高校學(xué)生黨建與思想政治教育深度融合的困境及其突破*
——基于互構(gòu)性治理的視角

熊耀林，禹旭才

(湖南科技大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，湖南 湘潭 411201 )

黨的十九屆四中全會提出“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的重要戰(zhàn)略目標(biāo)，標(biāo)志著國家治理邁入了新時代。作為國家治理體系中的一個基礎(chǔ)性單元，高校理應(yīng)順應(yīng)時代潮流與歷史趨勢，不斷推進(jìn)中心工作在治理體制方面的改革創(chuàng)新，以激發(fā)其蘊(yùn)含的治理效能。高校學(xué)生黨建工作是辦好中國特色社會主義大學(xué)的根本保證，思想政治教育工作是高校各項(xiàng)工作的“生命線”，二者是高校育人共同體遵循一定規(guī)律開展的有目的、有計劃、有組織的特殊治理活動，是高校治理現(xiàn)代化實(shí)踐客觀存在的兩個重要維度。將二者協(xié)同聯(lián)動、深度融合，既是高校實(shí)現(xiàn)治理現(xiàn)代化與落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的內(nèi)在要求，也是高校推動全面從嚴(yán)治黨縱深發(fā)展與提升思想政治教育實(shí)效性的現(xiàn)實(shí)需要。

“互構(gòu)性治理源自互構(gòu)思想的啟示，強(qiáng)調(diào)兩個行為主體之間的同源、同構(gòu)、共生、共變關(guān)系?！盵1]這為高校學(xué)生黨建與思想政治教育現(xiàn)代轉(zhuǎn)型提供了一個創(chuàng)新性視角。高校學(xué)生黨建與思想政治教育互構(gòu)性治理，是以激發(fā)治理效能為旨?xì)w，通過理念、制度、主體與平臺等要素的系統(tǒng)整合構(gòu)建協(xié)同聯(lián)動、同向同行的育人格局，形成逐漸緊密且相互涉入的關(guān)系，從而打破彼此間的區(qū)隔與破碎的現(xiàn)狀，達(dá)到互補(bǔ)共贏的最佳效果。

一、同質(zhì)關(guān)聯(lián)：高校學(xué)生黨建與思想政治教育深度互構(gòu)的邏輯起點(diǎn)

“同質(zhì)關(guān)聯(lián)”這一概念最初被用于經(jīng)濟(jì)學(xué)相關(guān)問題的研究，意指同一大類中不同品牌的商品因在性能、質(zhì)量與營銷手段等方面具有趨同性而進(jìn)行有效關(guān)聯(lián)。近年來，高等教育研究者對這一概念進(jìn)行了重新解釋。綜合相關(guān)定義，“同質(zhì)關(guān)聯(lián)”可以界定為某個領(lǐng)域中不同類型的事物由于具有相似的結(jié)構(gòu)、內(nèi)容、形式，且具有一致的目標(biāo)與任務(wù)，因此可以采取相似的策略與行為模式進(jìn)行有效鏈接。恩格斯指出，“我們所接觸到的整個自然界構(gòu)成一個體系，即各種物體相聯(lián)系的總體……這些物體處于某種聯(lián)系之中，這就包含了這樣的意思：它們是相互作用著的，而它們的相互作用就是運(yùn)動”[2]。高校學(xué)生黨建與思想政治教育都是具有特定屬性和功能的系統(tǒng)，同處于高校這個組織場域中，同屬于高校思想政治工作范疇，二者在結(jié)構(gòu)構(gòu)成或結(jié)構(gòu)屬性上具有某種程度的相同性，在理念、原則、目標(biāo)與方法上具有契合性，在理論自洽、價值契合、實(shí)踐互動上具有相通性，這是二者能夠進(jìn)行邏輯互構(gòu)的基本依據(jù)。

