公路養(yǎng)護(hù)施工過程中的安全管理要點(diǎn)探析

文/鄭雲(yún)方

1 前言

公路養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)施工環(huán)境復(fù)雜，尤其是通車狀態(tài)下進(jìn)行施工作業(yè)，潛藏著很多的安全危險和隱患。公路養(yǎng)護(hù)施工實(shí)踐中安全事故頻繁發(fā)生，給涉事人員的生命和財產(chǎn)造成無法彌補(bǔ)的損失，引發(fā)社會的廣泛關(guān)注。

2 加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)施工現(xiàn)場安全管理重點(diǎn)

眾所周知，養(yǎng)護(hù)施工過程中若出現(xiàn)安全管理事故，將會造成很大的甚至是無法彌補(bǔ)的損失。例如：某養(yǎng)護(hù)工程施工現(xiàn)場，一輛小轎車快速地進(jìn)入緩沖區(qū)，造成前后車輛相撞事故，導(dǎo)致4 人死亡及1 人重傷。慘痛的教訓(xùn)暴露了施工現(xiàn)場安全防范措施的薄弱環(huán)節(jié)，尤其是減速標(biāo)志的設(shè)置和布控不完善，加之駕駛?cè)藛T對車輛行駛速度把控的疏忽所致，而這樣的施工現(xiàn)場引發(fā)安全事故的因素是多方面的。

在養(yǎng)護(hù)施工管理實(shí)踐中，應(yīng)認(rèn)真分析可能出現(xiàn)和存在的安全隱患與風(fēng)險，做好較為全面的嚴(yán)格預(yù)防措施，找準(zhǔn)安全隱患的重點(diǎn)所在，分清主次輕重，提前做好自控，防范意料之外的危險出現(xiàn)，切實(shí)保障作業(yè)安全有序開展，重點(diǎn)就是必須努力做到安全自控、預(yù)防和有序[1]。

3 公路養(yǎng)護(hù)施工安全的主要風(fēng)險點(diǎn)

3.1 不熟悉養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)環(huán)境

公路養(yǎng)護(hù)工程施工具有點(diǎn)多、線多的固有特點(diǎn)，不同的路段所處的環(huán)境不同，有自然氣候環(huán)境、氣候環(huán)境、人文環(huán)境、地質(zhì)構(gòu)造環(huán)境、交通流量及交通組成環(huán)境等，不可能一成不變。

由于環(huán)境復(fù)雜，使得養(yǎng)護(hù)作業(yè)面臨的安全風(fēng)險復(fù)雜多變，所以我們必須要針對不同的環(huán)境，分清主次輕重，采取相應(yīng)、切實(shí)可行的安全風(fēng)險防范措施，以此真正做到防患于未然；否則，對養(yǎng)護(hù)施工安全風(fēng)險的防范就會失控，難以實(shí)現(xiàn)對風(fēng)險點(diǎn)的全面把控和保障施工安全管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)[2]。

例如：在某養(yǎng)護(hù)工程現(xiàn)場就發(fā)現(xiàn)，未規(guī)范地布置安全警示標(biāo)牌，并且事前的施工信息發(fā)布也不夠及時，使得部分行車、行人雜亂混入現(xiàn)場，相關(guān)負(fù)責(zé)單位對施工環(huán)境沒有認(rèn)真分析和熟知，使得施工安全隱患明顯，給現(xiàn)場人員的生命安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

3.2 養(yǎng)護(hù)施工安全管理工作不到位

首先是養(yǎng)護(hù)安全意識不強(qiáng)，這是安全管理難以到位的人為的主因。做好公路養(yǎng)護(hù)施工安全管理工作，必須依靠相關(guān)安全管理人員來完成，如果養(yǎng)護(hù)安全管理意識不強(qiáng)，未能嚴(yán)格遵循安全操作標(biāo)準(zhǔn)，未能認(rèn)真落實(shí)安全管理制度，未能采取切實(shí)有效的管理措施，就不可能實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理目標(biāo)。所以，安全管理人員安全意識不強(qiáng)導(dǎo)致管理不到位的因素，就是養(yǎng)護(hù)施工安全事故中人為的引發(fā)因素。因此，相關(guān)的安全管理人員必須要牢固樹立安全意識。

