解決大學(xué)生就業(yè)難題的云南樣本

楊曙光

“每年1.5萬(wàn)畢業(yè)生進(jìn)基層單位；省級(jí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元；每年組織1萬(wàn)名畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)……” 在2013年12月6日的全國(guó)普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作視頻會(huì)議上，云南省委高校工委副書(shū)記、省教育廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)何金平率先走上發(fā)言席，向全國(guó)介紹了云南經(jīng)驗(yàn)。

2013屆畢業(yè)生就業(yè)季，699萬(wàn)名大學(xué)生就業(yè)“難”字當(dāng)頭。有權(quán)威媒體歸納總結(jié)出六大難點(diǎn)：“體制內(nèi)”熱度不減；“錯(cuò)位”需求致兩難；基層就業(yè)“非主流”；“海歸”日漸成“海待”；“門(mén)檻”歧視依舊在。

面對(duì)大學(xué)生就業(yè)的嚴(yán)峻形勢(shì)，云南有什么好的經(jīng)驗(yàn)和做法呢？何金平指出，去年，全省在推進(jìn)政策引領(lǐng)、推進(jìn)工作創(chuàng)新上下工夫，大力推行 “走下去”服務(wù)基層、“走出去”就業(yè)、支持校園招聘活動(dòng)、創(chuàng)業(yè)促就業(yè)、質(zhì)量提升、就業(yè)幫扶“六項(xiàng)計(jì)劃”，全省高校畢業(yè)生就業(yè)工作取得了顯著的成效。

樣本經(jīng)驗(yàn)一：云南55.3%的畢業(yè)生下基層就業(yè)

剛走出環(huán)境優(yōu)雅的大學(xué)校園的大學(xué)生，選擇基層就是選擇吃苦。近期在全國(guó)許多省份舉辦的一些招聘會(huì)上，地處一線(xiàn)、二線(xiàn)城市的國(guó)企、央企等單位求職者人滿(mǎn)為患，而一些地處偏遠(yuǎn)、勞動(dòng)強(qiáng)度偏大、“地位”不高的技術(shù)工人崗位則少人問(wèn)津。教育部統(tǒng)計(jì)信息顯示，全國(guó)60%的高校畢業(yè)生表示要到省會(huì)和一線(xiàn)城市就業(yè)。

盡管我國(guó)近年來(lái)逐步加強(qiáng)基層就業(yè)引導(dǎo)，但鼓勵(lì)政策、待遇保障等對(duì)于求職者來(lái)說(shuō)都缺乏足夠的吸引力，并且還存在著發(fā)展機(jī)會(huì)受限、工作環(huán)境差等問(wèn)題，導(dǎo)致基層就業(yè)“看上去很美”，實(shí)際并非求職者的主流選擇，基層就業(yè)未能起到緩解一線(xiàn)、二線(xiàn)城市就業(yè)壓力的作用。

教育部統(tǒng)計(jì)信息顯示，全國(guó)60%的高校畢業(yè)生表示要到省會(huì)和一線(xiàn)城市就業(yè)。然而，“截至今年9月1日，云南省到縣及以下基層和中小企業(yè)就業(yè)的畢業(yè)生占已就業(yè)畢業(yè)生的55.3%”。在全國(guó)普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作視頻會(huì)議上介紹就業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)的單位僅為6家，云南省率先發(fā)言。何金平表示，云南推行“走下去”基層服務(wù)計(jì)劃。通過(guò)開(kāi)展訂單培養(yǎng)、合作培養(yǎng)、定向培養(yǎng)，積極拓展基層就業(yè)項(xiàng)目，為農(nóng)村基層培養(yǎng)急需的專(zhuān)門(mén)人才。每年公開(kāi)招聘1.5萬(wàn)名高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處從事教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)科技、社區(qū)等社會(huì)服務(wù)工作。對(duì)應(yīng)征入伍和到省內(nèi)25個(gè)邊境縣市、3個(gè)藏區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下單位就業(yè)的畢業(yè)生，給予學(xué)費(fèi)補(bǔ)償和國(guó)家助學(xué)貸款代償。

云南還推行了“走出去”就業(yè)計(jì)劃。全面開(kāi)展“云南青年志在四方”宣傳教育活動(dòng)，依托部省合作、省校合作、央企入滇等平臺(tái)，加強(qiáng)聯(lián)系和協(xié)調(diào)對(duì)接，建立輸送高校畢業(yè)生的機(jī)制和定期招聘高校畢業(yè)生到省外就業(yè)的合作關(guān)系，引導(dǎo)和鼓勵(lì)云南省高校畢業(yè)生走出云南到省外就業(yè)。今年起，云南對(duì)出省就業(yè)的云南籍畢業(yè)生給予補(bǔ)助，對(duì)出省就業(yè)創(chuàng)業(yè)比例達(dá)10%以上的高校給予獎(jiǎng)勵(lì)。

樣本經(jīng)驗(yàn)二：500萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金推動(dòng)招聘，在全國(guó)率先設(shè)立青年創(chuàng)業(yè)省長(zhǎng)獎(jiǎng)

2013年云南省有畢業(yè)生13.8萬(wàn)人，省教育廳和各高校舉辦的各類(lèi)專(zhuān)場(chǎng)和校園招聘會(huì)3 500多場(chǎng)，提供就業(yè)崗位信息超過(guò)30萬(wàn)條，畢業(yè)生入場(chǎng)人數(shù)超過(guò)50萬(wàn)人次。2013年云南省級(jí)和高校共舉辦創(chuàng)業(yè)大賽72場(chǎng)，舉辦創(chuàng)業(yè)講座和論壇440多場(chǎng)，參加學(xué)生超過(guò)了15萬(wàn)人次。

