漁業(yè)1號文件農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加強水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品監(jiān)管的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)牧、畜牧獸醫(yī))廳(局、委),福建省海洋與漁業(yè)局,青島市海洋發(fā)展局、廈門市海洋發(fā)展局、深圳市海洋漁業(yè)局,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)業(yè)農(nóng)村局:

為加強水產(chǎn)養(yǎng)殖用獸藥、飼料和飼料添加劑等投入品管理,依法打擊生產(chǎn)、進口、經(jīng)營和使用假、劣水產(chǎn)養(yǎng)殖用獸藥、飼料和飼料添加劑等違法行為,保障養(yǎng)殖水產(chǎn)品質(zhì)量安全，加快推進水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展,根據(jù)《漁業(yè)法》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《獸藥管理條例》《飼料和飼料添加劑管理條例》《農(nóng)藥管理條例》《水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理規(guī)定》等法律法規(guī)和規(guī)章有關(guān)規(guī)定,現(xiàn)就加強水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品監(jiān)管有關(guān)事項通知如下：

一、準(zhǔn)確把握水產(chǎn)養(yǎng)殖用獸藥、飼料和飼料添加劑含義各級地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村(畜牧獸醫(yī)、漁業(yè))主管部門要準(zhǔn)確把握水產(chǎn)養(yǎng)殖用獸藥、飼料和飼料添加劑的含義及管理范疇,依法履行監(jiān)管職責(zé)。依照《獸藥管理條例》第七十二條規(guī)定,用于預(yù)防、治療、診斷水產(chǎn)養(yǎng)殖動物疾病或者有目的地調(diào)節(jié)水產(chǎn)養(yǎng)殖動物生理機能的物質(zhì),主要包括:血清制品、疫苗、診斷制品、微生態(tài)制品、中藥材、中成藥、化學(xué)藥品、抗生素、生化藥品、放射性藥品及外用殺蟲劑、消毒劑等,應(yīng)按獸藥監(jiān)督管理。依照《飼料和飼料添加劑管理條例》第二條規(guī)定,經(jīng)工業(yè)化加工、制作的供水產(chǎn)養(yǎng)殖動物食用的產(chǎn)品,包括單一飼料、添加劑預(yù)混合飼料、濃縮飼料、配合飼料和精料補充料,應(yīng)按飼料監(jiān)督管理;在水產(chǎn)養(yǎng)殖用飼料加工、制作、使用過程中添加的少量或者微量物質(zhì)，包括營養(yǎng)性飼料添加劑和一般飼料添加劑，應(yīng)按飼料添加劑監(jiān)督管理。各地對無法界定的相關(guān)產(chǎn)品,應(yīng)及時向上級主管部門請求明確。

二、強化水產(chǎn)養(yǎng)殖用獸藥、飼料和飼料添加劑等投入品管理各地要依法加強對水產(chǎn)養(yǎng)殖用獸藥、飼料和飼料添加劑的生產(chǎn)、進口、經(jīng)營和使用等環(huán)節(jié)的管理,壓實屬地責(zé)任,形成監(jiān)管合力。水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品,應(yīng)當(dāng)按照獸藥、飼料和飼料添加劑管理的，無論冠以“xx劑”的名稱,均應(yīng)依法取得相應(yīng)生產(chǎn)許可證和產(chǎn)品批準(zhǔn)文號,方可生產(chǎn)、經(jīng)營和使用。水產(chǎn)養(yǎng)殖用獸藥的研制、生產(chǎn)、進口、經(jīng)營、發(fā)布廣告和使用等行為,應(yīng)嚴(yán)格依照《獸藥管理條例》監(jiān)督管理。未經(jīng)審查批準(zhǔn),不得生產(chǎn)、進口、經(jīng)營水產(chǎn)養(yǎng)殖用獸藥和發(fā)布水產(chǎn)養(yǎng)殖用獸藥廣告。市售所謂“水質(zhì)改良劑”“底質(zhì)改良劑”“微生態(tài)制劑”等產(chǎn)品中,用于預(yù)防、治療、診斷水產(chǎn)養(yǎng)殖動物疾病或者有目的地調(diào)節(jié)水產(chǎn)養(yǎng)殖動物生理機能的,應(yīng)按照獸藥監(jiān)督管理。禁止生產(chǎn)、進口、經(jīng)營和使用假、劣水產(chǎn)養(yǎng)殖用獸藥,禁止使用禁用藥品及其他化合物、停用獸藥、人用藥和原料藥。水產(chǎn)養(yǎng)殖用飼料和飼料添加劑的審定、登記、生產(chǎn)、經(jīng)營和使用等行為，應(yīng)嚴(yán)格按照《飼料和飼料添加劑管理條例》監(jiān)督管理。依照《農(nóng)藥管理條例》有關(guān)規(guī)定,水產(chǎn)養(yǎng)殖中禁止使用農(nóng)藥。

