關(guān)于將蜜蜂授粉列入生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度的建議

胡元強(qiáng)

（浙江省縉云縣蜂業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)，浙江 縉云 321400）

包括蜜蜂在內(nèi)的授粉昆蟲(chóng)與蟲(chóng)媒植物經(jīng)歷百萬(wàn)年生物進(jìn)化，形成相互適應(yīng)、相互依存的關(guān)系。目前，農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)受到破壞，造成野生授粉昆蟲(chóng)數(shù)量銳減，蜜蜂為大面積蟲(chóng)媒植物授粉顯得越來(lái)越重要。

西方發(fā)達(dá)國(guó)家利用蜜蜂授粉取得明顯經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益，稱之為“農(nóng)業(yè)之翼”，值得我們學(xué)習(xí)。

1 蜜蜂授粉的生態(tài)貢獻(xiàn)

1.1 蜜蜂為農(nóng)作物授粉，大幅度提高農(nóng)作物產(chǎn)量和果實(shí)品質(zhì)

蜜蜂授粉科學(xué)實(shí)驗(yàn)表明：為油菜籽增產(chǎn)18.7%～>37%，出油率提高10%；為向日葵增產(chǎn)27.2%～>34%，出仁率提高48%；為蕎麥增產(chǎn)25%～>64.3%，出粉率提高37.7%；為棉花增產(chǎn)22.7%～>38%，種子發(fā)芽率提高27.4%；為油茶增產(chǎn)300%～>500%，坐果率增加87%～>98%；為草莓增產(chǎn)21.74%～>38%，坐果率提高30.8%；為蘋(píng)果增產(chǎn)220%；為柑橘增產(chǎn)24.93%～>35.26%；為獼猴桃增產(chǎn)32.3%；為紫云英增產(chǎn)48.9%；水稻雖是風(fēng)媒植物，經(jīng)蜜蜂授粉增產(chǎn)2.5%～>7.1%。

1.2 提高農(nóng)作物的經(jīng)濟(jì)價(jià)值

蜜蜂授粉價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于蜂產(chǎn)品價(jià)值。法國(guó)、德國(guó)科學(xué)研究表明，2007 年世界昆蟲(chóng)授粉（其中主要蜜蜂授粉） 的經(jīng)濟(jì)價(jià)值為1 530億歐元，占世界農(nóng)業(yè)糧食作物生產(chǎn)總值的9.5%。美國(guó)農(nóng)業(yè)部1980 年公告，當(dāng)年蜂產(chǎn)品價(jià)值為1.4 億美元，而蜜蜂授粉使農(nóng)作物增產(chǎn)價(jià)值約200 億美元，蜜蜂授粉價(jià)值是蜂產(chǎn)品價(jià)值的143 倍。據(jù)專家評(píng)估我國(guó)蜂產(chǎn)品產(chǎn)值約300 億元，而蜜蜂授粉產(chǎn)生效益保守估計(jì)為3 000 億元。

1.3 滿足人類對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求

據(jù)估計(jì)，目前世界人口約70 億，人類對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求日益增長(zhǎng)，而地球自然資源是有限的。人類充分發(fā)揮蜜蜂授粉潛力可以獲得更多可直接利用的農(nóng)產(chǎn)品，如水果、谷物，同時(shí)可利用增產(chǎn)農(nóng)作物飼養(yǎng)更多家畜、家禽以滿足日益增長(zhǎng)人口所需求的優(yōu)質(zhì)食品。

1.4 維護(hù)生物多樣性，促進(jìn)生態(tài)平衡

蜜蜂為植物授粉提高了植物異花授粉的效率，維護(hù)地球的植物多樣性。植物開(kāi)花→蜜蜂授粉→植物結(jié)果→食果動(dòng)物→肉食動(dòng)物→食肉動(dòng)物……生物鏈表明蜜蜂授粉是不可缺少的重要環(huán)節(jié)。

2 我國(guó)蜜蜂授粉的一些狀況及問(wèn)題

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)目前飼養(yǎng)蜜蜂約900 萬(wàn)群，居世界首位。其中西方蜜蜂700 萬(wàn)群、中華蜜蜂200 萬(wàn)群。西方蜜蜂主要分布在長(zhǎng)江流域、淮河流域、黃河流域及東北、新疆等地，并以轉(zhuǎn)地放蜂為主。中蜂主要分布于亞熱帶山區(qū)，以定地飼養(yǎng)為主。西蜂群勢(shì)強(qiáng)（約12 框以上，2 500 只工蜂/框），從南到北追蹤各地主要蜜粉源植物，是蜂蜜、蜂王漿、蜂花粉、蜂膠、蜂蠟、蜂毒等蜂產(chǎn)品的主要生產(chǎn)者，同時(shí)為各地農(nóng)作物授粉；中蜂一般群勢(shì)在8 框蜂以下，主要生產(chǎn)蜂蜜、蜂蠟，并為山區(qū)農(nóng)作物授粉。