(一)指導(dǎo)思想的一致性是高校學(xué)生黨建與思想政治教育邏輯互構(gòu)的前提

“我們的高校是黨領(lǐng)導(dǎo)下的高校，是中國特色社會主義高校?！盵3]這決定了高校學(xué)生黨建與思想政治教育工作的價值取向、核心使命一定要與所處的時代共舞，與國家的前進(jìn)同行，與社會的發(fā)展同向。二者工作的重中之重是全面貫徹黨的教育方針，始終高舉馬克思主義與中國特色社會主義的偉大旗幟，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、凝心鑄魂；中心任務(wù)是培育和踐行社會主義核心價值觀，增強(qiáng)社會主義主流意識形態(tài)的凝聚力和引領(lǐng)力，以堅定的理想信念固本培元、補(bǔ)鈣壯骨，更好地“強(qiáng)信心、聚民心、暖人心、筑同心”，匯聚起進(jìn)行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢想的磅礴偉力；根本要求是堅持社會主義辦學(xué)方向，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，并落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，努力培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人。

(二)價值理性的共通性是高校學(xué)生黨建與思想政治教育邏輯互構(gòu)的基礎(chǔ)

價值理性是以人的發(fā)展為目的，以人的主體性為中心，同時在思想政治教育過程中完成客體精神質(zhì)量的批判和建構(gòu)，從而真正體現(xiàn)人的本質(zhì)。[4]高校學(xué)生黨建與思想政治教育價值理性的共通性可以從目的理性、以主體為中心的理性、批判理性與建構(gòu)理性四個方面來審視。目的理性表現(xiàn)為高校立身之本在于立德樹人，高校學(xué)生黨建與思想政治教育都是以人的合理性需求為目的，把提升人的價值與素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)，從而培育精神和身體、個體與整體和諧共生的人。以主體為中心的理性主要表現(xiàn)為高校學(xué)生黨建與思想政治教育把人作為主體和目的，把人作為教育的本質(zhì)而不是單純的教育結(jié)果，二者在教育過程中都注重激發(fā)主體的能動性，維護(hù)主體的利益，促進(jìn)主體知、情、意、信、行的發(fā)展。批判理性表現(xiàn)在二者都注重反思與自我革命，通過“肯定—否定—否定之否定”三階段推動黨建工作與思想政治教育工作的進(jìn)一步完善，在批判中實(shí)現(xiàn)螺旋式上升發(fā)展。建構(gòu)理性體現(xiàn)為二者都始終堅持改革創(chuàng)新、與時俱進(jìn)，善于自我完善、自我發(fā)展，并都注重對人的精神世界的建構(gòu)，支撐、引領(lǐng)學(xué)生用精神動能去改造現(xiàn)實(shí)世界。

(三)實(shí)踐過程的共生性是高校學(xué)生黨建與思想政治教育邏輯互構(gòu)的關(guān)鍵

“‘共生’是指不同種屬按某種物質(zhì)聯(lián)系生活在一起，形成共同生存、協(xié)同進(jìn)化或者相互抑制的關(guān)系?！盵5]共生性始終強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)演化要遵循優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、互利共贏的基本原則。高校學(xué)生黨建與思想政治教育共生于同一場域，共生于高校立德樹人根本任務(wù)落地落實(shí)的過程中，二者具有融合互促、共生共長的關(guān)系。一是實(shí)踐要求具有相似性。習(xí)近平總書記在全國教育大會上指出：“各級各類學(xué)校黨組織要把抓好學(xué)校黨建工作作為辦學(xué)治校的基本功，把黨的教育方針全面貫徹到學(xué)校工作各方面?！盵6]他在全國高校思想政治工作會議上強(qiáng)調(diào)：“各級黨委要把高校思想政治工作擺在重要位置，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各部門各方面齊抓共管的工作格局?！盵3]可見，高校學(xué)生黨建與思想政治教育在實(shí)踐要求上都強(qiáng)調(diào)上下貫通形成一盤棋，左右聯(lián)通擰成一股繩，旨在形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)生工作、宣傳、共青團(tuán)、黨校、教務(wù)、人事等部門協(xié)同配合，院(系)黨組織負(fù)責(zé)實(shí)施的全方位工作格局。這一帶有戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性與全局性的重要理念，為學(xué)生黨建工作與思想政治教育同向同行、協(xié)同發(fā)力提供了根本遵循。二是實(shí)踐方法具有相通性。習(xí)近平總書記圍繞思政課改革創(chuàng)新提出了“八個相統(tǒng)一”的總要求，這為高校學(xué)生黨建與思想政治教育提供了重要的方法指引。高校學(xué)生黨建與思想政治教育在實(shí)踐過程中要摒棄強(qiáng)制性、灌輸式的單向教育方式，既要注重落實(shí)中央文件的統(tǒng)一要求，又要因地制宜、因時制宜、因材施教；既要注重發(fā)揮教師的主導(dǎo)作用，又要激發(fā)學(xué)生的主體作用；既要通過理論灌輸引導(dǎo)大學(xué)生政治化進(jìn)程，又要注重啟發(fā)學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題、分析問題；既要發(fā)揮顯性教育手段的作用，也要挖掘隱性教育資源。三是實(shí)踐模式具有相容性。高校學(xué)生黨建與思想政治教育在實(shí)踐過程中既強(qiáng)調(diào)全方位用勁，也要求重點(diǎn)發(fā)力。二者都要以“理論學(xué)習(xí)課堂—校園文化課堂—社會實(shí)踐課堂—網(wǎng)絡(luò)育人平臺”四位一體貫通式教育載體為抓手，把教育內(nèi)容、實(shí)踐活動、教育環(huán)境等要素聚合形成 “文化場”，讓學(xué)生在潛移默化中受到熏陶和感染；都要求建設(shè)政治站位高、專業(yè)本領(lǐng)強(qiáng)、工作作風(fēng)正、人文情懷深的高素質(zhì)專業(yè)化隊伍，實(shí)現(xiàn)多元化知識、資源與能力等要素的集成；都要推動教育主體進(jìn)課堂、進(jìn)宿舍、進(jìn)活動、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)“四進(jìn)”工作；都要以“規(guī)劃—執(zhí)行—督查”管理體系去實(shí)現(xiàn)全過程培養(yǎng)、多層次管控、多元化評價，從而不斷優(yōu)化育人過程。

