招投標(biāo)在建筑工程經(jīng)濟(jì)管理中的作用與實(shí)踐

余春芳 山西六建集團(tuán)有限公司

1 招投標(biāo)在建筑工程經(jīng)濟(jì)管理中的價(jià)值分析

1.1 有助于選出最佳施工單位

建筑工程招投標(biāo)階段對(duì)確定施工單位、施工報(bào)價(jià)等會(huì)產(chǎn)生直接影響，在招投標(biāo)的評(píng)選過程中，需要嚴(yán)格按照招標(biāo)要求，對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行評(píng)估，最終選出價(jià)格合理、技術(shù)成熟的施工單位。在建筑工程經(jīng)濟(jì)管理中，需要施工單位對(duì)建筑工程進(jìn)行報(bào)價(jià)，通過招投標(biāo)環(huán)節(jié)，可以實(shí)現(xiàn)建筑工程經(jīng)濟(jì)管理水平的提升。

1.2 規(guī)范建筑市場

在建筑工程的招投標(biāo)階段，通過加強(qiáng)建筑經(jīng)濟(jì)管控工作，可以對(duì)建筑項(xiàng)目的成本進(jìn)行具體的評(píng)定，可以細(xì)化評(píng)分準(zhǔn)則，這樣可以按照公平、公正的原則對(duì)參與投標(biāo)的標(biāo)書進(jìn)行篩選，最終選擇符合要求的施工單位。所以加強(qiáng)建筑經(jīng)濟(jì)管控工作可以規(guī)范建筑市場，避免施工企業(yè)因?yàn)閻盒愿偁幎鴶_亂投標(biāo)行業(yè)。

1.3 降低建筑經(jīng)營成本

在招投標(biāo)制度實(shí)施前，很多建筑工程項(xiàng)目在施工環(huán)節(jié)都會(huì)出現(xiàn)超預(yù)算的情況，分析原因，主要是因?yàn)槿狈ν晟频母偁帣C(jī)制和公平的競爭環(huán)境，建筑市場中存在著暗箱操作、權(quán)錢交易等不良行為。招投標(biāo)制度實(shí)施后，建筑市場環(huán)境的公平性顯著提高，企業(yè)可以在相對(duì)公平公正的環(huán)境下參與市場競爭，有利于工程成本造價(jià)的控制。最近幾年，伴隨著我國建筑行業(yè)的迅猛發(fā)展，其所涉及的領(lǐng)域也在不斷擴(kuò)展，對(duì)于招標(biāo)單位和投標(biāo)單位都產(chǎn)生了巨大的影響：從招標(biāo)單位的角度，通過對(duì)招投標(biāo)的合理應(yīng)用，能夠更好地選擇項(xiàng)目承包方，在保證工程質(zhì)量的同時(shí)，降低成本投入；從投標(biāo)單位的角度，想要提高中標(biāo)幾率，需要加強(qiáng)對(duì)于新技術(shù)新方法的研究，提高自身的市場競爭力和綜合實(shí)力，這樣也可以有效的控制經(jīng)營成本。

2 招投標(biāo)階段的建筑經(jīng)濟(jì)管理問題

2.1 落后的經(jīng)濟(jì)管理理念

目前，我國的一些建筑單位仍采用較為傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)管理理念，過于關(guān)注項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)的質(zhì)量和效率，而忽略了建筑管理在經(jīng)濟(jì)管理中的重要性。盡管項(xiàng)目交付的質(zhì)量和效率是評(píng)估項(xiàng)目總體質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)，但僅通過檢查項(xiàng)目的表面而不充分研究項(xiàng)目的實(shí)際收益和經(jīng)濟(jì)性，就很容易超出預(yù)算，包括建筑材料和設(shè)備的成本，而且開發(fā)商之間的經(jīng)濟(jì)利益沖突還在影響著項(xiàng)目的進(jìn)展和行業(yè)的未來發(fā)展。

