建設(shè)項目工程造價全過程管理的重點(diǎn)及對策分析

劉新景 山西博豐工程造價事務(wù)所有限公司

1 前言

在我國社會經(jīng)濟(jì)和國家政策的影響下，我國的建設(shè)工程項目越來越多，規(guī)模有了進(jìn)一步的擴(kuò)展，在當(dāng)前的發(fā)展情勢之下，工程造價的管理越來越受到了人們的重視。對造價的全過程進(jìn)行合理有效的管理控制，可以使建設(shè)單位在得到更加多的經(jīng)濟(jì)效益的同時也能實現(xiàn)更多的社會效益。但是目前建設(shè)項目的造價管理工作中還存在著很多的問題。

2 當(dāng)前我國建設(shè)工程的造價管理工作存在的具體問題

2.1 工程造價的管理觀念較為落后，政府有很多的干預(yù)行為

在現(xiàn)階段工程造價的管理體制里，相當(dāng)一部分管理人員管理思想比較落后，管理理念比較守舊，對工程造價方面的管理缺乏比較整體的認(rèn)識。對工程造價全程沒有進(jìn)行動態(tài)的分析和認(rèn)識，當(dāng)然也就沒有進(jìn)行動態(tài)的管理。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和改革開放政策的不斷深入，我國已經(jīng)由原來的計劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟(jì)。材料的價格需要靠市場來進(jìn)行調(diào)節(jié)，如果市場不能夠合理地配置資源，就需要政府的宏觀調(diào)控，對建筑工程市場采取一些必要的措施。但是由于部分地方市場經(jīng)濟(jì)的觀念較落后，對市場上的價格多有行政干預(yù)，影響了建設(shè)項目造價的真實程度。

2.2 在工程施工決策期沒有做好造價控制工作

在項目的投資決策期，這一階段投入的資金大約占總投資額的3%左右，雖然從占比上看，占的份額相對較小，但這個時期決策的制定對于整個項目建設(shè)有全局性的影響。工程造價制定的是否完善，關(guān)系著資金的合理分配，對于節(jié)約建設(shè)項目成本有著很重要的作用，也決定著最后企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。所以對于工程前期的造價要進(jìn)行嚴(yán)格的控制，以便實現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

2.3 在設(shè)計階段沒有做好造價控制工作

項目的造價需要根據(jù)設(shè)計方案來進(jìn)行預(yù)算，是進(jìn)行造價管理的基礎(chǔ)。在制定相關(guān)的投資計劃時，要按照項目的實際情況進(jìn)行科學(xué)合理的施工圖紙設(shè)計，最終做好設(shè)計階段的造價管理工作?，F(xiàn)在我國的工程一般都會進(jìn)行招標(biāo)，為了保證項目招標(biāo)能夠公平公正，投標(biāo)單位根據(jù)自身的實力對招標(biāo)工程進(jìn)行設(shè)計，在投標(biāo)文件中給出相關(guān)的設(shè)計方案和工程造價，其中工程造價就是確定中標(biāo)單位的最基本的標(biāo)準(zhǔn)，并在進(jìn)行項目建設(shè)時根據(jù)中標(biāo)文件的內(nèi)容和造價標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行項目的建設(shè)。就我國目前的情況來說，設(shè)計招標(biāo)的效果并不理想，工作人員往往過于注重方案設(shè)計的工作，對于施工設(shè)計和技術(shù)設(shè)計方面的工作并不太重視。確定中標(biāo)單位以后，中標(biāo)單位才開始進(jìn)行設(shè)計和施工的工作，這種狀態(tài)下，投標(biāo)單位沒有了競爭對手，對于設(shè)計和施工就不會那么的精益求精了，從而在很大的程度上影響了對工程造價的管理，通過多方的對比，很多工程的設(shè)計圖紙都比較類似，存在“依葫蘆畫瓢”的情況，這樣嚴(yán)重影響了工程的質(zhì)量和施工工作效率。

2.4 在項目招標(biāo)、投標(biāo)階段存在的造價管理問題

在進(jìn)行項目的招標(biāo)、投標(biāo)工作中，有一些造價人員的前期準(zhǔn)備工作沒有做到位，缺乏大局觀，對工程的某些方面考慮不周，在進(jìn)行施工設(shè)計圖紙的審核時得過且過，沒有做詳細(xì)透徹的研究，全面審核圖紙的合理性。圖紙中的內(nèi)容與造價的計算內(nèi)容不符合，評定標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，不能夠準(zhǔn)確地判斷造價中出現(xiàn)的問題。另外，在進(jìn)行評標(biāo)時，形式化的問題也比較嚴(yán)重，比如，進(jìn)行招標(biāo)時，有一些投標(biāo)單位投機(jī)取巧，將投標(biāo)文件中的一些設(shè)備重點(diǎn)構(gòu)件進(jìn)行了調(diào)換，但是由于沒有對投標(biāo)單位的文件進(jìn)行詳細(xì)的研究，僅僅走了個形式讓這個單位中標(biāo)了，在進(jìn)行項目建設(shè)的過程中發(fā)現(xiàn)了這個問題，就會導(dǎo)致施工單位和業(yè)主之間因為這個設(shè)備的價格出現(xiàn)矛盾。

