錢捐物、建設家鄉(xiāng)。完善相關人才引進機制、管理機制以及保障機制，讓農(nóng)村既能吸引來人才，又能留得住人才。

3 加強文化引領，發(fā)展文化，促進鄉(xiāng)村文化振興

文化振興是鄉(xiāng)村振興的精神基礎和精神動力。促進鄉(xiāng)風文明，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一個重要價值追求。文化作為一種精神力量，能夠?qū)︵l(xiāng)村發(fā)展產(chǎn)生更基本、更深沉、更持久的影響，對廣大農(nóng)村發(fā)展具有深遠意義。促進鄉(xiāng)村文化振興，農(nóng)村基層黨組織要發(fā)揮文化引領作用，按照習近平總書記和黨中央的指示，深入發(fā)掘鄉(xiāng)村文化，提升鄉(xiāng)村文化價值，把文化建設作為鄉(xiāng)村振興的基礎來抓，鑄牢鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略之“魂”。首先，要弘揚新時代主旋律和社會主義核心價值觀，引導農(nóng)民群眾形成正確的價值觀；加強對習近平新時代中國特色社會主義思想的宣傳教育，讓社會主義文化深深扎根在鄉(xiāng)村土地上。其次，農(nóng)村作為我國傳統(tǒng)文明的發(fā)源地, 有著悠久厚重的農(nóng)耕文明和豐富獨特的鄉(xiāng)土文化。農(nóng)村基層黨組織要正確引領農(nóng)民群眾，深入挖掘和傳承鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，保護傳統(tǒng)文物、傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)手藝以及鄉(xiāng)村歷史文化。同時，開展農(nóng)村移風易俗活動，破除農(nóng)村落后思想和舊習陋習，改善農(nóng)民群眾精神風貌。再次，發(fā)揮農(nóng)村基層黨員干部在個人作風、良好家風方面的示范帶頭作用，引領構(gòu)建農(nóng)村文明風尚。最后，農(nóng)民群眾作為鄉(xiāng)村文化振興的主要力量和參與者，推動鄉(xiāng)村文化振興必須依靠他們，要采取符合農(nóng)民群眾實際特點的方式，加強農(nóng)民群眾的思想道德建設和精神文明建設，提高農(nóng)民群眾的集體意識、責任意識和主體意識，鼓勵廣大農(nóng)民群眾積極主動參與鄉(xiāng)村文化振興，讓每一位農(nóng)民群眾都成為鄉(xiāng)村文化的傳承者、社會主義核心價值觀的踐行者、鄉(xiāng)村文化振興發(fā)展的推動者。

4 堅持綠色發(fā)展，改善環(huán)境，促進鄉(xiāng)村生態(tài)振興

生態(tài)振興是鄉(xiāng)村振興的重要支撐。農(nóng)村與城市相比，有著更良好的生態(tài)環(huán)境，這是農(nóng)村的天然優(yōu)勢和無價財富。加強農(nóng)村生態(tài)建設，促進鄉(xiāng)村生態(tài)振興，農(nóng)村基層黨組織要堅定和踐行綠水青山就是金山銀山的生態(tài)理念，堅持走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展道路，尊重自然、順應自然、保護自然，促進農(nóng)村人與自然和諧共生，打造農(nóng)村良好生態(tài)環(huán)境，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興打牢支撐點。第一，發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織領導核心作用，加強黨對農(nóng)村生態(tài)工作的領導，統(tǒng)籌推進農(nóng)村人居環(huán)境整治行動。領導開展農(nóng)村突出環(huán)境問題綜合治理，積極推進農(nóng)村“廁所革命”，改善農(nóng)民群眾的生活居住環(huán)境；加強對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護和修復，引導農(nóng)民群眾積極推進農(nóng)業(yè)循環(huán)化發(fā)展；建立和完善農(nóng)村市場化多元化生態(tài)補償機制，加快完善重點領域生態(tài)補償，同時還要建立健全農(nóng)村人居環(huán)境管護長效機制，強化農(nóng)村基層黨組織的組織領導和制度保障。第二，農(nóng)村基層黨員干部要發(fā)揮先鋒模范帶頭作用，對于改善農(nóng)村人居環(huán)境和促進鄉(xiāng)村生態(tài)振興具有十分關鍵的意義。保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系是我們黨的優(yōu)良作風，農(nóng)村黨員干部要時刻緊密結(jié)合農(nóng)民群眾，在踐行綠色生態(tài)理念、堅持綠色發(fā)展道路、改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境中發(fā)揮先鋒模范帶頭作用，要深入農(nóng)民群眾之中，與農(nóng)民群眾多做溝通，了解農(nóng)民群眾的實際需求和困難。農(nóng)村黨員干部要經(jīng)常宣傳環(huán)保知識，倡導環(huán)保行為，提高農(nóng)民群眾的環(huán)保意識，與農(nóng)民群眾一起解決農(nóng)村人居環(huán)境突出問題，不斷改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，促進鄉(xiāng)村生態(tài)振興。

5 發(fā)揮堡壘作用，加強黨建，促進鄉(xiāng)村組織振興

組織振興是鄉(xiāng)村振興的根本和保障。只有把農(nóng)村基層黨組織建設好，振興起來，才能有效發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，促進農(nóng)村全面發(fā)展。進入新時代以來，黨的農(nóng)村基層組織建設取得很大成就，但仍存在部分農(nóng)村基層黨組織軟弱渙散等情況，需要采取有效措施進一步加強，為推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略夯實組織基礎。

加強農(nóng)村基層黨組織建設，首先要加強農(nóng)村基層黨支部書記建設，落實第一書記制度，黨支部書記作為農(nóng)村工作的“一把手”和主心骨，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的直接領導者、實施人，直接關系到農(nóng)村基層黨組織強弱、黨的形象、農(nóng)民生活水平以及農(nóng)村社會穩(wěn)定等各方面。上級黨委要落實習近平總書記做出的“繼續(xù)選派駐村第一書記”的部署，選好配強農(nóng)村黨支部書記，充分發(fā)揮第一書記的帶頭作用。其次，要不斷從優(yōu)秀畢業(yè)大學生、青年農(nóng)民、返鄉(xiāng)科技人才等群體中吸收發(fā)展新黨員，優(yōu)化農(nóng)村黨員隊伍結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)村黨員隊伍質(zhì)量。再次，加強對農(nóng)村黨員干部的教育培訓，打造一支“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民”的“三農(nóng)”工作隊伍。積極開展“三嚴三實”專題教育，推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化、制度化，堅定理想信念，牢記為人民服務宗旨，培養(yǎng)苦干、實干精神。最后，加強農(nóng)村基層黨組織制度建設，堅持和完善民主集中制，嚴格按照黨章和黨內(nèi)規(guī)定辦事，建立健全農(nóng)村基層黨組織的各項制度，為推動鄉(xiāng)村振興提供切實有效的制度保障。此外，還要堅持村民自治制度，提升農(nóng)民群眾的參與感；健全農(nóng)村矛盾糾紛多元化解機制，維護農(nóng)村社會安穩(wěn)；不斷提高鄉(xiāng)村治理能力，發(fā)揮好農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，抓好農(nóng)村基層黨組織建設，為鄉(xiāng)村振興提供堅強的政治保證和組織保證，促進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的穩(wěn)步前進和順利實現(xiàn)。