2.2 招標(biāo)采購的形式存在不足

當(dāng)前投標(biāo)和采購過程中的投標(biāo)人通常指定投標(biāo)資格，但在實(shí)際投標(biāo)和采購過程中，許多公司之間沒有可比性，沒有嚴(yán)格遵守投標(biāo)采購制度。投標(biāo)引導(dǎo)投標(biāo)系統(tǒng)流入表面。招標(biāo)過程主要涉及公開招標(biāo)和招標(biāo)，由于沒有具體的投標(biāo)內(nèi)容規(guī)定，省級(jí)政府不能改變招標(biāo)方式以避免招標(biāo)。由于公開招標(biāo)的范圍廣泛，必須確保投標(biāo)人各方面的條件都需要滿足實(shí)際項(xiàng)目的要求。否則，會(huì)出現(xiàn)項(xiàng)目出價(jià)和實(shí)際步驟等問題。

2.3 經(jīng)濟(jì)管控工作效率低下

在開展建筑經(jīng)濟(jì)管控工作時(shí)，要意識(shí)到這是一項(xiàng)復(fù)雜的、系統(tǒng)的工作，并不僅僅是企業(yè)的成本部門負(fù)責(zé)就可以完成經(jīng)濟(jì)管控目標(biāo)。需要在招投標(biāo)階段，合理地制定成本計(jì)劃，然后在保證盈利的情況下編制出合理的投標(biāo)報(bào)價(jià)。這就需要各個(gè)部門互相配合，編制完善的施工方案和施工安排。這樣可以保證施工工藝滿足建設(shè)需求，并且價(jià)格能給投標(biāo)方提升競爭力。但是當(dāng)前建筑企業(yè)的各個(gè)部門在開展部門工作時(shí)，還沒有意識(shí)到建筑經(jīng)濟(jì)管控工作的重要性，部門之間沒有明確統(tǒng)一的目標(biāo)，信息傳達(dá)不及時(shí)，團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力欠缺，使得管理工作效率低下，不利于合理控制工程造價(jià)，不利于建筑行業(yè)的發(fā)展。

3 招投標(biāo)在建筑工程經(jīng)濟(jì)管理中的實(shí)踐策略

3.1 加強(qiáng)合同管理

合同是招投標(biāo)的重要組成部分，而且，合同是雙方責(zé)任、權(quán)益的關(guān)鍵性法律依據(jù)。合同的簽訂情況對(duì)合同質(zhì)量、建筑工程成本控制等會(huì)產(chǎn)生直接的影響。為發(fā)揮招投標(biāo)在建筑工程經(jīng)濟(jì)管理中的作用，應(yīng)該加強(qiáng)合同管理，通過簽訂科學(xué)合理的合同，實(shí)現(xiàn)對(duì)建筑工程成本的最優(yōu)化控制。另外，還應(yīng)明確合同內(nèi)容，在招投標(biāo)階段，招標(biāo)可以作為合同訂立的基礎(chǔ)條件，而投標(biāo)完成后則可以對(duì)合同進(jìn)行簽訂。招投標(biāo)過程的本質(zhì)可以理解為工程造價(jià)、工期、質(zhì)量確定的過程。因此，在招投標(biāo)活動(dòng)中，需要從合同審查的角度，對(duì)合同內(nèi)容進(jìn)行控制，從而保證雙方的經(jīng)濟(jì)利益。在招投標(biāo)文件制作、中標(biāo)通知等環(huán)節(jié)，可以對(duì)投標(biāo)書進(jìn)行審查，并從內(nèi)容審查、招標(biāo)過程管理與控制的角度，針對(duì)補(bǔ)充協(xié)議、合同內(nèi)容等進(jìn)行綜合管理，從而實(shí)現(xiàn)建筑工程經(jīng)濟(jì)管理水平的進(jìn)一步提升。

針對(duì)建筑工程的合同管理以及成本控制，需要從施工任務(wù)、工程進(jìn)度、資金管理以及合同管理等角度進(jìn)行優(yōu)化。為了加強(qiáng)合同簽訂管理，需要按照施工工藝要求以及合同要求，對(duì)施工任務(wù)完成情況、經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)等進(jìn)行綜合控制，按照建筑工程進(jìn)度以及工程具體任務(wù)情況等，對(duì)建筑工程的招投標(biāo)合同進(jìn)行管理，從而實(shí)現(xiàn)建筑工程的經(jīng)濟(jì)管理水平的進(jìn)一步提升。

3.2 創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)管控工作，提升經(jīng)濟(jì)管控效率