2.5 工程項目實施階段的工程造價控制

工程項目的實施階段就是工程投入具體建設(shè)的過程，就是對于前期從立項到圖紙設(shè)計，再將圖紙轉(zhuǎn)變?yōu)閷嶓w的過程。對于工程項目的工程造價控制最主要的環(huán)節(jié)就是工程實施的過程，這一環(huán)節(jié)占有整個工程造價控制的90%以上。由此可見，工程項目的實施階段在整個工程項目階段的地位，工程實施階段的工程造價控制在整個工程造價控制中的地位，可以說，工程項目實施階段是整個工程項目中的重中之重，必須高度重視。

2.6 建設(shè)項目竣工階段工程造價控制

作為造價控制最后環(huán)節(jié)的竣工階段，可以有效檢查工程造價控制完成情況，主要包括竣工結(jié)算a竣工決算兩項內(nèi)容，竣工結(jié)算時工程造價控制效果的最終表現(xiàn)形式反映了建設(shè)項目的實際價格。為控制竣工決算價，應(yīng)對結(jié)算價款進(jìn)行嚴(yán)格地審查把關(guān)，據(jù)統(tǒng)計，編制的結(jié)算價款比經(jīng)審查后的結(jié)算價款一般要高出10%左右，甚至達(dá)到20%。

3 在工程項目的全過程中進(jìn)行造價管理的相關(guān)對策

3.1 轉(zhuǎn)變思想，減少政府的干預(yù)

在進(jìn)行工程造價的管理時，不可避免會出現(xiàn)一些陳舊的思想。但是要想促進(jìn)市場的繁榮發(fā)展必須適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需求，不斷地轉(zhuǎn)變自己的管理觀念，提高自己的思想境界，將先進(jìn)的理論知識運(yùn)用到工程造價的管理中去。改變原先比較落后的造價體制，逐漸追上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的腳步。在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)大背景下，計劃經(jīng)濟(jì)已經(jīng)不能夠滿足我們國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，要想促使工程造價實現(xiàn)全面的開發(fā)，實現(xiàn)由市場制定價格，則必須要轉(zhuǎn)變政府的相關(guān)職能，逐步發(fā)揮政府宏觀調(diào)控的作用，實現(xiàn)直接管理到簡介管理的轉(zhuǎn)化，使建筑企業(yè)能夠充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢和自主權(quán)，使企業(yè)站在主導(dǎo)地位，充分發(fā)揮其主導(dǎo)地位的作用，政府進(jìn)行宏觀調(diào)控，這樣工程造價的工作才能夠更加真實更加的完善，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下得到更好的發(fā)展。

3.2 在項目的決策階段

進(jìn)行投資預(yù)算。進(jìn)行投資的預(yù)算是制定科學(xué)合理的投資方案的基礎(chǔ)，是決定工程建設(shè)是否具有可行性的先決條件，對于建設(shè)單位能否得到良好的經(jīng)濟(jì)效益有很重要的作用，所以定要進(jìn)行科學(xué)合理的投資預(yù)算。要保證項目決策是正確的。合理的決策是實現(xiàn)良好造價工作效果的前提，并且能夠保障投資方案更加的合理。一般在進(jìn)行預(yù)算工作時，可以運(yùn)用現(xiàn)在的動態(tài)投資方式，將本年的投資計劃額度與固定資產(chǎn)投資方向綜合起來計算項目需要投資的額度，這樣能夠提高預(yù)算的準(zhǔn)確度。另外，把靜態(tài)投資作為參考依據(jù)，其中包含工程安裝的費(fèi)用和項目的貸款利息，將這些作為參考，提高投資預(yù)算的準(zhǔn)確性。還要根據(jù)項目的實際情況，對之前制定出來的預(yù)算加以完善和調(diào)整，使預(yù)算考慮得更加全面，更加合理。

3.3 在項目的設(shè)計階段

全方位的考慮設(shè)計方案，使設(shè)計方案達(dá)到更高的標(biāo)準(zhǔn)。提高設(shè)計方案的水平，在從源頭上控制工程的投入成本，提高資金的利用率。在項目的設(shè)計階段，通過不同的角度建立比較標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計方案，對項目的全方位造價進(jìn)行詳細(xì)而清晰的標(biāo)注，滿足項目建設(shè)的需要，使造價的工作更加的規(guī)范化，標(biāo)準(zhǔn)化，減少因為方案設(shè)計的問題出現(xiàn)的造價遺漏或者造價不準(zhǔn)確的情況，進(jìn)而實現(xiàn)資金的合理配置，減少資源的浪費(fèi)。在造價管理的過程中要給某些施工項目設(shè)置一定的限額，防止超預(yù)算的情況產(chǎn)生。在造價管理的工作中充分運(yùn)用限額設(shè)計控制辦法，結(jié)合設(shè)計的投資預(yù)算來進(jìn)行設(shè)計計算，對設(shè)計的結(jié)果進(jìn)行有效的控制，確保最后的結(jié)算不超出預(yù)算。推行限額管理模式，提升項目設(shè)計預(yù)算的水平，對設(shè)計方案嚴(yán)加管控，并在實際工作中逐步對設(shè)計方案進(jìn)行完善和優(yōu)化，從而實現(xiàn)高效的管理工程造價。