三、整治水產(chǎn)養(yǎng)殖用獸藥、飼料和飼料添加劑相關(guān)違法行為我部決定2021-2023年連續(xù)三年開展水產(chǎn)養(yǎng)殖用獸藥、飼料和飼料添加劑相關(guān)違法行為的專項整治，各級地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村(畜牧獸醫(yī)、漁業(yè))主管部門要將專項整治列入重點工作,落實責(zé)任,常抓不懈?？h級以上地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村(畜牧獸醫(yī)、漁業(yè))主管部門要設(shè)立有獎舉報電話,加大對生產(chǎn)、進口、經(jīng)營和使用假、劣水產(chǎn)養(yǎng)殖用獸藥,未取得許可證明文件的水產(chǎn)養(yǎng)殖用飼料、飼料添加劑,以及使用禁用藥品及其他化合物、停用獸藥、人用藥、原料藥和農(nóng)藥等違法行為的打擊力度,重點查處故意以所謂“非藥品 ”“動保產(chǎn) 品 ”“水質(zhì)改良 劑 ”“底質(zhì)改良劑”“微生態(tài)制劑”等名義生產(chǎn)、經(jīng)營和使用假獸藥,逃避獸藥監(jiān)管的違法行為?？h級以上地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村(畜牧獸醫(yī)、漁業(yè))主管部門以及農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機構(gòu)、漁政執(zhí)法機構(gòu)要依法、依職能,對生產(chǎn)、進口、經(jīng)營和使用假、劣水產(chǎn)養(yǎng)殖用獸藥,以及未取得許可證明文件的水產(chǎn)養(yǎng)殖用飼料、飼料添加劑,使用禁用藥品及其他化合物、停用獸藥、人用藥、原料藥和農(nóng)藥等違法行為實施行政處罰,涉嫌違法犯罪的,依法移送司法機關(guān)處理。各地要強化對專項整治工作的監(jiān)督和考核,我部將對各地工作情況進行督導(dǎo)檢查。

四、試行水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品使用白名單制度我部決定在全國試行水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品使用白名單制度。白名單制度是指將國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門批準(zhǔn)的水產(chǎn)養(yǎng)殖用獸藥、飼料和飼料添加劑,及其制定的飼料原料目錄和飼料添加劑品種目錄所列物質(zhì)納入水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品白名單,實施動態(tài)管理。水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)過程中除合法使用水產(chǎn)養(yǎng)殖用獸藥、飼料和飼料添加劑等白名單投入品外,不得非法使用其他投入品,否則依法予以查處或警示。對發(fā)現(xiàn)養(yǎng)殖者使用白名單以外投入品養(yǎng)殖食用水產(chǎn)養(yǎng)殖動物的,由地方各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村(漁業(yè))主管部門以及農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機構(gòu)、漁政執(zhí)法機構(gòu)依法、依職能進行查處,涉嫌犯罪的移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任;同時各級地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村(漁業(yè))主管部門公開發(fā)布其養(yǎng)殖產(chǎn)品可能存在質(zhì)量安全風(fēng)險隱患的警示信息。

五、提升普法宣傳教育和行政審批服務(wù)水平縣級以上地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村(畜牧獸醫(yī)、漁業(yè))主管部門,要積極為獸藥、飼料和飼料添加劑生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)在相關(guān)行政審批業(yè)務(wù)，以及水產(chǎn)養(yǎng)殖者在規(guī)范使用獸藥、飼料和飼料添加劑等方面提供服務(wù)，優(yōu)化審批流程,引導(dǎo)其規(guī)范生產(chǎn)、經(jīng)營和使用。要進一步加強法律普及和政策宣傳工作,地方相關(guān)行政管理人員應(yīng)準(zhǔn)確把握獸藥含義,不被部分生產(chǎn)者宣傳的所謂“非藥品”“動保產(chǎn)品”“水質(zhì)改良劑”“底質(zhì)改良劑”“微生態(tài)制劑”等名稱蒙蔽。要在獸藥、飼料和飼料添加劑生產(chǎn)(進口)企業(yè)、經(jīng)營門店和水產(chǎn)養(yǎng)殖場等場所廣泛開展宣傳。教育相關(guān)企業(yè)不生產(chǎn)、進口和經(jīng)營假、劣水產(chǎn)養(yǎng)殖用獸藥,以及未取得許可證明文件的水產(chǎn)養(yǎng)殖用飼料和飼料添加劑。教育養(yǎng)殖者應(yīng)使用國家批準(zhǔn)的水產(chǎn)養(yǎng)殖用獸藥、飼料和飼料添加劑,使用自行配制飼料嚴(yán)格遵守國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門制定的自行配制飼料使用規(guī)范。教育養(yǎng)殖者應(yīng)認(rèn)準(zhǔn)獸藥標(biāo)簽上的獸藥產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(進口獸藥注冊證書號)和二維碼標(biāo)識,飼料和飼料添加劑的產(chǎn)品標(biāo)簽、生產(chǎn)許可證、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量檢驗合格證等信息,拒絕購買和使用禁用藥品及其他化合物，停用獸藥,假、劣獸藥,人用藥,原料藥,農(nóng)藥和未賦獸藥二維碼的獸藥，以及禁用的、無產(chǎn)品標(biāo)簽等信息的飼料和飼料添加劑。相關(guān)行業(yè)協(xié)會要加強行業(yè)自律,教育相關(guān)企業(yè)杜絕生產(chǎn)假、劣獸藥等違法行為,依法科學(xué)規(guī)范生產(chǎn)、銷售和使用水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品。

（信息來源：農(nóng)村農(nóng)業(yè)部）