淺析內(nèi)蒙古地區(qū)煤炭運輸及其發(fā)展

○ 文/管彤

煤炭是我國重要的能源之一，由于產(chǎn)地與消費地相距較遠(yuǎn)，運輸過程涉及多種運輸方式，不同運輸方式組合有利于實現(xiàn)煤炭資源的高效運輸。多式聯(lián)運作為環(huán)境友好型運輸方式可以有效緩解煤炭運輸對環(huán)境的污染，實現(xiàn)保衛(wèi)藍(lán)天的目標(biāo)。因此，需要積極調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)，加強鐵路運能及其與港口的有效銜接，大力發(fā)展多式聯(lián)運。文章通過對內(nèi)蒙古地區(qū)煤炭生產(chǎn)及外運情況進(jìn)行分析，對內(nèi)蒙古地區(qū)煤炭運輸具有重要意義。

一、引言

煤炭是我國的主要能源之一，在人們生活中占據(jù)著非常重要的地位，我國“富煤、貧油、少氣”的能源特點決定在未來很長一段時間我國能源消費仍以煤炭資源為主。我國的產(chǎn)煤區(qū)匯集在北方地區(qū)，內(nèi)蒙古地區(qū)煤炭產(chǎn)量高，是主要的產(chǎn)煤基地，而煤炭的消耗匯集在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的東部沿海地區(qū)和南方地區(qū)，運距較長，因此產(chǎn)生了“北煤南運”和“西煤東運”的局面[1]。周宇對蒙西地區(qū)煤炭外運組織優(yōu)化進(jìn)行研究，提出煤炭外運優(yōu)化方向為實行綜合化運輸[2]；周家杰對煤炭多式聯(lián)運路徑優(yōu)化進(jìn)行了研究，指出運輸通道尚存在的問題并提出今后發(fā)展趨勢[3]；宋揚等在“公轉(zhuǎn)鐵”背景下對內(nèi)蒙古地區(qū)鐵路運輸進(jìn)行分析，提出減少公路貨運量，提高鐵路貨運量以降低污染[4]；陳紅梅等在加入碳排放因素下對煤炭鐵海聯(lián)運路徑優(yōu)化進(jìn)行研究，指出實行碳稅可以有效減少碳排放量，實現(xiàn)保衛(wèi)藍(lán)天的目標(biāo)[5]。沈筱提出在低碳經(jīng)濟(jì)背景下應(yīng)制定煤炭運輸優(yōu)化體系，提高運輸效率，走可持續(xù)發(fā)展之路[6]。因此，如今在低碳經(jīng)濟(jì)背景下，如何優(yōu)化運輸體系，降低碳排放成為了煤炭運輸至關(guān)重要的 問題。

二、內(nèi)蒙古地區(qū)煤炭生產(chǎn)現(xiàn)狀

內(nèi)蒙古地區(qū)的煤炭資源豐富，種類齊全、開發(fā)條件好及開采成本相對較低，是我國主要的煤炭生產(chǎn)基地和調(diào)出區(qū)域。至2019年內(nèi)蒙古地區(qū)煤炭保有量為

4660.05億噸。內(nèi)蒙古經(jīng)過煤炭資源整合，區(qū)域內(nèi)擁有煤炭礦井采礦權(quán)的企業(yè)逐漸減少，但由于煤炭礦井設(shè)備機械化水平不斷提高，內(nèi)蒙古的生產(chǎn)能力提高了；2020年內(nèi)蒙古地區(qū)煤炭產(chǎn)量10.26億噸，產(chǎn)量相較于2010年提高了2.3億噸。由于能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整及環(huán)保的影響，2015年至2016年煤炭產(chǎn)量持續(xù)走低，同比增速為負(fù)值；2017年煤炭行業(yè)宏觀調(diào)控政策調(diào)整為“保供應(yīng)、穩(wěn)煤價”,煤炭產(chǎn)量明顯提升，同比增速為7.1%；此后幾年煤炭產(chǎn)量基本保持穩(wěn)定增長。煤炭產(chǎn)量如下圖所示。

三、煤炭銷量分布及運輸概況

內(nèi)蒙古地區(qū)的煤炭主要調(diào)往京、津、冀及華東沿海地區(qū)，少量煤炭出口到其它的國家及地區(qū)，另外，內(nèi)蒙古地區(qū)的煤炭供應(yīng)西南地區(qū)煤炭需求缺口，成為電煤、鋼鐵及冶金企業(yè)等的重要煤炭資源供給基地。

（一）運輸方式

煤炭運輸主要有公路、鐵路、水路三種方式[7]。公路運輸具有機動靈活的特點，能夠深入煤礦內(nèi)部裝車，實現(xiàn)“門到門”十分便捷，但公路也具有運量小、運輸成本高、安全性較差、能耗高、碳排放量大、對環(huán)境污染嚴(yán)重等缺點。鐵路是我國煤炭運輸?shù)闹饕绞?，鐵路運輸方式具有運量大、運距遠(yuǎn)、速度快、不受氣候條件限制等特點，我國鐵路煤運量一直占煤運總量的60%以上，煤炭運輸量占鐵路貨運總量40%左右。長期以來，鐵路運輸能力一直處于比較緊張的狀態(tài)，需要借助水路運輸來緩解煤炭鐵路運輸壓力。煤炭也是我國海運最主要的運輸產(chǎn)品，經(jīng)海上運輸?shù)拿禾恳殉蔀槲覈A東、華南地區(qū)最主要的煤炭來源。