為了進(jìn)一步促進(jìn)建筑行業(yè)的發(fā)展，要采取有效的措施完善建筑工程招投標(biāo)過程。對(duì)于當(dāng)前招投標(biāo)工作中建筑經(jīng)濟(jì)管控工作中存在的管理效率低下問題，要通過創(chuàng)新建筑經(jīng)濟(jì)管控方法，結(jié)合當(dāng)前先進(jìn)的管理方法和技術(shù)來提升管控的合理性。要不斷學(xué)習(xí)大型企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理體系和管理技術(shù)。這樣在企業(yè)進(jìn)行招投標(biāo)工作時(shí)，可以合理地控制工程造價(jià)，也能保證后續(xù)合同簽訂和資金投入的良好經(jīng)濟(jì)環(huán)境，避免企業(yè)承受資金風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。

3.3 在招標(biāo)階段規(guī)范成本管理提高造價(jià)工程師能力

當(dāng)前，在我國工程建設(shè)領(lǐng)域，大部分工程技術(shù)人員都把工程造價(jià)的計(jì)算看作是財(cái)務(wù)和造價(jià)人員的工作，認(rèn)為這與自己無關(guān)。在工程項(xiàng)目的實(shí)施過程中，工程技術(shù)人員只注重工程質(zhì)量控制和工程進(jìn)度控制，而忽視對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的投資控制，導(dǎo)致招投標(biāo)階段工程成本失控。企業(yè)要防止失控，應(yīng)采取以下措施控制建設(shè)項(xiàng)目投資。制定嚴(yán)格的合同條件。入世后，工程項(xiàng)目管理已逐步與國際接軌。根據(jù)國際慣例，業(yè)主通常會(huì)聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的顧問公司為其編制嚴(yán)格的標(biāo)書和合同文本。完善建設(shè)方案。施工方案的選擇，首先要建立技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析的指標(biāo)體系，靈活運(yùn)用定性與定量相結(jié)合的方法，從技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面比較和評(píng)價(jià)各種施工方案，最后選出最合理的施工方案。

3.4 提高預(yù)算水平

面對(duì)越發(fā)嚴(yán)峻的市場競爭形勢，建筑企業(yè)想要在市場中占據(jù)更高的份額，實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展，就必須提高自身的整體競爭力，在保障工程質(zhì)量的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)對(duì)成本的有效控制。從目前來看，對(duì)比發(fā)達(dá)國家我國在招投標(biāo)判別方法以及成本預(yù)算方面依然處于相對(duì)落后的狀態(tài)，在實(shí)踐中存在著資金與資源的浪費(fèi)問題。對(duì)此，如果想要在招投標(biāo)項(xiàng)目中，實(shí)現(xiàn)對(duì)于工程建設(shè)成本的有效控制，提高自身的經(jīng)濟(jì)效益，建筑企業(yè)就必須加強(qiáng)研究，不斷提升技術(shù)識(shí)別能力和成本預(yù)算水平，針對(duì)項(xiàng)目管理中存在的缺陷和漏洞進(jìn)行審核處理，確保招投標(biāo)工作能夠取得良好的效果。

3.5 加強(qiáng)企業(yè)管理人才培養(yǎng)

人才是業(yè)務(wù)競爭的關(guān)鍵。為了提高建筑企業(yè)在同行業(yè)中的競爭力，有必要加強(qiáng)人才的培養(yǎng)和整合。考慮到中國目前的情況，有關(guān)業(yè)務(wù)管理、項(xiàng)目管理和財(cái)務(wù)管理的人才相對(duì)匱乏，僅占公司全體員工的一小部分。同時(shí)，這也是建設(shè)管理體系落后的重要原因。由于施工策略、施工工藝等與項(xiàng)目招標(biāo)過程有關(guān)的問題，公司應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)人才的培訓(xùn)，以提高企業(yè)的競爭力?，F(xiàn)階段在建筑行業(yè)和市場中，企業(yè)應(yīng)根據(jù)實(shí)際的發(fā)展趨勢定期改善員工的技術(shù)培訓(xùn)，提高其整體素質(zhì)，適當(dāng)選擇招標(biāo)項(xiàng)目，并對(duì)技術(shù)流程進(jìn)行制度化和標(biāo)準(zhǔn)化的管理。