2019 年，據(jù)筆者調(diào)查，80 家轉(zhuǎn)地蜂場(chǎng)蜂農(nóng)200 人，以夫妻2 人為主蜂場(chǎng)占總數(shù)的57.50%，3 人蜂場(chǎng)占35%，4 人蜂場(chǎng)占7.5%，人均養(yǎng)蜂64.85 群；蜂農(nóng)平均年齡45.75 歲，平均工齡19.19 年；文化程度以初中為主占78.50%，小學(xué)占4%，高中占15.50%，大專占2%。每家蜂場(chǎng)平均養(yǎng)蜂161 群，純收入610 元/ 群，98 315 元/ 家。近年由于出口蜂蜜價(jià)格降低，企業(yè)轉(zhuǎn)嫁于蜂農(nóng)。如2017 年38波美度油菜蜂蜜與蜂農(nóng)見(jiàn)面價(jià)為11 000 元/t，近年減低到7 000～>8 000 元/t。據(jù)調(diào)查，2020年飼養(yǎng)西蜂的轉(zhuǎn)地蜂場(chǎng)部分改行，蜂場(chǎng)減少15%～>20%。轉(zhuǎn)地蜂場(chǎng)設(shè)立蜂農(nóng)專業(yè)合作社約占總數(shù)的60%，但是掛名、空名多，真正建檔合作社不到30%。

據(jù)報(bào)道，美國(guó)每年授粉蜂群240 萬(wàn)群，其中轉(zhuǎn)地蜂場(chǎng)占200 萬(wàn)群。美國(guó)蜂農(nóng)收入以租蜂為主，每群蜂租金在16～>35 美元，近年上漲到75 美元。我國(guó)轉(zhuǎn)地蜂場(chǎng)收入靠出售蜂產(chǎn)品，轉(zhuǎn)地蜂場(chǎng)在追蹤主要蜜粉源油菜、蘋(píng)果、柑橘、向日葵、棉花、蕎麥等生產(chǎn)蜂產(chǎn)品，同時(shí)無(wú)償為上述農(nóng)作物授粉。有些農(nóng)民在農(nóng)作物、果樹(shù)開(kāi)花期隨意噴灑農(nóng)藥，造成蜜蜂中毒死亡現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。個(gè)別農(nóng)民租蜂為向日葵、蘿卜授粉，每場(chǎng)蜂（120～>150 群） 租金3 000～>4 000 元，有的連運(yùn)蜂費(fèi)用一起付。大棚生產(chǎn)草莓每群蜂租金200～>300 元（2～>3 框/群）。在新疆部分地區(qū)規(guī)?；夥錇樽压?、南瓜授粉，時(shí)斷時(shí)續(xù)。造成上述現(xiàn)象的主要原因是地方政府不重視蜜蜂授粉，農(nóng)民科技意識(shí)淡薄，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到蜜蜂授粉是農(nóng)作物增產(chǎn)的重要技術(shù)措施。

3 建議將蜜蜂授粉列入生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度

《畜牧法》第四十七條國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展養(yǎng)蜂業(yè)，維護(hù)養(yǎng)蜂生產(chǎn)者的合法權(quán)益。有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極宣傳和推廣蜜蜂授粉農(nóng)藝措施。

早在1960 年，朱德委員長(zhǎng)視察中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院蜜蜂研究所題詞：“蜜蜂是一寶，加強(qiáng)科學(xué)研究和普及養(yǎng)蜂，可以大大增加農(nóng)作物的產(chǎn)量和獲得多種收益?！绷?xí)近平同志在2009 年11 月29 日批示：“蜜蜂授粉的‘月下老人’作用對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)和農(nóng)業(yè)增產(chǎn)效果是應(yīng)刮目相看。”當(dāng)前全黨、全國(guó)人民在貫徹實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)，應(yīng)將蜜蜂授粉列入生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度，予以授粉蜂群適當(dāng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，從制度上促進(jìn)我國(guó)養(yǎng)蜂業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，確保蜜蜂授粉永續(xù)千秋。

3.1 建議中央財(cái)政撥款建立蜜蜂授粉生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償試點(diǎn)專用基金

