加強(qiáng)政策創(chuàng)設(shè) 推動(dòng)安徽農(nóng)機(jī)化高質(zhì)量發(fā)展

安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

□ 胡 剛

近年來(lái)，安徽省認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，強(qiáng)化政策支撐，激發(fā)創(chuàng)新活力，推進(jìn)農(nóng)機(jī)化高質(zhì)量發(fā)展。“十三五”期末，安徽省農(nóng)機(jī)總動(dòng)力超6800萬(wàn)千瓦，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)81%，果菜茶、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖等機(jī)械化正在成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

一、培育作業(yè)主體，農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)不斷釋放新動(dòng)能

1.政策重點(diǎn)支持培育作業(yè)主體。為落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策、財(cái)政稅收政策、金融信貸政策對(duì)農(nóng)機(jī)化高質(zhì)量發(fā)展的支持，安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳與自然資源廳聯(lián)合出臺(tái)文件，加大了農(nóng)事服務(wù)中心建設(shè)用地支持力度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，安徽省共安排資金5360萬(wàn)元，支持創(chuàng)建全程機(jī)械化綜合農(nóng)事服務(wù)中心486家。

2.創(chuàng)新農(nóng)機(jī)社會(huì)化發(fā)展模式。2016年10月，安徽省政府印發(fā)《推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝農(nóng)信融合發(fā)展實(shí)施方案》，2017年7月，制定《安徽省綜合性全程農(nóng)事服務(wù)中心建設(shè)規(guī)范》，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織作用，推介典型案例，開展托管式、訂單式作業(yè)服務(wù)，組建農(nóng)機(jī)合作社聯(lián)合社。“十三五”期間，安徽省農(nóng)機(jī)合作社5647個(gè)，農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)收入達(dá)538億元。

3.推廣生產(chǎn)托管服務(wù)模式。如亳州等地通過(guò)“以地定機(jī)、以機(jī)定人”的管理模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)作業(yè)托管全覆蓋，有力促進(jìn)了小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接。

二、優(yōu)化補(bǔ)貼政策，農(nóng)機(jī)裝備升級(jí)不斷增強(qiáng)新活力

安徽省著力優(yōu)化補(bǔ)貼政策，推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備升級(jí)增強(qiáng)新活力。

1.高效便民服務(wù)。推廣補(bǔ)貼APP、補(bǔ)貼系統(tǒng)不間斷開放、常態(tài)化開展投檔審核等方式，提升服務(wù)對(duì)象的滿意度和獲得感。實(shí)行補(bǔ)貼信息、資金使用進(jìn)度實(shí)時(shí)公開，申請(qǐng)受理和資金兌付限時(shí)辦理，補(bǔ)貼辦理時(shí)長(zhǎng)縮短了10個(gè)工作日。全年受理補(bǔ)貼申請(qǐng)15.6萬(wàn)臺(tái)套，拉動(dòng)社會(huì)投入41.7億元。

2.加強(qiáng)實(shí)施監(jiān)管。試點(diǎn)政府購(gòu)買服務(wù)，委托第三方開展補(bǔ)貼政策調(diào)整和企業(yè)自主投檔產(chǎn)品等評(píng)審評(píng)估，并出臺(tái)省級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為處理規(guī)范。制定《安徽省農(nóng)業(yè)機(jī)械專項(xiàng)鑒定大綱管理辦法》，完成了11項(xiàng)專項(xiàng)鑒定大綱制修定。

3.突出精準(zhǔn)施策。秸稈綜合利用、畜禽糞污資源化利用等機(jī)械化已發(fā)展成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)；智能化數(shù)字化農(nóng)機(jī)呈加快發(fā)展趨勢(shì)，目前已有3萬(wàn)余臺(tái)機(jī)具安裝智能終端設(shè)備。

三、突出綠色高效農(nóng)機(jī)化全程全面發(fā)展形成新格局

1.推廣農(nóng)機(jī)化先進(jìn)技術(shù)。安徽省委一號(hào)文件明確提出“加強(qiáng)綠色高效新機(jī)具新技術(shù)推廣應(yīng)用”，舉辦“農(nóng)機(jī)推廣田間日”活動(dòng)，編印《安徽主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化技術(shù)讀本》，形成小麥等7種農(nóng)作物全程機(jī)械化技術(shù)模式?！笆濉逼陂g，安徽省財(cái)政累計(jì)投入2000余萬(wàn)元，用于全程機(jī)械化示范片建設(shè)和農(nóng)機(jī)化技術(shù)集成示范推廣。

2.推進(jìn)全面機(jī)械化。將丘陵山區(qū)農(nóng)田宜機(jī)化改造作為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田實(shí)施重點(diǎn)，打造以茶葉、山核桃為代表的山區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)樣板區(qū)，加快果菜茶、畜牧水產(chǎn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)農(nóng)機(jī)化技術(shù)應(yīng)用。

3.抓好典型示范。各地聚焦主要作物、重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快補(bǔ)齊短板、集成模式、提升質(zhì)量，通過(guò)政策扶持、項(xiàng)目帶動(dòng)、技術(shù)引領(lǐng)、典型示范。數(shù)據(jù)顯示，安徽省2市32個(gè)縣區(qū)榮獲全國(guó)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范市、縣命名。

四、強(qiáng)化“變拖”整治，為重點(diǎn)的農(nóng)機(jī)化安全生產(chǎn)

1.強(qiáng)化工作推動(dòng)。樹牢安全意識(shí)，高度重視、高位推動(dòng)，落實(shí)“三個(gè)必須”要求，壓實(shí)工作責(zé)任，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作連續(xù)多年獲省政府表彰。

2.強(qiáng)化變拖整治。安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳與公安廳、應(yīng)急管理廳聯(lián)合開展變型拖拉機(jī)專項(xiàng)整治，每月編印變拖專項(xiàng)整治工作簡(jiǎn)報(bào)，半年開展一次全省通報(bào)；主動(dòng)協(xié)調(diào)公安交管部門開展道路聯(lián)合執(zhí)法，重點(diǎn)整治變型拖拉機(jī)違法違規(guī)行為，兩年期間變拖數(shù)量減少9萬(wàn)多臺(tái)。

3.強(qiáng)化示范創(chuàng)建。以“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)為載體，積極開展基礎(chǔ)設(shè)施和信息化建設(shè)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施。據(jù)統(tǒng)計(jì)，安徽省創(chuàng)建國(guó)家級(jí)“平安農(nóng)機(jī)”示范市3個(gè)、示范縣46個(gè)。