兵團(tuán)南繁管理服務(wù)亟待提升的必要性及對(duì)策

（兵團(tuán)種子管理總站，新疆烏魯木齊 830011）

兵團(tuán)海南南繁基地于2000 年建設(shè)并投入運(yùn)行，承擔(dān)了大量育種科研任務(wù)。由兵團(tuán)選育并通過審定的農(nóng)作物品種在基地實(shí)現(xiàn)了南繁加代?；卦诜N質(zhì)資源創(chuàng)新研究、準(zhǔn)確判別種子質(zhì)量、調(diào)節(jié)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種和推動(dòng)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)科研工作方面發(fā)揮了重要作用。但由于基地系統(tǒng)長(zhǎng)期缺少維護(hù)，管理服務(wù)工作缺乏靈活機(jī)動(dòng)，現(xiàn)有條件已不能滿足南繁工作的現(xiàn)實(shí)需要，為此，本文就兵團(tuán)南繁管理服務(wù)中存在的主要問題及原因進(jìn)行了分析，并針對(duì)性地提出了解決對(duì)策。

1 兵團(tuán)南繁基地在兵團(tuán)農(nóng)業(yè)科研工作中發(fā)揮著極其重要的作用

1.1 制種材料得到不斷積累，制種科技手段得到提高

南繁基地占地面積8.53 hm2，通過多年的南繁運(yùn)行，南繁材料累計(jì)6.2萬(wàn)余份。近年來(lái)，南繁選育中，大部分材料選用優(yōu)異骨干親本，確保了選育品種的優(yōu)良特性；農(nóng)作物品種的選育材料采用自交系加代提純、誘變育種及雙、單倍體育種等技術(shù)。一些作物繁種引育出了優(yōu)良的種質(zhì)新材料，極大地提高了育種的效率和創(chuàng)新能力，加速了新材料的創(chuàng)制和新品種的選育步伐。

1.2 成功選育多個(gè)農(nóng)作物新品種

經(jīng)兵團(tuán)自主選育并在自治區(qū)審定的主要農(nóng)作物新品種有121個(gè)（其中棉花48個(gè)），80%來(lái)自南繁基地，自育品種主導(dǎo)地位進(jìn)一步增強(qiáng)，種植面積占比達(dá)67%，其中，新疆天山北部地區(qū)，棉花自育品種種植面積占比達(dá)79%。新陸早45號(hào)和新陸早72號(hào)等一批早熟陸地棉品種、新春35號(hào)等一批優(yōu)質(zhì)中筋小麥品種在新疆大面積推廣。

1.3 帶動(dòng)了一大批育種科技人才

兵團(tuán)先后組織科研院所及種企等專家教授98人次、科研人員453人次到基地從事育種、教學(xué)及生產(chǎn)等科研活動(dòng)，培養(yǎng)出了一大批新生科技力量，充實(shí)了兵團(tuán)和基層的科研隊(duì)伍建設(shè)。常年在基地參加南繁的中青年科技人員通過培訓(xùn)帶領(lǐng)，可盡早獨(dú)立開展棉花、玉米、向日葵及番茄等的農(nóng)作物品種繁育和科技創(chuàng)新工作。選育出的部分作物新品種已成為兵團(tuán)主推品種，部分棉花品種如新陸早33號(hào)和新陸早48號(hào)獲國(guó)家審定，多項(xiàng)科技成果獲省部級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)。

1.4 促進(jìn)了育種技術(shù)的交流和共享

積極發(fā)揮自治區(qū)南繁基地創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)作用，促進(jìn)育種技術(shù)的交流和共享。兵團(tuán)最先將地膜精量播種技術(shù)應(yīng)用到南繁基地，在與其他基地交流時(shí)，將此技術(shù)推廣到了周邊基地。經(jīng)過多次組織觀摩會(huì)和技術(shù)座談交流，科研人員將自己多年的育種經(jīng)驗(yàn)與大家進(jìn)行交流和討論，對(duì)科研工作的開展起到了一定的激勵(lì)和啟發(fā)作用。

