趙 偉
(臨夏回族自治州水利科學(xué)研究院,甘肅臨夏731100)
保障農(nóng)村飲用水安全是一項(xiàng)利國(guó)利民的事業(yè)。為了確保農(nóng)村飲水安全,針對(duì)現(xiàn)有問題采取有效措施,對(duì)保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定有著重要作用。有關(guān)部門對(duì)農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀展開了調(diào)查,發(fā)現(xiàn)了不少問題,雖然人飲工程事業(yè)在過去幾年中取得了較高的成就,但存在的一些細(xì)節(jié)性問題也應(yīng)及時(shí)解決,應(yīng)強(qiáng)化日常工作,采取科學(xué)的執(zhí)行方案,確保農(nóng)村飲用水達(dá)到國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),保障農(nóng)村居民的身體健康。
部分農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后,在飲水設(shè)施建設(shè)方面的資金投入不足,導(dǎo)致農(nóng)村飲水設(shè)施、衛(wèi)生建設(shè)十分簡(jiǎn)陋。雖然很多農(nóng)村地區(qū)都取用井水,但水井周圍缺乏隔離措施,周邊可能存在化糞池、污水渠等設(shè)施,即便已經(jīng)對(duì)化糞池、污水渠等設(shè)施進(jìn)行了加固和隔離,但這些污水依然可以深入地表,流入到井水中,導(dǎo)致重金屬超標(biāo)。隨著農(nóng)村生活水平提高、工業(yè)數(shù)量增多,生活廢水、工業(yè)廢水排放量也隨之增長(zhǎng),現(xiàn)有的飲水設(shè)施難以滿足實(shí)際使用需求[1]。加上農(nóng)村衛(wèi)生條件較差,沒有對(duì)污水、生活垃圾排放進(jìn)行分類,導(dǎo)致生活污水在沒有處理的情況下直接排放到河流、水庫(kù)中,進(jìn)而進(jìn)入到地下水,造成飲水二次污染。
近年來,諸多工廠從城市遷移到郊區(qū)、農(nóng)村,增加了農(nóng)村水污染程度。工業(yè)排污中含有大量的有毒有害物質(zhì),即使通過初步處理再排放到江河湖泊中,依然會(huì)造成污染問題。再者,工業(yè)廢氣排放也會(huì)污染水源,一些廢氣可溶于水,與空氣水分融合形成降水,對(duì)飲用水源造成污染,影響農(nóng)村飲用水安全。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)同樣會(huì)對(duì)水源造成污染,為了實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)目標(biāo),過多使用農(nóng)藥、化肥,缺乏專業(yè)的農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo),造成土壤污染,并且氮、磷、鉀等元素隨著水流滲透到地下水中,有機(jī)物會(huì)造成水源富營(yíng)養(yǎng)化,微生物量激增。近些年,很多地區(qū)由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不科學(xué)造成水源污染面積逐步擴(kuò)大,漁業(yè)減產(chǎn),威脅到農(nóng)村飲用水安全。農(nóng)業(yè)種植中,對(duì)農(nóng)業(yè)副產(chǎn)物清理不及時(shí),或未經(jīng)處理直接排放到自然中,最終會(huì)順著雨水進(jìn)入到地表徑流中,污染水資源[2]。
我國(guó)地大物博,地理環(huán)境復(fù)雜,局部地區(qū)氣候條件、地形條件較為惡劣,如水資源含堿量高、重金屬含量高等,降低了飲水水質(zhì)。一些干旱區(qū)域,特別是西北地區(qū),多處于黃土高原、山地,這些地區(qū)土壤含堿量高,降水量少,地表蒸發(fā)高,增加了水源的含堿量、含氟量。氟作為一種親石元素,自然界蘊(yùn)藏豐富,受到化學(xué)作用影響可溶于水,污染水資源。再加上部分地區(qū)水源中富含有害元素、致病菌,嚴(yán)重影響飲水安全。
農(nóng)村飲用水必須滿足《生活飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》要求,水源中細(xì)菌、微生物、渾濁度、臭味含量要達(dá)標(biāo),在體感上無任何不良刺激性因素,如果酸堿度、硬度、銅、鉛、汞、錳等水體化學(xué)性狀參數(shù)超標(biāo),會(huì)造成水體變色、異味增加,增加水體底部沉淀物總量。農(nóng)村飲水中鐵、錳含量超標(biāo)以及硬度較大等問題較為常見,應(yīng)采取有效的處理措施。同時(shí),應(yīng)重點(diǎn)考慮化合物超標(biāo)問題,如氰化物、氟化物等。細(xì)菌、微生物超標(biāo)可以采用相應(yīng)的消毒措施。整體來說,需采用以下幾個(gè)措施進(jìn)行解決。