3.4 在項目的招投標(biāo)階段

在進(jìn)行招標(biāo)和投標(biāo)的工作中做好工程造價的控制與管理工作。招標(biāo)單位要明確自身的需要設(shè)立招標(biāo)目標(biāo)，招標(biāo)目標(biāo)一定要詳細(xì)而且明確，這樣才能招到最適合自己的施工單位。依據(jù)招標(biāo)法的規(guī)定，對建設(shè)本項目所需要的各種材料、機(jī)械設(shè)備以及施工工期進(jìn)行施工的設(shè)計，保證項目能夠高質(zhì)量高效率的完成。對于投標(biāo)報價部分進(jìn)行研究制定專業(yè)的評價標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)材料、設(shè)備等的單價和項目施工的總價科學(xué)合理的規(guī)劃施工工作，促使施工工作在規(guī)定的期限內(nèi)高質(zhì)量地完成。施工單位要組織一批專業(yè)的施工人員，對施工人員的技術(shù)水平和綜合素質(zhì)嚴(yán)加考核，選用技術(shù)好素質(zhì)好的施工人員組成專業(yè)的施工團(tuán)隊。根據(jù)工程的詳細(xì)情況、施工單位自身的實力等各方面的情況進(jìn)行投標(biāo)文件的編制，確保工程造價的合理性，使標(biāo)書更具有競爭力。

3.5 施工階段的造價管理

施工單位在正式作業(yè)前，根據(jù)施工設(shè)計圖紙和方案組織專業(yè)的施工團(tuán)隊對施工場地進(jìn)行全面的勘察，合理制定施工計劃。在施工的是加強(qiáng)工程監(jiān)理的工作，采用先進(jìn)的施工技術(shù)和優(yōu)良的施工工藝進(jìn)行工程施工，在施工的過程中要充分重視質(zhì)量、安全方面的管理，保證工程的質(zhì)量。建筑行業(yè)屬于勞動密集型的行業(yè)，施工期間，在人力、物力以及資金方面上都有大量的資金投入，我國的施工現(xiàn)場管理一向都比較粗放，相關(guān)的施工單位對于成本控制缺乏管理意識和有效的管理方法。所以在施工階段施工單位一定要提高自身的管理意識，做好造價控制，對于施工的具體環(huán)節(jié)進(jìn)行精細(xì)化的管理，比如，對市場材料的價格實時關(guān)注，預(yù)防因為材料的價格上漲而減少項目的利潤；按照標(biāo)準(zhǔn)的施工流程進(jìn)行施工，防止由于工期延誤造成的超預(yù)算現(xiàn)象；對資金投入的風(fēng)險進(jìn)行評估，防止資金利用出現(xiàn)問題等。

3.6 項目驗收階段的造價管理

工程竣工的結(jié)算是確定工程造價合理性的非常重要的依據(jù)，無論業(yè)主還是施工單位都對工程的費(fèi)用結(jié)算十分重視。在竣工階段，施工單位要根據(jù)施工的具體情況編制工程的結(jié)算書，然后交由業(yè)主或者業(yè)主委托的相關(guān)中介機(jī)構(gòu)對結(jié)算書進(jìn)行復(fù)核審查。工程的結(jié)算直接關(guān)系著項目雙方的利益，也關(guān)系著工程造價的最終結(jié)果。工程結(jié)算一定要根據(jù)國家的相關(guān)法律法規(guī)以及當(dāng)初簽訂的合同來進(jìn)行編制。通過實踐的檢驗，經(jīng)過審查的結(jié)算金額與編制的工程結(jié)算價格能相差10%，有的甚至達(dá)到了20%，通過對工程結(jié)算的審查，能減少很多的資金投入，有效地節(jié)約了資金。

4 結(jié)束語

總而言之，提高工程造價的管理水平不僅能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)投資的合理化，而且能夠在有限的資金范圍內(nèi)提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。隨著我國的經(jīng)濟(jì)不斷的發(fā)展變化，我們在進(jìn)行造價管理的工作中要不斷地轉(zhuǎn)變現(xiàn)在較落后的思想，減少政府的干預(yù)，提高宏觀調(diào)控的效用，在項目的決策階段、設(shè)計階段、招投標(biāo)階段、施工階段以及項目驗收階段，進(jìn)行全面的造價管理，全方位把控工程項目的造價，實現(xiàn)更好的經(jīng)濟(jì)效益。