灌區(qū)水利工程建設(shè)管理存在的問題及對(duì)策

車延琛

（甘肅省景泰川電力提灌水資源利用中心，甘肅 景泰 730400）

灌區(qū)水利工程建設(shè)是一項(xiàng)綜合性的項(xiàng)目工程，在具體建設(shè)中需要考慮到多種影響因素，如施工選址、質(zhì)量要求、灌溉標(biāo)準(zhǔn)等，只有全面掌握各類資源信息，才能制定更加科學(xué)完善的工程設(shè)計(jì)施工方案，促進(jìn)工程管理的有效開展，對(duì)各類資源進(jìn)行合理分配，實(shí)現(xiàn)施工過程的精細(xì)化管理，保障施工操作的規(guī)范性，強(qiáng)化工程施工質(zhì)量，使其在各方面都能符合實(shí)際要求，助力灌區(qū)水利工程建設(shè)目標(biāo)的完成。

1 灌區(qū)水利工程建設(shè)管理存在的問題

1.1 缺乏管理意識(shí)

在灌區(qū)水利工程施工中普遍存在“重視工程建設(shè)，忽視工程管理”的現(xiàn)象。往往在灌區(qū)水利工程建設(shè)完成后沒有采取有效的管理措施，導(dǎo)致工程建設(shè)管理存在很大缺陷[1]。如缺乏完善的管理制度、對(duì)崗位責(zé)任劃分不明確、工作安排混亂、沒有制定合理的管理方案等，導(dǎo)致在管理工作中出現(xiàn)互相推諉責(zé)任、工作態(tài)度散漫、效率低下等現(xiàn)象。

1.2 灌區(qū)水利工程配套設(shè)施不全

部分地勢較高的區(qū)域無法完成農(nóng)田灌溉，需要使用電力抽水，增加了農(nóng)業(yè)灌溉成本。受到資金等因素的限制，部分灌區(qū)水利工程配套設(shè)施不健全，往往出現(xiàn)大水漫灌的問題，造成嚴(yán)重的水資源浪費(fèi)現(xiàn)象。部分灌區(qū)雖然配套設(shè)施較為完善，但是沒有采取科學(xué)的管理和維修方法進(jìn)行維護(hù)，導(dǎo)致其基礎(chǔ)設(shè)備老化，損壞現(xiàn)象嚴(yán)重，且得不到及時(shí)更換、維修，久而久之導(dǎo)致設(shè)備不能使用。

1.3 工程質(zhì)量問題

在部分較為偏遠(yuǎn)的灌區(qū)，整體區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后。在灌區(qū)水利工程建設(shè)中，往往需要通過多種方式籌集資金，在建設(shè)資金、人員、技術(shù)等方面存在很多限制，對(duì)其整體的工程施工質(zhì)量造成一定影響[2]。施工單位部分人員缺乏專業(yè)的知識(shí)和技能，技術(shù)水平較為落后，再加上資金缺乏，導(dǎo)致工程施工缺乏規(guī)范性和標(biāo)準(zhǔn)性，工程質(zhì)量不一，與標(biāo)準(zhǔn)的工程施工質(zhì)量要求不符，很難真正發(fā)揮其灌溉功能。

1.4 灌區(qū)管理人員素質(zhì)不高

由于部分灌區(qū)缺乏對(duì)水利工程管理的重視，沒有制定相應(yīng)的管理制度，管理人員行為缺乏約束力，不能對(duì)工程管理規(guī)范進(jìn)行有效執(zhí)行，導(dǎo)致灌區(qū)水利工程管理效率低下[3]。灌區(qū)管理人員的素質(zhì)不高是引起管理質(zhì)量較差的關(guān)鍵因素，由于灌區(qū)管理層人員學(xué)歷、專業(yè)水平普遍不高，缺乏高水平的專業(yè)技術(shù)人員，加上受到薪資待遇、工作環(huán)境等因素影響，導(dǎo)致人員結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡，影響管理人員管理熱情，人員流動(dòng)性較大，還會(huì)發(fā)生人才斷檔的問題，不利于灌區(qū)水利工程管理工作的有效開展。

2 灌區(qū)水利工程建設(shè)管理的對(duì)策

2.1 加強(qiáng)灌區(qū)水利工程建設(shè)施工質(zhì)量管理

結(jié)合實(shí)際開展實(shí)地勘察工作，全面收集各類相關(guān)資料信息，掌握灌區(qū)水利工程基本情況，從而合理規(guī)劃施工設(shè)計(jì)、施工組織等，并結(jié)合具體的工程需求，派遣專業(yè)的施工隊(duì)伍參與施工，安排專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場指導(dǎo)，保障工程施工的規(guī)范性和標(biāo)準(zhǔn)性；要對(duì)工程施工進(jìn)行精細(xì)化管理，全面監(jiān)督和檢查施工操作，對(duì)施工誤差進(jìn)行嚴(yán)格控制，為提升施工質(zhì)量提供保障[4]。施工完成后要拓展宣傳范圍，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)卮迕穹e極參與到管理中來，完善管理制度，鼓勵(lì)村民對(duì)破壞水利工程的行為進(jìn)行舉報(bào)，并制定嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度。同時(shí)，安排專業(yè)人員對(duì)灌區(qū)水利工程進(jìn)行管理和維護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并采取相應(yīng)的措施。另外，對(duì)灌區(qū)水利工程要定期進(jìn)行質(zhì)量檢查，保障其使用性能的穩(wěn)定和可靠，確保水利工程正常運(yùn)行。

2.2 做好配套設(shè)施建設(shè)

相關(guān)部門要對(duì)灌區(qū)的實(shí)際灌溉需求進(jìn)行實(shí)地勘察和了解，從而對(duì)水利工程建設(shè)、配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行明確，設(shè)置長效的建設(shè)管理規(guī)劃，保障充足的資金支持，促進(jìn)灌區(qū)水利工程建設(shè)管理工作的有效開展和實(shí)施，為灌區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉提供完善的服務(wù)[5]。完善配套設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，并保障有效落實(shí)，對(duì)其開展全面的管理和維護(hù)，發(fā)現(xiàn)損壞、老化現(xiàn)象及時(shí)向相關(guān)部門申報(bào)維修，確保灌區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉工作的持續(xù)開展，促進(jìn)灌區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.3 優(yōu)化灌區(qū)管理機(jī)制

促進(jìn)人事制度改革，實(shí)行定編定崗，強(qiáng)化崗位責(zé)任，提升管理人員工作主動(dòng)性，促進(jìn)管理效率的提升；完善管理制度，強(qiáng)化管理人員的責(zé)任意識(shí)，針對(duì)具體的管理工作需求形成完善的規(guī)章制度，結(jié)合實(shí)際需求制定健全的巡查制度、獎(jiǎng)懲制度、考勤制度等；強(qiáng)化監(jiān)督力度，并推行舉報(bào)制度，對(duì)于違規(guī)行為進(jìn)行處罰；強(qiáng)化對(duì)灌區(qū)水利工程的日常管理，定期巡查，并做好巡查記錄，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患問題并向上級(jí)上報(bào)。

2.4 提升管理人員素質(zhì)水平

提升管理人員的綜合素質(zhì)，引進(jìn)現(xiàn)代化的專業(yè)技術(shù)人才，優(yōu)化管理隊(duì)伍人員結(jié)構(gòu)，提升整體水平[6]。對(duì)灌區(qū)管理人員、技術(shù)人員等進(jìn)行定期的專業(yè)化培訓(xùn)，增加專業(yè)知識(shí)，強(qiáng)化專業(yè)技能，提升職業(yè)素養(yǎng)，培養(yǎng)責(zé)任意識(shí)，并進(jìn)行培訓(xùn)考核，把考核結(jié)果與薪資績效相聯(lián)系，強(qiáng)化工作人員工作主動(dòng)性；對(duì)工作人員的日常表現(xiàn)進(jìn)行全面的監(jiān)督、評(píng)價(jià)、考核，并將其與職工晉升、薪資等掛鉤。

2.5 加快信息化建設(shè)

積極引進(jìn)現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)和手段，構(gòu)建完善的網(wǎng)絡(luò)信息管理平臺(tái)，促進(jìn)灌區(qū)水利工程管理信息共享；可以使用信息化和智能化手段、設(shè)備開展灌區(qū)管理工作，如單位時(shí)間內(nèi)的水位流量進(jìn)行自動(dòng)化測量，并進(jìn)行智能化控制等，提升管理精確性和高效性，實(shí)現(xiàn)灌區(qū)水利工程建設(shè)管理質(zhì)量的全面提升。

3 結(jié)語

隨著我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)灌區(qū)水利工程建設(shè)管理的重視，采取有效措施優(yōu)化管理質(zhì)量，并積極構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)信息管理平臺(tái)，促進(jìn)灌區(qū)水利工程建設(shè)管理的智能化和自動(dòng)化，為實(shí)現(xiàn)灌區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。