推動(dòng)人飲工程建設(shè)進(jìn)程,配套完善的工程設(shè)施,如采用地面水作為水源,可修建小型人飲水庫(kù)、管道飲水等;以地下水為水源時(shí),可采用機(jī)井、滲渠等。在人飲工程、配水工程建設(shè)中,選擇輻射狀管道布設(shè)方案,增設(shè)調(diào)節(jié)水建筑物,根據(jù)地形條件建設(shè)高位水池。全面做好人飲工程水質(zhì)監(jiān)管工作,嚴(yán)格落實(shí)《生活飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》等,做到有法可依、有章可循,確定人飲工程管理責(zé)任部門和責(zé)任人,不定期到現(xiàn)場(chǎng)取樣檢測(cè),并落實(shí)獎(jiǎng)罰制度,從而保證農(nóng)村飲用水安全。
結(jié)合水源地質(zhì)條件、水工建筑類型、水質(zhì)檢測(cè)結(jié)果,改造水源周圍環(huán)境。為了避免水源污染,方圓100 m 不得設(shè)有生活區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)、非綠色農(nóng)業(yè)區(qū),也不得堆放生活垃圾、農(nóng)業(yè)垃圾,嚴(yán)禁使用生活污水、工業(yè)廢水灌溉農(nóng)田,農(nóng)藥以生物農(nóng)藥、低毒高效農(nóng)藥為主,避免污染土壤進(jìn)而污染水源。落實(shí)安全飲水管理?xiàng)l例,如果存在人為損害水源問題,應(yīng)追究相關(guān)責(zé)任。加大保護(hù)水源宣傳力度,提高農(nóng)民的責(zé)任意識(shí)。水源管理上,重點(diǎn)檢查水源、供水廠水的安全指標(biāo),如水游離余氯、加氯量等,水質(zhì)合格率不得低于98%,管網(wǎng)水質(zhì)綜合評(píng)價(jià)不得低于96.6%,水體渾濁度合格率不低于96%。嚴(yán)控供水廠游離氯含量,夏季游離氯控制在0.4~0.6 mg/L,冬季控制在0.3~0.5 mg/L[3]。如果檢測(cè)不合格不允許供水,保障飲水安全。
建立專門負(fù)責(zé)農(nóng)村飲用水安全的部門和崗位,采取現(xiàn)代化管理機(jī)制,同時(shí)注重短期效益和長(zhǎng)期效益,確定農(nóng)村飲用水安全管理標(biāo)準(zhǔn)和要求。工作人員按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)開展各項(xiàng)工作,并配套崗位獎(jiǎng)罰制度,定期到農(nóng)戶家中展開實(shí)際調(diào)查。結(jié)合農(nóng)村當(dāng)?shù)厮?、水工建筑的?shí)際情況,對(duì)水工維護(hù)、水源保護(hù)、水費(fèi)征收等提出制度標(biāo)準(zhǔn),保證各項(xiàng)工作能夠有效落實(shí)。人飲工程中的相關(guān)設(shè)備,如蓄水池、取水口、水表、管路等,管理單位以及個(gè)人不得破壞、占用,一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)情況第一時(shí)間追究責(zé)任。采取企業(yè)化管理模式,做到專人專項(xiàng),在水工維修、水源保護(hù)等方面均制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。在財(cái)政方面上,制定保障農(nóng)村飲用水安全的專項(xiàng)資金,專門用于水工管理、水質(zhì)檢測(cè)、水源處理等方面。
科學(xué)進(jìn)行水資源調(diào)配,不僅考慮眼前情況,更要重視未來發(fā)展。飲用水供應(yīng)要求做到水量與質(zhì)量并重,在資金充足的情況下,加強(qiáng)人飲工程改造。珍惜地下水資源,如果開采深層地下水應(yīng)做到采補(bǔ)平衡,實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。人飲工程建設(shè)還應(yīng)結(jié)合農(nóng)民承受標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)村發(fā)展需求。在方案選取時(shí)提前做好群眾調(diào)查,傾聽農(nóng)民的意見,科學(xué)選擇措施方案。加強(qiáng)水源保護(hù),設(shè)定水源保護(hù)區(qū),按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)保護(hù)區(qū)進(jìn)行管理,對(duì)保護(hù)區(qū)周邊工業(yè)水、農(nóng)業(yè)水、生活水排放嚴(yán)格管控[4]。一般情況下,對(duì)于具備水工建設(shè)條件、原有人飲工程破舊、性能不足的區(qū)域,應(yīng)加強(qiáng)人飲工程改造,完善自來水工程。如果是水源污染極其嚴(yán)重、恢復(fù)難度超高的區(qū)域,最好采取調(diào)水的方法更換水源。前期加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃工作,真正地做到因地制宜。
保證農(nóng)村飲用水安全對(duì)新農(nóng)村建設(shè)、社會(huì)穩(wěn)定有著重要意義。從農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀來看依然存在一定的問題,需要針對(duì)現(xiàn)有問題采取有效措施,通過加強(qiáng)人飲工程管理、水源保護(hù)、長(zhǎng)效機(jī)制、水量與水質(zhì)并重等措施,保證飲水健康、降低疾病發(fā)生概率,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲水安全目標(biāo)。