中共教育部黨組關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神的通知

教黨〔2013〕33號(hào)

（2013年11月25日）

各省、自治區(qū)、直轄市黨委教育工作部門、教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局，部屬各高等學(xué)校黨委，部?jī)?nèi)各司局、各直屬單位：

為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神，落實(shí)中央關(guān)于全面深化改革的重大決策部署，切實(shí)做好深化教育領(lǐng)域綜合改革各項(xiàng)工作，現(xiàn)通知如下：

一、提高認(rèn)識(shí)，把思想統(tǒng)一到全會(huì)的決策部署上來(lái)

黨的十八屆三中全會(huì)是在十一屆三中全會(huì)召開(kāi)35周年之際，在全面建成小康社會(huì)和全面深化改革開(kāi)放的重要階段，召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。會(huì)議深刻剖析了當(dāng)前改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的形勢(shì)，對(duì)全面深化改革進(jìn)行了系統(tǒng)部署。全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，是在新的歷史起點(diǎn)上全面深化改革的科學(xué)指南和行動(dòng)綱領(lǐng)。習(xí)近平總書記在全會(huì)上的重要講話，對(duì)貫徹落實(shí)全會(huì)精神、全面深化改革提出了明確要求。全會(huì)的召開(kāi)，是我們黨堅(jiān)定不移高舉改革開(kāi)放大旗的重要宣示，是全面深化改革開(kāi)放的一次總動(dòng)員、總部署，對(duì)于順利實(shí)現(xiàn)十八大確定的戰(zhàn)略部署，全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，對(duì)于深化教育領(lǐng)域綜合改革，落實(shí)立德樹人的根本任務(wù)、努力辦好人民滿意的教育，都具有重要而深遠(yuǎn)的意義。

學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期教育系統(tǒng)重大政治任務(wù)。要重點(diǎn)組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話和《決定》，深刻領(lǐng)會(huì)全面深化改革的重大意義，準(zhǔn)確把握全面深化改革的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和基本原則，準(zhǔn)確把握全會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度改革的系統(tǒng)部署，深刻認(rèn)識(shí)全面深化改革必須加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面準(zhǔn)確地把握全會(huì)的基本精神。要通過(guò)學(xué)習(xí)宣傳，把廣大干部師生的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到全會(huì)的決策部署上來(lái)，把智慧和力量凝聚到實(shí)現(xiàn)全會(huì)確定的各項(xiàng)任務(wù)上來(lái)，進(jìn)一步增強(qiáng)道路自信、理論自信、制度自信，進(jìn)一步增強(qiáng)進(jìn)取意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)定改革信心，銳意進(jìn)取，攻堅(jiān)克難，扎實(shí)推進(jìn)教育領(lǐng)域綜合改革，以實(shí)際行動(dòng)把全會(huì)精神落到實(shí)處。

二、狠抓落實(shí)，不斷深化教育領(lǐng)域綜合改革

全會(huì)立足新形勢(shì)新要求，對(duì)深化教育領(lǐng)域綜合改革進(jìn)行了全面部署。深化教育領(lǐng)域綜合改革，要體現(xiàn)以改革推動(dòng)發(fā)展、提高質(zhì)量、促進(jìn)公平、增強(qiáng)活力的總體思路，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，自覺(jué)遵循教育規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律，進(jìn)一步突出重點(diǎn)，明確攻堅(jiān)方向，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，完善配套政策，不斷取得新突破。

貫徹落實(shí)全會(huì)精神、深化教育領(lǐng)域綜合改革，要全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持立德樹人基本導(dǎo)向，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。要加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深入開(kāi)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育。健全學(xué)校體育工作機(jī)制，確保學(xué)生體育課程和課外鍛煉活動(dòng)時(shí)間，提高陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)實(shí)效。完善學(xué)校、家庭、社區(qū)相結(jié)合的青少年體育網(wǎng)絡(luò)，形成合力，培養(yǎng)青少年良好體育鍛煉習(xí)慣和健康生活方式。加強(qiáng)藝術(shù)教師隊(duì)伍建設(shè)，保證美育教學(xué)資源基本配置和相關(guān)必備條件，全面提高美育教學(xué)質(zhì)量，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校藝術(shù)教育，提高學(xué)生審美和人文素養(yǎng)。加強(qiáng)科學(xué)保教，著力克服幼兒園“小學(xué)化”傾向。以小學(xué)生減負(fù)為重點(diǎn)，標(biāo)本兼治，減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。

貫徹落實(shí)全會(huì)精神、深化教育領(lǐng)域綜合改革，要優(yōu)化資源配置，大力促進(jìn)教育公平，提高教育質(zhì)量。要建立城鄉(xiāng)一體化義務(wù)教育發(fā)展機(jī)制和經(jīng)費(fèi)保障制度，加快推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，盡快使校舍、師資、教學(xué)儀器設(shè)備、圖書、體育場(chǎng)地基本達(dá)標(biāo)。出臺(tái)校長(zhǎng)教師交流指導(dǎo)意見(jiàn)，加大城鎮(zhèn)學(xué)校教師對(duì)口支援農(nóng)村學(xué)校、優(yōu)質(zhì)公辦學(xué)校教師對(duì)口支援薄弱學(xué)校的力度，優(yōu)化教師資源配置。試行學(xué)區(qū)制，科學(xué)規(guī)劃學(xué)校布局。完善學(xué)前教育家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童入園資助政策和高中階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生助學(xué)金制度。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，營(yíng)造公平就業(yè)環(huán)境，切實(shí)做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。構(gòu)建利用信息化手段擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源的有效機(jī)制，加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)各級(jí)各類學(xué)校和教育機(jī)構(gòu)的教育信息化網(wǎng)絡(luò)。加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，深化產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才。改進(jìn)高等教育質(zhì)量保障體系和高校教學(xué)評(píng)估方式，創(chuàng)新高校人才培養(yǎng)機(jī)制，推進(jìn)高校協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)高校辦出特色，爭(zhēng)創(chuàng)一流。

