經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)生態(tài)環(huán)境與生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展研究
——以安康市為例

安康學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 熊宇航

1 研究背景

黨的十九大以來，我們國家高度注重生態(tài)文明建設(shè)，把它作為中華民族長遠(yuǎn)發(fā)展的重要保障，高度注重人與自然的和諧有序共存，并將生態(tài)文明建設(shè)作為新時期中國特色社會主義的重要內(nèi)容，可以說當(dāng)前的生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)已經(jīng)提到了前所未有的戰(zhàn)略高度。

安康市位于陜西南部，屬于秦巴山貧困地區(qū)，也是革命老區(qū)，安康的國土面積里，山地居多，想做大特色產(chǎn)業(yè)，必須注重山地的生態(tài)開發(fā)。當(dāng)前的安康林地面積已經(jīng)有近3000 萬畝，是耕地面積的六倍以上，其中最具效益的就是特色經(jīng)濟(jì)林，總面積近900 萬畝。同時，安康生物多樣性的生態(tài)環(huán)境是一大特色，安康具有中國最大的富硒帶、水資源極其清潔，森林覆蓋率位居西北地區(qū)第2位，經(jīng)濟(jì)總量位列西北地區(qū)第14 位。安康市2019 年的富硒食品產(chǎn)值高達(dá)近550 億元，富硒產(chǎn)業(yè)的綜合產(chǎn)值達(dá)到700 億元，全市農(nóng)民人均純收入的六成以上來源于富硒特色種養(yǎng)收入，安康市七成以上的貧困家庭憑借富硒產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)脫貧摘帽。生態(tài)環(huán)境保護(hù)是推動安康實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，也是持續(xù)增進(jìn)民生福祉的重要舉措。安康市高度強(qiáng)調(diào)生態(tài)的經(jīng)濟(jì)化和經(jīng)濟(jì)的生態(tài)化，持之以恒地有效地保護(hù)好秦嶺生態(tài)環(huán)境，高標(biāo)準(zhǔn)做好新時代美麗中國的“安康答卷”。不僅如此，2019 年，安康市森林覆蓋率高達(dá)65%,森林蓄積量高達(dá)7100 萬立方米。同年，安康市中心城區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)到二級以上天數(shù)是326 天。此外，安康市第四次黨代會確立的階段性目標(biāo)——到2035 年實現(xiàn)建成西部生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的目標(biāo)，2050 年步入中國生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市方陣。積極探索安康生態(tài)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展模式的研究意義重大。

2 安康生態(tài)環(huán)境與生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展現(xiàn)狀

安康市始終強(qiáng)調(diào)生態(tài)環(huán)境與生態(tài)經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展，始終把富硒產(chǎn)業(yè)作為加快彎道超車、實現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境協(xié)同發(fā)展的重中之重來抓實抓好。按照“生態(tài)經(jīng)濟(jì)化、經(jīng)濟(jì)生態(tài)化”思路，注重人才引進(jìn)戰(zhàn)略，大力拓展人才培養(yǎng)計劃。目前已經(jīng)形成省級院士工作站3 家，市級院士工作站6 家，引進(jìn)院士9 人，高精尖稀缺性人才576 人，逐步形成了自身的人才梯隊優(yōu)勢。當(dāng)前，安康市的生態(tài)經(jīng)濟(jì)社區(qū)工廠累計投產(chǎn)417 家，吸納就業(yè)17632 人，其中貧困勞動力5589 人。為保證漢江水質(zhì)達(dá)標(biāo)。此外，安康市還斥資近20 億元建成了22 個城市污水、垃圾處理廠和安康市醫(yī)療廢物處置中心。這些舉措換回的是安康市地表水水質(zhì)優(yōu)良比例100%，17 個縣級及以上飲用水源地水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)。生態(tài)環(huán)境與生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展正在步入良性軌道，但也面臨一些發(fā)展道路上存在的不足和問題，需要引起重視。

3 安康生態(tài)環(huán)境與生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展面臨的問題

3.1 對安康生態(tài)環(huán)境和生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展缺少足夠認(rèn)識