另外，養(yǎng)護(hù)人員未按照安全作業(yè)要求穿戴防護(hù)服飾，使得駕駛?cè)藛T不能及時發(fā)現(xiàn)和辨別養(yǎng)護(hù)作業(yè)現(xiàn)場及人員，就很容易出現(xiàn)本不該出現(xiàn)的傷人事故或事件；管理制度不完善，使養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)難以做到標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的安全管控，不能做好施工現(xiàn)場的機(jī)械設(shè)備、設(shè)施、標(biāo)志標(biāo)識、材料采集堆放、施工工藝流程、施工組織等環(huán)節(jié)的有序銜接，存在人為的因素而引起的種種安全隱患[3]。

4 安全管理辦法落后和不切實(shí)際

隨著社會的發(fā)展進(jìn)步，生產(chǎn)力水平的不斷提高，安全管理工作的手段、方法和措施必須做到與時俱進(jìn)。針對公路養(yǎng)護(hù)施工安全管理的對象和形勢，已面臨著相應(yīng)的挑戰(zhàn)與問題，主要是安全管理工作的先進(jìn)性、科學(xué)性和可操作性，它們是抓好安全管理工作值得認(rèn)真探討的課題。首先是管理制度更新、完善和補(bǔ)充，其次是管理方法和手段的優(yōu)化。傳統(tǒng)的安全管理模式對現(xiàn)行養(yǎng)護(hù)施工安全的管理，難以實(shí)現(xiàn)對養(yǎng)護(hù)施工安全風(fēng)險因素的全面覆蓋，不同程度地影響著安全管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

比如：在養(yǎng)護(hù)作業(yè)安全管理方面，缺少先進(jìn)的安全監(jiān)測與管理手段，安全管理數(shù)據(jù)信息的完整采集、傳遞速度等很不易達(dá)標(biāo)，使得管理工作的開展面臨很多挑戰(zhàn)，需積極探索新方法和新手段，以不斷提高安全管理的目標(biāo)效益與直接和間接的價值[4]。

5 公路養(yǎng)護(hù)施工安全管理的主要策略

5.1 實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化管理，強(qiáng)化風(fēng)險防控措施

公路養(yǎng)護(hù)施工安全管理工作的開展與落實(shí)，與各行各業(yè)一樣，必須要落實(shí)人民群眾生命至上的思想。在落實(shí)安全管理工作中，重點(diǎn)是要強(qiáng)化對現(xiàn)場的安全監(jiān)管、監(jiān)督與指導(dǎo)，認(rèn)真吸取以往安全事故的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，有效排查和排除施工現(xiàn)場存在的安全隱患，在組織施工工作之前，需要認(rèn)真做好安全風(fēng)險的識別、分析和判斷，掌握各類風(fēng)險的特點(diǎn)、特征和風(fēng)險程度，進(jìn)而結(jié)合工程施工作業(yè)的現(xiàn)場實(shí)際情況，采取相應(yīng)、有效、有序、可行的防范應(yīng)對措施，力求做到標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，真正做到有效控制安全風(fēng)險，保證安全管理工作落實(shí)到位。就目前來看，我國已有很多成熟的理論與方法，可以為公路養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)安全風(fēng)險分析提供支持與幫助。安全生產(chǎn)和安全管理工作人員必須注重和借鑒相關(guān)的科學(xué)理論知識與成熟的經(jīng)驗(yàn)和方法，提高對安全風(fēng)險的識別與分析判斷能力，結(jié)合具體的工作實(shí)際制定出較為完善的相應(yīng)的風(fēng)險防范與應(yīng)對措施，努力做到標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化地指導(dǎo)安全管理，同時還必須要落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，牢牢抓住包括環(huán)境因素、人員因素以及機(jī)械設(shè)備因素等，結(jié)合各類因素的特點(diǎn)，采取有效、科學(xué)、先進(jìn)、可行的防范與應(yīng)對的措施，構(gòu)建完善的安全生產(chǎn)防線，以增強(qiáng)人們的安全意識，確保規(guī)范操作，保障規(guī)范的安全作業(yè)有序、有效開展[5]。