目前，我國(guó)蜜蜂為大量農(nóng)作物授粉，產(chǎn)生巨大生態(tài)效益是客觀存在的，但是授粉蜂群基本上得不到生態(tài)補(bǔ)償也是現(xiàn)實(shí)的。建立蜜蜂授粉生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度是新生事物，地方政府出資給予補(bǔ)償是不可能的，建議中央財(cái)政在“十四五”期間，每年出資1 億～>2 億元作為蜜蜂授粉生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度試點(diǎn)專用資金。

3.2 試點(diǎn)工作要走群眾路線

政府是生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度建立和實(shí)施的主導(dǎo)者。作為養(yǎng)蜂主管的農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，應(yīng)牽頭聯(lián)合中國(guó)養(yǎng)蜂學(xué)會(huì)、中國(guó)蜂產(chǎn)品協(xié)會(huì)建立蜜蜂授粉生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度試點(diǎn)工作組，領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)試點(diǎn)工作。浙江省飼養(yǎng)蜜蜂120 萬(wàn)群，是全國(guó)養(yǎng)蜂大省，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭聯(lián)合浙江省蜜蜂產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、浙江省蜂業(yè)學(xué)會(huì)、杭州智蜂麥譜網(wǎng)絡(luò)科技有限公司（具有全國(guó)養(yǎng)蜂及蜜粉源植物分布大數(shù)據(jù)處理中心） 成立試點(diǎn)工作組。山東省飼養(yǎng)蜜蜂45 萬(wàn)群，有宋心仿蜂業(yè)發(fā)展基金會(huì)、山東省蜂業(yè)協(xié)會(huì)配合省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳建立蜜蜂授粉生態(tài)補(bǔ)償工作組，通過(guò)試點(diǎn)推廣全國(guó)。蜜蜂授粉生態(tài)補(bǔ)償要建立全國(guó)一盤(pán)棋，破除行政區(qū)劃，統(tǒng)籌兼顧。

3.3 初步的具體實(shí)施方法

需要蜜蜂授粉的主要蜜粉源植物必須大面積（數(shù)十平方千米） 種植、專一蜜源、開(kāi)花流蜜良好、花期較長(zhǎng)，例如江蘇、安徽省種植的大面積油菜、山東煙臺(tái)的蘋(píng)果。參加授粉蜂場(chǎng)必須是養(yǎng)蜂專業(yè)合作社或蜂業(yè)協(xié)會(huì)所屬（具有一定規(guī)模的蜂場(chǎng)，便于管理）。授粉蜂群群勢(shì)要強(qiáng)（12 框蜂以上的產(chǎn)漿繼箱群）。養(yǎng)蜂合作社、蜂業(yè)協(xié)會(huì)與當(dāng)?shù)鼗鶎诱炗喪诜酆贤▍f(xié)議），合理配置蜂場(chǎng)（蜂場(chǎng)距離1～>3 km）既考慮授粉效果，又兼顧蜂場(chǎng)蜂產(chǎn)品收入，因試點(diǎn)蜂場(chǎng)目前收入以蜂產(chǎn)品為主，授粉補(bǔ)償為輔。每個(gè)蜂場(chǎng)配備一臺(tái)蜜蜂采粉自動(dòng)計(jì)數(shù)器（杭州某公司研制），通過(guò)自動(dòng)傳輸進(jìn)行大數(shù)據(jù)處理作為評(píng)估蜜蜂授粉效果依據(jù)。依據(jù)目前授粉現(xiàn)狀，建議每個(gè)繼箱群補(bǔ)貼30 元，一個(gè)蜂場(chǎng)（120～>250 群） 一個(gè)花期可以獲得授粉補(bǔ)償費(fèi)3 600～>7 500 元。授粉蜂場(chǎng)可通過(guò)大數(shù)據(jù)處理中心從養(yǎng)蜂合作社（協(xié)會(huì)） 領(lǐng)取中央下?lián)苜Y金。這里養(yǎng)蜂合作社（協(xié)會(huì)） 起著監(jiān)督管理下屬蜂場(chǎng)授粉工作的作用。

對(duì)于不是專業(yè)化授粉的蜂場(chǎng)，采取低補(bǔ)廣普，既能保證授粉效果，又能增加養(yǎng)蜂收入，穩(wěn)定養(yǎng)蜂隊(duì)伍，畢竟路是人走出來(lái)的。

蜜蜂授粉生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度建立是項(xiàng)系統(tǒng)生態(tài)工程，需頂層設(shè)計(jì)，各級(jí)政府執(zhí)行，蜂業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)助，養(yǎng)蜂專業(yè)合作社實(shí)施，才能成功。