2 當(dāng)前面臨的主要問題及原因

2.1 生產(chǎn)、生活等配套條件無(wú)法滿足實(shí)際需求

南繁基地建設(shè)早，基礎(chǔ)設(shè)施簡(jiǎn)陋，因資金缺口，立項(xiàng)項(xiàng)目少，加之多年來(lái)未對(duì)基地生產(chǎn)生活等服務(wù)設(shè)施進(jìn)行改造完善，基地田間滴灌和排灌系統(tǒng)老化不配套、生活區(qū)基本設(shè)施陳舊等問題日益凸顯，已不能滿足南繁科技人員對(duì)現(xiàn)階段生產(chǎn)生活的需要。

2.2 經(jīng)費(fèi)有限，投入不足

基地建立初期，日常工作經(jīng)費(fèi)可從兵團(tuán)南繁指揮部下設(shè)的賓館收入中調(diào)配一部分。此后由于事業(yè)單位改革等因素，基地的經(jīng)費(fèi)出現(xiàn)短缺。2019 年從現(xiàn)有積累資金中抽出150萬(wàn)用于生產(chǎn)和生活區(qū)的改造，但也僅限于局部改造，土壤地力瘠薄、保水保肥能力差等問題依然沒有改觀。

2.3 用地?zé)o法長(zhǎng)期得到保障

按照用地合同期限，南繁用地缺乏長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性。近年來(lái)海南對(duì)老基地建造審批手續(xù)要求嚴(yán)格，一些事項(xiàng)需要承租方配合才能辦理，導(dǎo)致老基地在長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、投入建造等方面受到制約。隨著海南開發(fā)建設(shè)進(jìn)程的加快和城鎮(zhèn)化的發(fā)展，土地價(jià)格不斷攀升，南繁科研用地長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性問題日益突出[1]。

2.4 缺乏固定管理人員

基地日常事務(wù)由單位內(nèi)部抽調(diào)的工作人員在南繁季節(jié)輪流負(fù)責(zé)管理。多年來(lái)由于對(duì)基地管理人員重視不夠，人員不固定、待遇偏低等因素，管理人員對(duì)基地工作積極性不高。隨著南繁工作要求的提高，迫切需要提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)和與之相對(duì)應(yīng)的管理人員。因此，提高基地管理人員待遇，是保障南繁工作效率的重要措施。

3 解決對(duì)策

3.1 強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，提升服務(wù)水平

強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，完善南繁基地管理辦法，建立科學(xué)有效的南繁管理體系，強(qiáng)化兵團(tuán)南繁基地配套服務(wù)功能，進(jìn)一步提升管理服務(wù)能力和水平。加強(qiáng)與對(duì)口部門的溝通和聯(lián)系，推進(jìn)基地各項(xiàng)工作取得支持。積極與國(guó)家南繁局和相關(guān)部門聯(lián)系溝通，爭(zhēng)取扶持政策和資金支持，推動(dòng)基地建設(shè)。

3.2 逐步納入兵團(tuán)預(yù)算管理，保障基地正常運(yùn)行

把南繁基地建設(shè)上升為兵團(tuán)戰(zhàn)略，把南繁管理經(jīng)費(fèi)逐漸納入兵團(tuán)（省級(jí)管理）預(yù)算，從政策上大力扶持，統(tǒng)一規(guī)劃，構(gòu)建多元化投入機(jī)制和市場(chǎng)化服務(wù)體制，有側(cè)重的完善租期內(nèi)基地服務(wù)型功能。

3.3 未雨綢繆，做好新基地建設(shè)的前期籌備工作

早做籌備，多渠道籌措資金，積極創(chuàng)造條件，有計(jì)劃有步驟逐步向設(shè)施完備和產(chǎn)業(yè)配套的新南繁育種基地過渡，進(jìn)一步提升兵團(tuán)南繁育種水平和成果轉(zhuǎn)化綜合能力[2]。