當(dāng)前安康市對生態(tài)環(huán)境和生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的巨大前景有了深刻的認(rèn)識，一系列的實踐也取得了成績，無論是經(jīng)濟(jì)增長還是群眾就業(yè)都取得顯著效果。但是，當(dāng)前安康市在生態(tài)環(huán)境與生態(tài)經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展上，還處在初級階段。此外，因為安康本地經(jīng)濟(jì)水平相對落后，很多人都選擇外出務(wù)工，目前安康勞動力大多都是老人、婦女，這些人本身文化素養(yǎng)偏低，缺乏生態(tài)環(huán)保意識，導(dǎo)致無法很好的參與生態(tài)協(xié)同發(fā)展實踐。這些都阻礙了生態(tài)環(huán)境和生態(tài)經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展。

3.2 生態(tài)協(xié)同產(chǎn)業(yè)較為粗放，缺乏發(fā)展動力

安康市地處西部，本身經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，產(chǎn)業(yè)鏈條脆弱，再加上資金不足等問題，使得生態(tài)協(xié)同產(chǎn)業(yè)較為粗放，缺乏發(fā)展思路，再加上目前安康市的相關(guān)政策制定不足和產(chǎn)業(yè)管理人員意識不到位等情形，一些人員對于生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)的理解存在局限性甚至出現(xiàn)偏差，所以導(dǎo)致生態(tài)協(xié)同產(chǎn)業(yè)在上馬時就表現(xiàn)的原始粗放，帶著一定的破壞性，最終導(dǎo)致在發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的同時，仍然對于生態(tài)環(huán)境帶來些許破壞和負(fù)面影響[1]。正是因為這些問題的存在，導(dǎo)致生態(tài)協(xié)同產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力不足，導(dǎo)致生態(tài)協(xié)同產(chǎn)業(yè)效果十分有限。

3.3 本地的農(nóng)副產(chǎn)品缺乏深度開發(fā)

安康市本身生態(tài)多樣化優(yōu)勢明顯，農(nóng)副產(chǎn)品資源十分豐富，具有天然植物基因庫之稱。截止2019 年，全市森林覆蓋率高達(dá)65%，實現(xiàn)林業(yè)綜合產(chǎn)值206.54 億元，建設(shè)林業(yè)示范園區(qū)398 個，創(chuàng)建山林經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范縣10 個，貧困村累計發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林面積208萬畝。本地特色農(nóng)副產(chǎn)品具有很大的市場價值，但是從當(dāng)前的實際看，綠茶、絞股藍(lán)、生態(tài)豬、中藥材和富硒糧油等的開發(fā)工作還不夠強(qiáng)勁，開發(fā)程度不足，單純的農(nóng)副產(chǎn)品附加值很低，仍需轉(zhuǎn)變思維，開拓創(chuàng)新，進(jìn)一步挖掘潛力，實現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益的跨越式發(fā)展。

4 提升安康生態(tài)環(huán)境與生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的對策

4.1 夯實特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

產(chǎn)業(yè)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，是實現(xiàn)可持續(xù)脫貧、可持續(xù)發(fā)展的根基。在推進(jìn)生態(tài)環(huán)境與生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的過程中，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展是重點和中軸。在實際的操作過程中，要大力發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)，重視農(nóng)業(yè)的園區(qū)化、莊園化和景觀化設(shè)計規(guī)劃，不斷推動生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)觀光美食旅游的深度融合[2]。大力扶持安康市綠茶、絞股藍(lán)、生態(tài)豬、中藥材和富硒糧油等的開發(fā)，提升特色產(chǎn)品附加值，繼續(xù)打造提升安康富硒區(qū)域品牌、整合安康農(nóng)特產(chǎn)品市場競爭力，不斷提升經(jīng)濟(jì)效益，這也是實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境和生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的根本途徑。

4.2 以康養(yǎng)文農(nóng)旅深度融合促進(jìn)安康生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

對于鄉(xiāng)村振興而言，文化是其靈魂之所在，傳承和創(chuàng)新鄉(xiāng)村文化不僅能夠有助于促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，而且能夠提升鄉(xiāng)村的魅力和發(fā)展?jié)摿?。而這也是鄉(xiāng)村與城市相比的重要優(yōu)勢點。安康市自身擁有豐富多元非物質(zhì)文化遺產(chǎn)對其進(jìn)行深度的挖掘和開發(fā)，不僅能夠極大的促進(jìn)安康文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵的提升，而且能夠整體提升安康的產(chǎn)業(yè)定位，推動產(chǎn)業(yè)升級，不斷增強(qiáng)安康群眾的文化認(rèn)同和文化自信，從而為深度的文旅融合打造強(qiáng)力的支撐[2]。在這個基礎(chǔ)上，可以拓展生態(tài)旅游這一當(dāng)前的熱點產(chǎn)業(yè)，最終實現(xiàn)安康市的生態(tài)旅游和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)蓬勃興旺發(fā)展，不斷提升安康市生態(tài)環(huán)境與生態(tài)經(jīng)濟(jì)的競爭實力，充分發(fā)揮康養(yǎng)資源優(yōu)勢，在協(xié)同發(fā)展中實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)。