（二）內(nèi)蒙古地區(qū)煤炭外運通道概況

內(nèi)蒙古地區(qū)煤炭產(chǎn)品外運通道主要是經(jīng)包神鐵路、神朔鐵路、朔黃鐵路、大準(zhǔn)鐵路等干線銷往京津唐以及經(jīng)過大秦線在秦皇島港下水，經(jīng)過包神線、神朔線在黃驊港下水運往東南沿海等省市和地區(qū)，或經(jīng)過包神鐵路、包西鐵路銷往華中地區(qū)，部分通過公路運輸結(jié)合包神鐵路、準(zhǔn)東鐵路外運[2]。內(nèi)蒙古地區(qū)是我國煤炭產(chǎn)品外運的重點地區(qū)，煤炭銷往本地，大部分采用公路運輸，運量小、運輸成本高且污染嚴(yán)重。煤炭銷往外地，運距長且運量多，目前鐵路是煤炭外運的主要方式，并且鐵路與港口對接，可以完成煤炭的聯(lián)合運輸，實現(xiàn)鐵水聯(lián)運，另外，目前港口的大力發(fā)展使吞吐量明顯增加，提高了內(nèi)蒙古地區(qū)的煤炭南運運能，有效緩解了鐵路運能不足的難題。鐵路的運量大、運輸成本低、碳排放量小，但目前內(nèi)蒙古地區(qū)由于鐵路線密度低、總量少，出現(xiàn)局部運能緊張，仍無法滿足煤炭外運的需求，且在低碳經(jīng)濟(jì)的背景下，如何調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)，降低碳排放，保證煤炭企業(yè)的正常運營是煤炭運輸亟需解決的問題。

（三）當(dāng)前煤炭運輸存在的問題

1.煤炭運輸能力不足。許多煤炭企業(yè)除了部分煤運專線外，其余煤運鐵路均為客貨共線線路，當(dāng)處于客流高峰期時，鐵路部門往往會采取“壓貨?？汀钡姆绞剑档兔禾胯F路運輸效率，進(jìn)而加劇煤炭運輸能力緊張的狀況。

2.煤炭運輸成本較高。一方面因為在鐵路運輸能力不足、電煤緊缺的情況下，許多企業(yè)不得不選擇公路運輸，提高了煤炭運輸?shù)某杀荆愤\輸會產(chǎn)生較大的碳排放量，產(chǎn)生污染，不利于環(huán)境保護(hù)。另一方面，部分煤炭企業(yè)仍然存在“重生產(chǎn)、輕運輸”的思想，并未意識到物流處于“第三利潤源”的關(guān)鍵地位，把精力主要放在生產(chǎn)環(huán)節(jié)中，導(dǎo)致煤炭物流成本過高，嚴(yán)重制約煤炭及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

3.煤炭一體化運輸水平較低。煤炭運輸一體化專業(yè)化程度較低，作業(yè)效率不高，各種運輸方式之間尚未形成有效銜接，不能充分發(fā)揮多式聯(lián)運整體優(yōu)勢，港口作為海鐵聯(lián)運的中間節(jié)點，不僅吞吐任務(wù)重，而且作業(yè)環(huán)節(jié)多，當(dāng)前我國港口設(shè)施配套不均衡，導(dǎo)致港口業(yè)務(wù)忙閑不均現(xiàn)象時有發(fā)生。

四、結(jié)語

隨著鐵路網(wǎng)的不斷完善，運輸能力得到釋放，也將進(jìn)一步改變現(xiàn)有煤炭運輸格局。在低碳經(jīng)濟(jì)背景下，不少地區(qū)研究出臺“公轉(zhuǎn)鐵”的方案，這將使得煤炭鐵路運輸比重進(jìn)一步提高，調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)，增加鐵路貨運量，減少公路貨運量[8]。沿海主要的煤炭裝船港和卸船港，隨著煤運碼頭專業(yè)化程度不斷提高、各項裝卸設(shè)施設(shè)備不斷完善，港口作業(yè)能力不斷增強，煤炭海鐵聯(lián)運效率也會得到大幅提升。未來我國煤炭運輸將以鐵路運輸為主，以“鐵路直達(dá)”和“海鐵聯(lián)運”的形式保證沿海地區(qū)煤炭供應(yīng)，公路運輸則作為補充形式填補鐵路運力不足或進(jìn)行短途集散。煤炭企業(yè)可以通過豐富物流運輸體系、構(gòu)建信息管理系統(tǒng)、完善鐵路運輸通道等方式優(yōu)化煤炭運輸體系，強化物流建設(shè)，為企業(yè)爭取更多的經(jīng)濟(jì)效益及社會效益。