二、隱性區(qū)隔：高校學(xué)生黨建與思想政治教育深度互構(gòu)的實(shí)然困境

高校學(xué)生黨建與思想政治教育的銜接在顯性層面取得了顯著成效，黨組織在思想政治教育工作中發(fā)揮了政治核心作用與戰(zhàn)斗堡壘作用，思想政治教育工作也提升了黨員的思想政治素養(yǎng)，為基層黨組織力量的夯實(shí)提供了堅實(shí)的保障。在對積極因素挖掘的同時，高校也必須充分考量高校學(xué)生黨建與思想政治教育的現(xiàn)實(shí)狀況，以免陷入“良性互構(gòu)的烏托邦”。目前，高校學(xué)生黨建與思想政治教育工作在互構(gòu)過程中的協(xié)同機(jī)制不完善、教育力量較分散，使育人過程出現(xiàn)了重復(fù)、沖突、轉(zhuǎn)嫁、低效等問題，影響了整體育人格局的形成與治理效能的提升。

(一)組織機(jī)構(gòu)協(xié)同不暢導(dǎo)致治理結(jié)構(gòu)碎片化

“高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)主要是高校內(nèi)部各權(quán)力(利)主體和利益相關(guān)主體之間的關(guān)系及權(quán)力配置模式。”[7]治理結(jié)構(gòu)的碎片化主要表現(xiàn)為各個機(jī)構(gòu)、各個政策與措施之間不系統(tǒng)，關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)。高校學(xué)生黨建主要由“黨委組織部—教學(xué)院系黨總支—基層學(xué)生黨支部”負(fù)責(zé)，思想政治教育則主要從思政課教學(xué)主渠道與日常思想政治教育主陣地兩個維度展開，其中課程教學(xué)由馬克思主義學(xué)院思政課部負(fù)責(zé)，日常思想政治教育由“校學(xué)工部、團(tuán)委—教學(xué)院系學(xué)工辦、團(tuán)委—輔導(dǎo)員、班主任”負(fù)責(zé)。兩項(xiàng)工作分屬不同的組織機(jī)構(gòu)，易導(dǎo)致力量分布碎片化、決策執(zhí)行碎片化和制度體系碎片化，不利于高校學(xué)生黨建與思想政治教育橫向協(xié)同與立體合作。具體而言，在實(shí)際工作中，高校學(xué)生黨建與思想政治教育大多按照“固有公式”履行職責(zé)，缺乏宏觀視野上的整體性把控，工作難免出現(xiàn)條塊分割、相互推諉、各行其是、多頭管理等問題。在對教育對象的培育上，高校學(xué)生黨建與思想政治教育重分工輕合作：黨建組織系統(tǒng)側(cè)重于培育黨員與入黨積極分子，教育對象具有“特殊性”；思想政治教育注重覆蓋全體學(xué)生，具有“普及性”。因教育對象的定位存在差異，組織結(jié)構(gòu)會對自身工作職責(zé)進(jìn)行了框定，不利于形成育人合力。在理論灌輸時，高校學(xué)生黨建與思想政治教育因缺乏協(xié)同管理，出現(xiàn)了黨校培訓(xùn)與團(tuán)學(xué)培訓(xùn)主題重復(fù)等現(xiàn)象，使教育對象在“似曾相識的簡單重復(fù)”中產(chǎn)生倦怠感。