3.6 建立信息評(píng)估機(jī)制

結(jié)合建筑工程經(jīng)濟(jì)管理需求，在對(duì)招投標(biāo)管理、招投標(biāo)過程等進(jìn)行綜合控制的過程中，需要以建筑信息為基礎(chǔ)，并擬定支付計(jì)劃，通過建筑工程經(jīng)濟(jì)管理與信息管理，實(shí)現(xiàn)建筑工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)管理水平的進(jìn)一步提升。在招投標(biāo)過程中，需要以市場價(jià)格機(jī)制為基礎(chǔ)，并針對(duì)企業(yè)投資效益、企業(yè)投資成本以及工程造價(jià)等進(jìn)行綜合控制，在優(yōu)化信息評(píng)估機(jī)制的前提下，可以通過信息管理與造價(jià)信息分析，實(shí)現(xiàn)建筑工程的造價(jià)、施工成本等方面的綜合分析，從而實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)管理水平的提升。在工程造價(jià)管理的過程中，需要結(jié)合招投標(biāo)過程、招投標(biāo)行為等內(nèi)容，針對(duì)工程造價(jià)、工程成本等進(jìn)行綜合控制，在優(yōu)化工程管理的基礎(chǔ)上，則可以通過工程的信息化管理與控制，實(shí)現(xiàn)建筑工程經(jīng)濟(jì)管理水平的綜合提升。

3.7 以工程量清單計(jì)價(jià)為招標(biāo)依據(jù)

招標(biāo)單位根據(jù)工程量清單和招標(biāo)文件的規(guī)定，進(jìn)行工程量招標(biāo)，結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際情況，擬定了施工組織方案；有統(tǒng)一的標(biāo)書，根據(jù)企業(yè)定額或參照建設(shè)行政主管部門現(xiàn)行消耗定額，參考成本管理機(jī)構(gòu)核定的市場價(jià)格，按程序進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)，并由投標(biāo)單位選出最佳投標(biāo)人。投標(biāo)人在投標(biāo)前，應(yīng)編制或委托有資格的工程造價(jià)咨詢單位（或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）編制招標(biāo)文件，包括符合要求的工程量清單；完成了工程量清單后，將其作為招標(biāo)文件的一部分提交給各投標(biāo)人。收到投標(biāo)文件后，投標(biāo)人僅需對(duì)工程量單進(jìn)行審核。如無重大失誤，可考慮各種不同的報(bào)盤因素。投標(biāo)人發(fā)現(xiàn)工程量清單和有關(guān)圖紙差異較大時(shí)，可以要求投標(biāo)單位作出澄清，投標(biāo)人不得擅自改變工程量；投標(biāo)文件編制完畢，投標(biāo)者應(yīng)在約定時(shí)間內(nèi)提交標(biāo)書；評(píng)評(píng)審委員會(huì)依據(jù)招標(biāo)文件中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評(píng)審。清單計(jì)價(jià)中，各投標(biāo)單位處于同一起跑線上，競爭更加公平合理。工程招標(biāo)后，由投標(biāo)文件的構(gòu)成也可看出。投標(biāo)者具有真正的報(bào)價(jià)自主權(quán)，根據(jù)招標(biāo)文件和相關(guān)計(jì)價(jià)方法計(jì)算投標(biāo)報(bào)價(jià)，并在此基礎(chǔ)上研究投標(biāo)策略和技巧，根據(jù)影響因素和具體工程情況靈活地調(diào)整報(bào)價(jià)，使報(bào)價(jià)更具競爭力。

4 結(jié)束語

綜上所述，為了進(jìn)一步初級(jí)建筑行業(yè)的發(fā)展，規(guī)范建筑工程招投標(biāo)程序，要不斷提升建筑經(jīng)濟(jì)管控力度，給企業(yè)的資金投入營造更好的環(huán)境。針對(duì)當(dāng)前我國招投標(biāo)工作中經(jīng)濟(jì)管控工作中存在的問題，要采取有效的措施提升建筑經(jīng)濟(jì)管控效率，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)，進(jìn)一步促進(jìn)建筑行業(yè)的發(fā)展。