貫徹落實(shí)全會(huì)精神、深化教育領(lǐng)域綜合改革，要深化考試招生制度改革，拓寬學(xué)生發(fā)展通道。要制定和實(shí)施考試招生制度改革總體方案及其配套政策文件，按照有利于促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)、有利于科學(xué)選拔人才、有利于維護(hù)社會(huì)公平的原則，探索招生和考試相對(duì)分離、學(xué)生考試多次選擇、學(xué)校依法自主招生、專業(yè)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施、政府宏觀管理、社會(huì)參與監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制，從根本上解決一考定終身的弊端。堅(jiān)持義務(wù)教育免試就近入學(xué)，實(shí)行九年一貫對(duì)口招生。推行初高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。加快推進(jìn)職業(yè)院校分類招考和注冊(cè)入學(xué)。逐步推行普通高?；诮y(tǒng)一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)的綜合評(píng)價(jià)多元錄取機(jī)制，探索全國(guó)統(tǒng)考減少科目、不分文理科、外語(yǔ)等科目社會(huì)化考試一年多考。試行普通高校、高職院校、成人高校之間學(xué)分轉(zhuǎn)換，探索建立多種形式學(xué)習(xí)成果的轉(zhuǎn)換認(rèn)定制度。

貫徹落實(shí)全會(huì)精神、深化教育領(lǐng)域綜合改革，要加快職能轉(zhuǎn)變和簡(jiǎn)政放權(quán)，構(gòu)建政府學(xué)校社會(huì)新型關(guān)系。要改進(jìn)教育管理方式，擴(kuò)大省級(jí)政府教育統(tǒng)籌權(quán)和學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，更多運(yùn)用法規(guī)、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、政策、公共財(cái)政、信息服務(wù)等手段引導(dǎo)和支持學(xué)校發(fā)展。加強(qiáng)高等學(xué)校章程建設(shè)，完善治理結(jié)構(gòu)，形成依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會(huì)參與的現(xiàn)代學(xué)校制度。強(qiáng)化國(guó)家教育督導(dǎo)，健全各級(jí)各類教育督導(dǎo)評(píng)估制度，推行督學(xué)責(zé)任區(qū)制度，建立督導(dǎo)檢查結(jié)果公告制度和限期整改制度。發(fā)揮社會(huì)組織在教育評(píng)估監(jiān)測(cè)中的作用，委托社會(huì)組織開(kāi)展教育評(píng)估監(jiān)測(cè)。健全政府補(bǔ)貼、政府購(gòu)買服務(wù)、助學(xué)貸款、基金獎(jiǎng)勵(lì)、捐資激勵(lì)等制度，鼓勵(lì)社會(huì)力量多種形式興辦教育，鞏固以政府辦學(xué)為主體、全社會(huì)積極參與、公辦教育和民辦教育共同發(fā)展的格局。

三、精心謀劃，迅速掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹全會(huì)精神的熱潮

各地教育部門和各級(jí)各類學(xué)校要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神作為重大政治任務(wù)擺上重要議事日程。要把全會(huì)精神作為理論學(xué)習(xí)的中心內(nèi)容，精心制定方案，組織學(xué)習(xí)討論，切實(shí)用全會(huì)精神武裝全體黨員干部和師生員工頭腦。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部要帶頭學(xué)習(xí)，努力做到先學(xué)一步，學(xué)深一些，學(xué)透一些。要通過(guò)宣講會(huì)、討論會(huì)、座談會(huì)以及舉辦研討班、培訓(xùn)班等多種形式，深入開(kāi)展全會(huì)精神學(xué)習(xí)，切實(shí)提高學(xué)習(xí)效果。要發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，堅(jiān)持學(xué)以致用、學(xué)用結(jié)合，努力用全會(huì)精神指導(dǎo)教育改革實(shí)踐。

要持續(xù)深入開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)，努力營(yíng)造學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神的濃厚氛圍。充分利用報(bào)刊、電臺(tái)、電視臺(tái)開(kāi)設(shè)專欄、專版，集中宣傳闡釋全會(huì)精神，大力宣傳教育系統(tǒng)學(xué)習(xí)全會(huì)精神的體會(huì)收獲，大力宣傳教育系統(tǒng)貫徹全會(huì)精神、深化教育改革的措施辦法、成效經(jīng)驗(yàn)。要注重運(yùn)用微博、微信、手機(jī)報(bào)等新媒體手段，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)宣傳，增強(qiáng)宣傳的實(shí)效性和影響力。

要把學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神與當(dāng)前重點(diǎn)工作結(jié)合起來(lái)，特別是要把貫徹落實(shí)全會(huì)精神與黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，與深入貫徹落實(shí)教育規(guī)劃綱要、推進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐結(jié)合起來(lái)。要認(rèn)真梳理深化教育領(lǐng)域綜合改革重點(diǎn)任務(wù)，謀劃好2014年工作，把貫徹落實(shí)全會(huì)精神體現(xiàn)到實(shí)際工作中。要按照膽子要大、步子要穩(wěn)的要求，進(jìn)一步解放思想，大膽探索，勇于突破制約教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙。要加強(qiáng)工作指導(dǎo)，加強(qiáng)督促檢查，務(wù)求工作實(shí)效，努力開(kāi)拓教育改革發(fā)展新局面。