(二)教育主體融合不深導(dǎo)致治理資源離散化

高校學(xué)生黨建與思想政治教育主體都包含了學(xué)校黨政干部和共青團(tuán)干部、輔導(dǎo)員和班主任等，具有一定的交叉性，但因多元主體協(xié)同共治的意識不強(qiáng)、能力不足，高校學(xué)生黨建與思想政治教育尚未充分發(fā)揮出互構(gòu)治理的綜合優(yōu)勢。思政課教師具有比較扎實(shí)的馬克思主義理論素養(yǎng)，在理論闡釋方面具有獨(dú)特的優(yōu)勢，黨政干部與輔導(dǎo)員、班主任等因在學(xué)生工作的第一線，具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，若能將高校學(xué)生黨建與思想政治教育有效整合，可以發(fā)揮出治理資源的最大優(yōu)勢。但目前高校思政課教師上黨課、擔(dān)任黨支部書記的比例不高，黨團(tuán)干部因?qū)W歷門檻的限制進(jìn)思政課堂與校園系列講壇的比例也很低。在社會實(shí)踐中，黨建實(shí)踐活動缺乏深入的理論指導(dǎo)，思政課社會實(shí)踐亦缺乏走入基層、服務(wù)社會的載體與平臺，以至于社會實(shí)踐活動浮于表面、流于形式。這主要源于黨支部開展的社會實(shí)踐、思政課實(shí)踐教學(xué)與輔導(dǎo)員、班主任指導(dǎo)的班團(tuán)實(shí)踐活動分別從三條線鋪開，實(shí)踐活動看似豐富多彩，卻因優(yōu)質(zhì)資源缺乏有效整合，出現(xiàn)活動數(shù)量多而精品少的困境，實(shí)踐育人成效不夠理想。

(三)治理手段聯(lián)動不足導(dǎo)致治理過程粗放化

高校學(xué)生黨建遵循的是行政的邏輯，在工作開展中要求嚴(yán)格遵循組織紀(jì)律、明確執(zhí)行框架、凸顯主體責(zé)任，但在實(shí)際治理過程中，改革內(nèi)生變量不足，“依然存在‘上熱、中溫、下涼’，外加‘循環(huán)不暢’的現(xiàn)象，全面從嚴(yán)治黨的壓力傳導(dǎo)存在逐級遞減的問題”[8]。高校學(xué)生黨建工作粗放化具體表現(xiàn)為“三重三輕”：一是重文件學(xué)習(xí)，輕互動研討。學(xué)生黨建工作仍是以政策文件學(xué)習(xí)為主，教學(xué)手段停留在“聽報告、念文件、談感想”的階段，教育內(nèi)容生動性不夠，教育方法靈活性不足，以至于理論學(xué)習(xí)民主氣氛不濃、互動性不強(qiáng)。二是重線下學(xué)習(xí)，輕線上宣傳。學(xué)生黨建工作網(wǎng)絡(luò)平臺利用率不高，網(wǎng)絡(luò)專欄內(nèi)容不豐富，大多是信息的“嫁接移植”，正向激勵不足。三是重發(fā)展結(jié)果，輕培育過程。黨員與入黨積極分子的培養(yǎng)體系不健全，培養(yǎng)考察的力度不夠，培養(yǎng)對象模范作用發(fā)揮不強(qiáng)。相比較而言，學(xué)生思想政治教育工作注重守正創(chuàng)新，運(yùn)用鮮活的教育素材、多元的教育平臺、多樣的教育方法去提高教育的實(shí)效性，但黨建的龍頭作用發(fā)揮不夠。例如，少數(shù)輔導(dǎo)員政治素養(yǎng)不夠高，工作導(dǎo)向本末倒置，使意識形態(tài)安全虛化、弱化；少數(shù)思政課教師旗幟不鮮明，態(tài)度不堅決，斗爭精神缺乏；少數(shù)大學(xué)生理性信念缺失，實(shí)用主義、功利主義思想較重。因此，高校學(xué)生黨建工作要充分借鑒思想政治教育現(xiàn)代化的形式載體與教育手段，以實(shí)現(xiàn)“器”的層面的現(xiàn)代化；高校思想政治教育要吸收全面從嚴(yán)治黨的原則要求完善治理體制機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)“道”的層面的現(xiàn)代化。只有將治理手段協(xié)同聯(lián)動，二者才能在治理過程中實(shí)現(xiàn)精細(xì)化轉(zhuǎn)向。

三、相互建塑：高校學(xué)生黨建與思想政治教育深度互構(gòu)的應(yīng)然路徑

習(xí)近平總書記在中國政法大學(xué)考察時明確提出：“高校黨委要履行好管黨治黨、辦學(xué)治校的主體責(zé)任，要把思想政治工作和黨的建設(shè)工作結(jié)合起來?！盵9]高校學(xué)生黨建與思想政治教育都是落實(shí)立德樹人中心任務(wù)的基本途徑，其中學(xué)生黨建是思想政治教育的核心和靈魂，發(fā)揮著主導(dǎo)與統(tǒng)領(lǐng)的性質(zhì)和作用，思想政治教育是黨建的重要內(nèi)容和有效途徑，能促進(jìn)學(xué)生黨建的戰(zhàn)斗堡壘進(jìn)一步鞏固。由此可見，二者具有形成“最大公約數(shù)”的邏輯和必然。高校學(xué)生黨建與思想政治教育在發(fā)展邏輯上具有結(jié)構(gòu)一體化的交互影響和交融作用的特征，在治理過程中具有結(jié)構(gòu)化螺旋式交互上升的行為表現(xiàn)。但是，二者如何進(jìn)行系統(tǒng)集成并無先驗(yàn)的圖式和特定化的模式。黨的十九屆四中全會提出：“著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，加強(qiáng)系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理?！盵10]這為高校學(xué)生黨建與思想政治教育進(jìn)行互構(gòu)性治理提供了方法遵循。為促進(jìn)二者形成“共建共治共享”的系統(tǒng)集成治理格局，我們需要探索二者互構(gòu)性治理的實(shí)踐進(jìn)路。

(一)貫徹“共建共治”的治理理念，提升互構(gòu)性治理的統(tǒng)攝力

理念是行動的先導(dǎo)，一定的發(fā)展實(shí)踐都是在一定的發(fā)展理念指導(dǎo)下完成的。馬克思曾經(jīng)論述：“最蹩腳的建筑師從一開始就比最靈巧的蜜蜂高明的地方，是他在用蜂蠟建筑蜂房以前，已經(jīng)在自己的頭腦中把它建成了。”[11]黨的十九大報告提出，要“打造共建共治共享的社會治理格局”[12]，這一思想內(nèi)蘊(yùn)著實(shí)體上共同建設(shè)、行動上共同治理的邏輯理路。高校學(xué)生黨建與思想政治教育分別承載著全面從嚴(yán)治黨與全方位育人的使命。只有讓“共建共治”理念深入人心、落于行動，才能推動高校學(xué)生黨建與思想政治教育治理實(shí)踐在目標(biāo)定位、理論構(gòu)建、方法運(yùn)用、系統(tǒng)運(yùn)行等層面的現(xiàn)代化與精細(xì)化。一是通過理論闡釋、教育宣傳與實(shí)踐演進(jìn)等路徑教育主體形成對“共建共治”理念的廣泛認(rèn)同、認(rèn)可，并在行動中自覺遵循。二是明確“共建共治”的具體要求，充分發(fā)揮黨建工作在思想政治教育工作中的統(tǒng)領(lǐng)作用，將黨建工作貫穿于思想政治教育全過程，并以思想政治教育創(chuàng)新為載體，增強(qiáng)學(xué)生黨建的生命力與吸引力。三是通過宏觀體系規(guī)劃搭建組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、資源共享平臺，從而形成工作交流機(jī)制、互為學(xué)習(xí)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)問題聯(lián)治、工作聯(lián)動，增強(qiáng)治理結(jié)構(gòu)的協(xié)同性、整體性與治理發(fā)展的有序性、精準(zhǔn)性，為高校以全局理念協(xié)調(diào)二者的治理行動提供根本遵循。

(二)構(gòu)建同向同行的治理制度，增強(qiáng)互構(gòu)性治理的保障力

“制度密碼”與“治理效能”密切相關(guān)，前者作為黨的十九屆四中全會以來學(xué)界頻用的新詞，意謂“制度之于治理效能的奧秘所在，或謂‘治’之‘密碼’在于‘制’”[13]。高校學(xué)生黨建與思想政治教育的全部活動都要在一定的制度框架下進(jìn)行，其互構(gòu)性治理體系就是一系列規(guī)章制度的集成與總和。二者要發(fā)揮治理效能，需在制度構(gòu)想、制度設(shè)計、制度執(zhí)行與制度評價上下功夫，構(gòu)建一個具有“科學(xué)性、整體性、有序性、反饋性”的剛性制度體系，把互構(gòu)治理的形式、內(nèi)容、作用、評估等方面的軟指標(biāo)化為硬要求加以約束，以制度化與程序化來健全明責(zé)、履責(zé)、考責(zé)、問責(zé)的常態(tài)化長效化工作機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)高校學(xué)生黨建與思想政治教育的統(tǒng)一治理提供制度支撐，確保工作責(zé)任在制度細(xì)化中得到有效落實(shí)。一是建立校、院(系)兩級領(lǐng)導(dǎo)班子成員、職能部門主要負(fù)責(zé)人聯(lián)系指導(dǎo)學(xué)生黨建與思想政治教育工作制度，明確各級主體的主責(zé)主業(yè)，形成橫向到邊、縱向到底的責(zé)任鏈條，促進(jìn)各個工作塊面與各項(xiàng)工作流程有效運(yùn)行。二是健全工作交流與日常事務(wù)溝通制度，定期召開聯(lián)席會議討論存在的問題，并集思廣益，規(guī)劃發(fā)展路徑。三是完善檢查與考核制度，落實(shí)好學(xué)生黨建與思想政治教育工作相關(guān)部門考核與實(shí)施主體個人考核工作，將考核結(jié)果與部門評優(yōu)、職稱職務(wù)評審、崗位聘任等掛鉤，實(shí)現(xiàn)黨建與思想政治教育的融合共生。

(三)培育專兼互融的治理隊伍，加強(qiáng)互構(gòu)性治理的執(zhí)行力

高校要構(gòu)建“三全育人”體系，必須充分發(fā)揮學(xué)生黨建與思想政治教育治理隊伍的引導(dǎo)力、支配力與推動力。一是建設(shè)一支政治立場堅定、業(yè)務(wù)素質(zhì)精良的專職主力軍，形成黨政干部、共青團(tuán)干部、思政課教師、哲學(xué)社會科學(xué)課教師、輔導(dǎo)員和班主任等多元主體合作共治、全面覆蓋的治理格局。二是推動黨建工作隊伍與學(xué)生工作隊伍、思政課教師隊伍的深度融合。目前，高校在著力強(qiáng)化教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程建設(shè)，這有利于教師黨務(wù)工作與業(yè)務(wù)工作“雙促進(jìn)”“雙提高”，為高校學(xué)生黨建與思想政治教育治理隊伍建設(shè)提供了參照。高校學(xué)生黨建工作需要將政治素質(zhì)高、理論功底深、教學(xué)能力強(qiáng)的思政課骨干教師選聘為學(xué)生黨支部書記，通過經(jīng)常給黨員和入黨積極分子講授黨課彌補(bǔ)學(xué)生黨建工作理論儲備不足。思政課也要聘請實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)豐富的黨建部門負(fù)責(zé)人和學(xué)生工作隊伍人員以兼職教師身份承擔(dān)部分課程教學(xué)工作或?qū)W(xué)生進(jìn)行理論宣講，營造理論學(xué)習(xí)的良好文化氛圍。三是強(qiáng)化隊伍的培養(yǎng)培訓(xùn)，提高隊伍的治理能力。黨的十九屆四中全會強(qiáng)調(diào)：“把提高治理能力作為新時代干部隊伍建設(shè)的重大任務(wù)。通過加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，推動廣大干部嚴(yán)格按照制度履行職責(zé)、行使權(quán)力、開展工作?！盵10]高校要加強(qiáng)專兼職教師隊伍的學(xué)習(xí)交流培訓(xùn)，讓他們掌握相關(guān)專業(yè)知識、工作方法，提升治理能力。同時，要培育一批政治立場堅定、理論功底扎實(shí)、示范引領(lǐng)作用凸顯的優(yōu)秀學(xué)生黨員，發(fā)揮他們在思想政治教育中的朋輩引領(lǐng)作用，形成學(xué)生黨建與思想政治教育深度融合的治理共同體。這些有利于推進(jìn)高校學(xué)生黨建與思想政治教育同頻共振、同向發(fā)力。

(四)打造協(xié)同聯(lián)動的治理平臺，提高互構(gòu)性治理的支撐力

高校學(xué)生黨建與思想政治教育的良性互構(gòu)離不開對話互動服務(wù)的實(shí)踐平臺，這有利于增強(qiáng)治理隊伍的交流頻繁度，提高互構(gòu)性治理的融合度。毛澤東同志曾指出：“我們不但要提出任務(wù)，而且要解決完成任務(wù)的方法問題。我們的任務(wù)是過河，但是沒有橋或沒有船就不能過。不解決橋和船的問題，過河就是一句空話?！盵14]可見，高校學(xué)生黨建與思想政治教育的良性互構(gòu)要借助一定的載體來實(shí)現(xiàn)。一是創(chuàng)建學(xué)生黨建與思想政治教育互構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)平臺。針對高校學(xué)生黨建與思想政治教育信息化治理能力不足、運(yùn)轉(zhuǎn)不暢、建設(shè)滯后、功能受限等問題，二者要打破壁壘，依托“三微一端一網(wǎng)”新媒體平臺進(jìn)行信息挖掘、分析與共享，增強(qiáng)綜合治理能力。如在工作網(wǎng)站上設(shè)立理論園地、典范引領(lǐng)、黨員培養(yǎng)、活動展示、互動交流等欄目，突破時空限制宣傳黨的路線方針政策和21世紀(jì)馬克思主義的最新理論成果，并回應(yīng)和解決學(xué)生遇到的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。二是搭建學(xué)生公寓區(qū)黨建與思想政治教育工作平臺。例如，在學(xué)生公寓區(qū)設(shè)置黨團(tuán)活動室，建立黨員公寓責(zé)任區(qū)制度，形成“公寓區(qū)黨支部—公寓樓黨小組—樓層負(fù)責(zé)黨員—寢室蹲點(diǎn)黨員”全覆蓋工作模式，把學(xué)生社區(qū)建設(shè)成為融“思想引領(lǐng)、行為指導(dǎo)、管理服務(wù)、道德實(shí)踐”等功能為一體的思想政治教育陣地。三是建設(shè)黨建與思想政治教育工作的校園文化平臺。這一平臺既注重蘊(yùn)含育人功能的物質(zhì)環(huán)境建設(shè)，也要推動黨團(tuán)干部、學(xué)生黨員與思政課教師等進(jìn)班級、進(jìn)社團(tuán)、進(jìn)宿舍，深入指導(dǎo)校園文化活動建設(shè)，形成精神、物質(zhì)、制度和行為文化等系統(tǒng)聯(lián)動共生的校園文化生態(tài)。四是拓展黨建與思想政治教育社會實(shí)踐平臺，攜手共建社會實(shí)踐教育基地，通過“志愿服務(wù)工程”將學(xué)生黨建與思想政治教育價值體系的“勢能”轉(zhuǎn)化為推動社會治理的“效能”，并在社會實(shí)踐的現(xiàn)實(shí)土壤中引領(lǐng)學(xué)生堅定理想信念，厚植家國情懷，錘煉品德修為，擔(dān)當(dāng)時代責(zé)任。