何金平介紹，云南在推行支持校園招聘計(jì)劃中，積極開(kāi)展校地合作、校產(chǎn)合作、校企合作，校園招聘活動(dòng)更加多樣化、常態(tài)化。去年全省率先落實(shí)了國(guó)辦發(fā)35號(hào)文件“支持校園招聘活動(dòng)”要求，規(guī)定從2013年起，省財(cái)政每年設(shè)立500萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)高校校園招聘活動(dòng)給予補(bǔ)助。

云南省還設(shè)立了1億元的創(chuàng)業(yè)資金，并在全國(guó)率先設(shè)立青年創(chuàng)業(yè)省長(zhǎng)獎(jiǎng)，把創(chuàng)業(yè)教育與創(chuàng)業(yè)實(shí)踐結(jié)合，把指導(dǎo)服務(wù)與創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目結(jié)合，把政策扶持與創(chuàng)業(yè)園建設(shè)結(jié)合，推行創(chuàng)業(yè)促就業(yè)計(jì)劃。

省委高校工委副書(shū)記陶晴表示，科研項(xiàng)目吸納畢業(yè)生比例較低，表明我省在此項(xiàng)工作推進(jìn)中還有空間。在激勵(lì)大學(xué)生進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)方面，貸免扶補(bǔ)的環(huán)節(jié)較多，還有一些服務(wù)不夠暢通。針對(duì)這些問(wèn)題，何金平表示，云南要求高校將創(chuàng)業(yè)教育納入學(xué)校教學(xué)計(jì)劃，不少于32學(xué)時(shí)、不低于2個(gè)學(xué)分，這項(xiàng)規(guī)定從去年秋季學(xué)期開(kāi)始實(shí)施。

目前云南農(nóng)業(yè)大學(xué)已經(jīng)將職業(yè)規(guī)劃和就業(yè)指導(dǎo)列為必修課程，每門(mén)課程學(xué)時(shí)為36小時(shí)，學(xué)分為2分。而不少高校也正在進(jìn)行新的教學(xué)計(jì)劃設(shè)置，創(chuàng)業(yè)課程將更多地作為必修課與學(xué)生見(jiàn)面。

云南還規(guī)定，對(duì)于自主創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生，創(chuàng)業(yè)注冊(cè)資本在20萬(wàn)元以?xún)?nèi)的小微企業(yè)實(shí)行實(shí)際出資額零首付。對(duì)經(jīng)云南省政府批準(zhǔn)的省級(jí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)示范園，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。目前第一批10個(gè)省級(jí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)示范園每園50萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)已到位。

2014年我省預(yù)計(jì)畢業(yè)生將達(dá)15.5萬(wàn)人，比去年增加1.7萬(wàn)人，就業(yè)形勢(shì)依舊嚴(yán)峻，但仍有新的機(jī)遇。省委高校工委副書(shū)記陶晴表示，從去年9月開(kāi)始，就有大型企業(yè)到學(xué)校展開(kāi)專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)，新一輪的就業(yè)工作也早早啟動(dòng)。目前，全省各個(gè)院校都在院系、學(xué)校層面舉行了大中小型的雙向選擇招聘會(huì)。截至2013年9月1日，全省高校畢業(yè)生的就業(yè)率達(dá)到86.6%，較去年同期增長(zhǎng)1.5%。

樣本經(jīng)驗(yàn)三：每年組織1萬(wàn)名畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)

“云南將高校畢業(yè)生就業(yè)工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，高校把畢業(yè)生就業(yè)工作經(jīng)費(fèi)納入學(xué)校年度經(jīng)費(fèi)支出計(jì)劃，按照1∶500的師生比配齊校級(jí)專(zhuān)職就業(yè)工作隊(duì)伍，將畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)人員納入專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評(píng)聘范圍?！焙谓鹌浇榻B，云南每年定期發(fā)布高校畢業(yè)生就業(yè)狀況白皮書(shū)，把專(zhuān)業(yè)就業(yè)情況作為安排高校招生計(jì)劃和高校質(zhì)量工程建設(shè)的重要指標(biāo)。全省積極開(kāi)展就業(yè)創(chuàng)業(yè)典型高校、示范性就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)建設(shè)和就業(yè)示范課程建設(shè)等活動(dòng)，發(fā)揮典型引路作用。

云南還建立少數(shù)民族、就業(yè)困難畢業(yè)生信息庫(kù)，實(shí)行“一對(duì)一”實(shí)名動(dòng)態(tài)幫扶、援助。去年，云南省除對(duì)享受城鄉(xiāng)低保家庭畢業(yè)生給予一次性求職補(bǔ)貼外，還將全省3個(gè)藏區(qū)縣和8個(gè)人口較少民族的畢業(yè)生也納入補(bǔ)貼范圍，目前全省一次性求職補(bǔ)貼已全面發(fā)放到符合條件的畢業(yè)生手中。

此外，云南加大了就業(yè)見(jiàn)習(xí)力度，每年組織1萬(wàn)名以上未就業(yè)畢業(yè)生參加就業(yè)見(jiàn)習(xí)，省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助從每人每月300元提高到500元。實(shí)行公益性崗位托底政策，就業(yè)困難畢業(yè)生申請(qǐng)公益性崗位，給予崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼。