清鎮(zhèn)市飼養(yǎng)動物免疫副反應死亡及補償問題探討

賀 麗，余國富

(清鎮(zhèn)市養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展服務中心，貴州 清鎮(zhèn) 551400)

動物防疫不但關系到畜牧業(yè)的健康發(fā)展，還直接關系到公共衛(wèi)生安全和社會穩(wěn)定。在動物免疫工作中，常存在動物在免疫注射后產(chǎn)生免疫副反應甚至死亡的情況，導致養(yǎng)殖損失，一部分養(yǎng)殖戶擔心免疫副反應拒絕防疫，造成免疫工作難度加大、免疫效果降低、免疫密度下降等問題。為做好清鎮(zhèn)市動物疫病防控工作，確保不發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情，現(xiàn)就飼養(yǎng)動物免疫副反應的相關問題進行探討，供同行參考。

1 科學認識動物免疫反應

免疫反應是指動物機體對于異己成分或者變異的自體成分做出的防御反應，分為非特異性免疫反應和特異性免疫反應。動物首次注射疫苗時主要發(fā)生的是非特異性免疫反應，再次接種疫苗時非特異性免疫反應和特異性免疫反應同時存在，特異性免疫反應占主導[1]。疫苗接種后產(chǎn)生的與免疫作用無關的不良反應統(tǒng)稱為免疫副反應。

2 免疫副反應的表現(xiàn)形式

2.1 普通型反應動物注射疫苗后體溫升高1 ℃以下，出現(xiàn)不食或少食，之后食量逐漸增加，3日內(nèi)可完全恢復。這種現(xiàn)象較常見。

2.2 嚴重型反應動物注射疫苗后體溫升高1 ℃以上，出現(xiàn)不食或少食，之后逐漸加重，3日內(nèi)未恢復，需要對癥進行救治。這種現(xiàn)象占有一定比例。

2.3 急性過敏反應動物注射疫苗30 min內(nèi)迅速發(fā)生，表現(xiàn)為倒地、抽搐、皮膚發(fā)紫、大小便失禁等癥狀，若不立即采取有效搶救措施，畜禽會很快死亡。這種現(xiàn)象比較罕見。

2.4 偶合反應動物接種疫苗時正處于某種疾病的潛伏期或存在尚未發(fā)現(xiàn)的某種基礎疾病(如心臟病等)，在疫苗接種后巧合發(fā)病[2]。動物注射疫苗后體溫升高1 ℃以上，出現(xiàn)不食或少食，之后逐漸加重，需要對原發(fā)病進行診治。這種現(xiàn)象占免疫副反應死亡病例的絕大多數(shù)，部分動物甚至還沒有來得及注射疫苗就因驅趕、捕捉突然引發(fā)抽搐、死亡，也不排除極個別是因為防疫員沒有做到無菌操作引起的感染病例。

3 客觀認識動物疫苗的安全性

動物疫苗在研制、生產(chǎn)過程中必須考慮安全性和有效性問題，要經(jīng)過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的嚴格驗收、審批。我市使用的疫苗主要有：豬瘟弱毒疫苗、新城疫弱毒或中等毒力(2月齡以上雞用)疫苗、小反芻獸疫弱毒疫苗、重組禽流感病毒(H5+H7)三價滅活疫苗、口蹄疫O型滅活疫苗或合成肽疫苗、口蹄疫A型滅活疫苗、口蹄疫O型-A型二價滅活疫苗或合成肽疫苗等。經(jīng)長期使用統(tǒng)計，嚴重的免疫副反應很少。豬瘟、新城疫疫苗緊急免疫時將劑量加大到5倍量，其他疫苗加大到2倍量注射，未見明顯異常不良反應。

4 清鎮(zhèn)市近期畜禽集中免疫副反應、死亡統(tǒng)計

我市2019年秋季及2020年春、秋季畜禽集中免疫平均副反應率為：(1)豬瘟疫苗、豬口蹄疫疫苗0.254%(1 110/436 302)；(2)?？谔阋咭呙?.338%(214/63 293)；(3)羊口蹄疫疫苗、小反芻獸疫疫苗0%(0/7 002)；(4)禽流感疫苗、新城疫疫苗0.008%(2 098/26 517 938)。2019年秋季及2020年春、秋季畜禽集中免疫平均死亡率為：(1)豬瘟疫苗、豬口蹄疫疫苗0.016 7%(73/436 302)；(2)牛口蹄疫疫苗0.002%(1/63 293)；(3)羊口蹄疫疫苗、小反芻獸疫疫苗0%(0/7 002)；(4)禽流感疫苗、新城疫疫苗0.000 4%(110/26 517 938)。

5 清鎮(zhèn)市動物免疫死亡現(xiàn)行補助標準

我市動物免疫死亡補助標準于2008年開始實施，至今已有13年。豬：15～30 kg按10 元/kg補償，30.5～50 kg按8 元/kg補償，50.5～100 kg按6 元/kg補償，不足15 kg和超過100 kg的不予補償。大家畜：不論大小一律按600元/頭補償。家禽：10元/只。羊：400元/只。隨著動物及其產(chǎn)品市場價格的不斷上漲，該補助標準與實際市場價格差距越拉越大，嚴重影響了動物疫病強制免疫工作的開展。

6 降低免疫副反應的主要措施

6.1 完善疫苗運輸、保存冷鏈設施設備，確保疫苗質量配置疫苗冷鏈運輸車輛，更新、添置冷凍(藏)冰箱(柜)、冰包等設施設備，實現(xiàn)疫苗從領取到使用的全程冷凍(藏)保存，確保疫苗質量。

6.2 建立1支相對穩(wěn)定、技術操作規(guī)范、有責任心的村級防疫員隊伍我市散養(yǎng)戶(非規(guī)?；B(yǎng)殖企業(yè)、公司)飼養(yǎng)的畜禽防疫注射均靠村級防疫員(以下簡稱“防疫員”)實施，只有防疫員隊伍穩(wěn)定，市、鄉(xiāng)兩級業(yè)務部門才能通過組織培訓、現(xiàn)場指導等方法提高防疫員技術水平。不懂疫苗保存與使用，不懂器械消毒，不懂病畜禽與健康畜禽鑒別，不懂畜禽救治技術的防疫員是不可能做到規(guī)范操作的，是難以勝任防疫注射工作的，必然造成較高的免疫副反應及死亡；覺得動物防疫工作沒有干頭或不劃算的防疫員也不可能有太大的責任心，也是不可能把防疫注射工作做好的。因此，要穩(wěn)定防疫員隊伍、提高其責任意識，必須提高防疫勞動報酬。然而現(xiàn)實狀況是：自我市新一輪并村以來，市財政按照并村后的村數(shù)量按照“一村一名”防疫員標準劃撥防疫員補貼，并減少了相應補助，造成全市防疫員財政定額總補助(108.6萬元/年)與并村前(177.6萬元/年)相比減少了69萬元/年，降幅達38.85%，嚴重影響了防疫員的工作積極性。有的防疫員已經(jīng)離開防疫隊伍另謀生路；有的雖然尚未離開，但只是抱作再看一看期待政策轉變的心態(tài)堅持著，工作責任心和積極性大不如前。防疫員隊伍的流失和消極態(tài)度會對動物防疫工作產(chǎn)生極大的負面影響，希望能引起地方政府和業(yè)務部門的高度重視。

7 動物免疫副反應死亡、疫情處置撲殺補助建議

7.1 強化免疫死亡補助政策畜禽注射疫苗后，不管是什么原因引起的發(fā)病或死亡，養(yǎng)殖戶通常都會認為是注射疫苗引起的，要求業(yè)務部門或政府給予補償或要求賠償。為了推進動物防疫工作，避免激化社會矛盾，地方財政對注射疫苗后造成畜禽死亡的養(yǎng)殖戶進行補償是必需的，也符合國家相關政策。

7.2 規(guī)范畜禽免疫反應、死亡認定畜禽注射疫苗后3日(從注射當日算起)內(nèi)出現(xiàn)副反應或死亡的，養(yǎng)殖戶應該及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)業(yè)務部門報告，業(yè)務部門應及時進行救治或認定。經(jīng)救治無效的，應該進行認定，并按相關要求收集照片、視頻，以及由業(yè)務部門人員、村干部、養(yǎng)殖戶三方簽字的現(xiàn)場認定(鑒定)單等有關材料和手續(xù)。凡在畜禽注射3日內(nèi)未及時報告或畜禽注射3日后出現(xiàn)異常的，一律不予認可。

7.3 根據(jù)市場價格科學執(zhí)行補償標準如果補償標準過高，一是財政負擔大，二是可能會影響?zhàn)B殖戶參與救治的積極性(因畜禽死亡可獲得高額補償)；如果補償標準過低，不利于矛盾的化解，不利于動物防疫工作的開展。建議豬的補償標準參照《財政部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關于做好非洲豬瘟強制撲殺補助工作的通知》(財農(nóng)〔2018〕98號)規(guī)定執(zhí)行，最高可補償1 200元/頭；其他畜禽按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部強制撲殺補助標準執(zhí)行：奶牛6 000元/頭，肉牛3 000元/頭，羊500元/只，馬12 000元/匹，禽15元/羽。