4.3 部署生態(tài)強(qiáng)市戰(zhàn)略，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境與生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展

生態(tài)強(qiáng)市戰(zhàn)略對于安康市的長期可持續(xù)發(fā)展具有深遠(yuǎn)而重要的意義。生態(tài)資源也是安康市獨具特色優(yōu)勢的資源。因此安康市必須深度部署生態(tài)強(qiáng)市戰(zhàn)略，多措并舉，發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)以及康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。不斷培育核心競爭力，逐步把自身的生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為資源優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。進(jìn)而形成源源不斷的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益，不斷催生現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境和生態(tài)經(jīng)濟(jì)新模式，新探索，并以此促進(jìn)生態(tài)環(huán)境與生態(tài)經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展。

4.4 高度重視農(nóng)副產(chǎn)品深加工和品牌化發(fā)展

要想實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境和生態(tài)經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展，探索出一條長遠(yuǎn)高效的生態(tài)經(jīng)濟(jì)道路，安康市應(yīng)充分重視農(nóng)副產(chǎn)品深加工和品牌化營銷，在實際的生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中，一要認(rèn)真梳理自身的農(nóng)副產(chǎn)品情況，了解自身的優(yōu)勢和劣勢，以創(chuàng)新精神和敢為態(tài)度大力開展農(nóng)副產(chǎn)品的深加工；持續(xù)拓寬產(chǎn)品線，拓展產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞品牌化營銷作文章，形成獨具特色的安康生態(tài)產(chǎn)品品牌矩陣。二要能夠認(rèn)真梳理自身的農(nóng)副產(chǎn)品情況，強(qiáng)調(diào)農(nóng)副產(chǎn)品的深加工，不斷拓展產(chǎn)品鏈條，強(qiáng)調(diào)包裝方式和產(chǎn)品形式的創(chuàng)新，進(jìn)而開展品牌化營銷路徑，不斷提升安康市農(nóng)副產(chǎn)品的知名度和美譽(yù)度，從而讓廣大群眾看到綠色生態(tài)農(nóng)副產(chǎn)品所能帶來的巨大利潤，最終形成強(qiáng)大的發(fā)展動力，實現(xiàn)安康市生態(tài)環(huán)境與生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的長效健康運營。

5 結(jié)語

陜西省安康市自身生態(tài)環(huán)境條件優(yōu)越，安康市自身也高度重視生態(tài)環(huán)境與生態(tài)經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展，充分立足自身生態(tài)優(yōu)勢，促進(jìn)自身的特色優(yōu)勢，向著生態(tài)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；蜋C(jī)械化的路徑發(fā)展，最終形成園區(qū)化的成熟運作模式。安康市還要高度注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，不斷注重經(jīng)濟(jì)效益的提升，充分利用安康市優(yōu)秀的生態(tài)資源條件，不斷開發(fā)培育“硒養(yǎng)、水養(yǎng)、氣養(yǎng)、藥養(yǎng)、食養(yǎng)”等現(xiàn)代新型生態(tài)產(chǎn)業(yè)，把安康市的大健康產(chǎn)業(yè)塑造成為千億級的產(chǎn)業(yè)鏈。在持續(xù)增加群眾收入的同時，促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，高度重視品牌化戰(zhàn)略路徑的探索，逐漸形成現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)文旅的戰(zhàn)略性融合，不斷延長整體的生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，持續(xù)增加農(nóng)村勞動力的輸入，緩解土地森林等生態(tài)環(huán)境和資源的過度消耗。鞏固生態(tài)環(huán)境和生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的成果，堅決推動全面脫貧攻堅目標(biāo)的實現(xiàn)[3]。以期將安康市打造為生態(tài)環(huán)境與生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。