5.2 提高安全管理水平

首先是制度建設(shè)，我們要結(jié)合現(xiàn)行的養(yǎng)護(hù)施工技術(shù)手段、工藝和方法，制定較為完善的公路養(yǎng)護(hù)安全管理制度，從安全管理的角度，緊緊圍繞施工現(xiàn)場環(huán)境、施工項(xiàng)目的技術(shù)特點(diǎn)、技術(shù)難度、具體施工操作方案等，做好相應(yīng)的控制與安全保障措施，最大限度地減少、發(fā)現(xiàn)和預(yù)防安全事故風(fēng)險，強(qiáng)化安全管理監(jiān)督與執(zhí)行力度。同時，全面分析公路養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)的具體內(nèi)容，掌握養(yǎng)護(hù)技術(shù)應(yīng)用的流程與要點(diǎn)，充分發(fā)現(xiàn)和預(yù)防可能出現(xiàn)的問題，提出切實(shí)可行的安全管理措施與辦法，以提高和展現(xiàn)安全管理的水平，充分發(fā)揮制度的規(guī)范化和約束性作用[6]。另外，抓好人的因素，重點(diǎn)是增強(qiáng)人員的安全意識，強(qiáng)化相關(guān)人員的安全管理責(zé)任。組織施工作業(yè)前，需要對參與養(yǎng)護(hù)工作的人員進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，增強(qiáng)安全操作的意識，同時要重視和提高技術(shù)操作能力，減少和杜絕人為的不安全因素，保證操作的規(guī)范、安全和有序開展。注重安全宣傳活動，認(rèn)真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)月與安全生產(chǎn)周等制度，通過定期組織召開會議和安全教育活動等方式增強(qiáng)人員的安全防范意識，防止因?yàn)槭┕ぷ鳂I(yè)現(xiàn)場環(huán)境布置的不合理或者操作的不規(guī)范等引發(fā)安全事故，牢牢守住安全管理的時間和空間，及時有效消除事故隱患，達(dá)到防范與應(yīng)對有機(jī)結(jié)合的效果，充分利用現(xiàn)代化技術(shù)手段對先進(jìn)技術(shù)、工藝的運(yùn)用進(jìn)行演示，使現(xiàn)場施工和管理人員全面掌握、不斷提高管理水平[7]。

5.3 配備必要的安全管理人力資源

公路養(yǎng)護(hù)安全管理工作的開展，需要配備與工作相適應(yīng)的人員力量。很多具體的工作內(nèi)容是需要相應(yīng)的人力資源去完成的，尤其是相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員，是確保養(yǎng)護(hù)工作保質(zhì)保量完成的不可缺少的關(guān)鍵力量，因此我們必須根據(jù)工作實(shí)際需求，圍繞安全管理配置專門、專業(yè)的工作人員，負(fù)責(zé)和駐守施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查指導(dǎo)工作，做到崗位有人，責(zé)任到人。比如：最容易出現(xiàn)和忽視的養(yǎng)護(hù)作業(yè)中的隔離墩擺放不齊全或者養(yǎng)護(hù)作業(yè)車輛行業(yè)標(biāo)志不清楚等問題，需要得到及時地督促、糾正和整改；將安全管理工作人員與生產(chǎn)作業(yè)人員相互匹配和融合，做好安全風(fēng)險、隱患的排查與控制工作，保障養(yǎng)護(hù)作業(yè)安全且有序開展[8]。

5.4 引入安全管理宣傳輿論的力量

養(yǎng)護(hù)安全管理工作的開展，需要借助各類媒介做好相關(guān)信息及時、廣泛地發(fā)布，使養(yǎng)護(hù)施工與安全管理的直接和間接參與者以及相關(guān)聯(lián)的人們能夠及時了解和知曉相關(guān)情況，做到人人、時時、處處講安全，抓安全，防安全，管安全，最大限度減少安全風(fēng)險，避免安全事故發(fā)生[9]。

6 結(jié)語

綜上所述，公路養(yǎng)護(hù)施工安全管理工作的開展與落實(shí)，必須要做好過程與細(xì)節(jié)的控制，明確工作重點(diǎn)，筆者結(jié)合工作實(shí)踐，對公路養(yǎng)護(hù)安全管理工作的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，提出提高安全管理水平的措施，不斷提升管理水平。