當(dāng)干部隨份子出了“指導(dǎo)價(jià)”

│文 本刊全媒體記者 許然

“縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部‘隨份子’提倡個(gè)人月工資（含津貼）的5%左右，最高不得超過10%?！苯?，河南省漯河市紀(jì)委監(jiān)委出臺(tái)了《關(guān)于規(guī)范全市縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部操辦婚喪嫁喜慶事宜的規(guī)定（試行）通知》，對(duì)縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)如何“隨份子”作出明確規(guī)定。

該規(guī)定一出，引發(fā)社會(huì)熱議。相關(guān)人士分析認(rèn)為，對(duì)黨員干部辦宴參宴的規(guī)定愈加細(xì)化，體現(xiàn)了各地糾正“四風(fēng)”問題的力度不減。在參宴辦宴過程中，黨員干部怎樣才能不踩紀(jì)律“紅線”？對(duì)此，各地的規(guī)定各有不同。

“收送禮金”有沒有“指導(dǎo)價(jià)”？

從多地通報(bào)的違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神及“四風(fēng)”典型問題來看，不乏個(gè)別黨員干部違規(guī)辦宴參宴的情況。從歷年來被查處的案例可見，違規(guī)收送禮金問題是黨員干部辦宴參宴的重災(zāi)區(qū)。比如，2019年8月，楊語發(fā)任云南臨滄鳳慶縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)期間，違規(guī)為兒子舉辦“升學(xué)宴”，收受了禮金共計(jì)30余萬元。

翻開楊語發(fā)收受紅包禮金的“賬本”，竟有11名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，幾乎占了全縣處級(jí)干部的四分之一。一名違規(guī)參加楊語發(fā)其子“升學(xué)宴”的處級(jí)干部表示，“當(dāng)時(shí)我也猶豫過，到底給還是不給。最后抹不開情面給了1000元的紅包”。辦宴參宴的領(lǐng)導(dǎo)干部受到了相應(yīng)處理。

為避免在辦宴參宴中滋生以權(quán)謀私現(xiàn)象，多個(gè)地方對(duì)黨員干部可以收送的禮金數(shù)額，作出了詳細(xì)規(guī)定。比如，貴州羅甸縣規(guī)定，收送禮金（禮品）每人每次不得超過1000元；四川蒲江縣曾規(guī)定，隨禮不得超過個(gè)人月工資（含津補(bǔ)貼）的10%；洛陽欒川縣要求黨員干部參加婚喪喜慶事宜時(shí)，禮金一律不得超過200元；湖北省丹江口市則禁止黨員干部收受紅白喜事禮金。

在收送禮金方面，一些地方不僅限定了金額，還劃定了收送的對(duì)象。對(duì)于非親屬人員，溫州市永嘉縣明確劃定黨員干部隨禮不得超過1000元；而溫州市鹿城區(qū)規(guī)定收送禮金均不超過300元/人；廣西規(guī)定收禮不超過200元/人；廣東清遠(yuǎn)英德市規(guī)定：領(lǐng)導(dǎo)干部在操辦婚喪喜慶事宜時(shí)，不準(zhǔn)邀請(qǐng)管理服務(wù)對(duì)象及與行使職權(quán)有關(guān)人員參加，且不準(zhǔn)收受其禮品、禮金。

宴席規(guī)模有沒有“標(biāo)準(zhǔn)”？

除了規(guī)定收送禮金數(shù)額，多地還針對(duì)操辦范圍、人數(shù)桌數(shù)出臺(tái)了細(xì)則，在整治大操大辦、高額彩禮等不良習(xí)俗的同時(shí)，又為黨員干部念起了“緊箍咒”。

對(duì)于可操辦的范圍，云南省明確規(guī)定，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部除為本人及子女操辦婚事，為直系親屬操辦喪事外，其余事由不操辦。廣西規(guī)定，原則上不操辦除婚喪以外的滿月、入學(xué)、喬遷新居等喜慶事宜，確需操辦的，只能邀請(qǐng)近親屬參加。湖北省禁止黨員干部大辦婚喪喜慶、生日祝壽、喬遷履新等，確需操辦上述事宜的，要控制在親戚范圍內(nèi)。

大操大辦如何界定？不同地方對(duì)宴席規(guī)模，比如桌數(shù)（按10人/桌）、婚禮車隊(duì)，有不同規(guī)定。在溫州市鹿城區(qū)，黨員干部和公職人員操辦婚宴單方不得超過20桌，且婚禮車隊(duì)總數(shù)不超過6輛；洛陽欒川縣要求宴請(qǐng)人數(shù)最多不超過20桌，婚禮車隊(duì)規(guī)模不得超過8臺(tái)；山東淄博臨淄區(qū)要求婚事雙方宴請(qǐng)總?cè)藬?shù)控制在20桌以內(nèi)；甘肅省敦煌市規(guī)定單方宴請(qǐng)不超過20桌，雙方合辦婚嫁事宜的，不得超過30桌；廣東清遠(yuǎn)英德市則更為嚴(yán)格，要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部操辦婚事，宴請(qǐng)人數(shù)累計(jì)不超過10桌；嫁娶雙方合辦的，宴請(qǐng)人數(shù)累計(jì)不超過15桌。

除了桌數(shù)，不少地方對(duì)宴請(qǐng)菜品及費(fèi)用，更是作出了詳細(xì)規(guī)定。比如山東淄博臨淄區(qū)倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，要求宴請(qǐng)每桌菜品不超過12個(gè)。云南省在2018年下發(fā)《關(guān)于規(guī)范農(nóng)村操辦婚喪喜慶事宜的通知》，要求黨員干部帶頭，辦宴的菜品每桌也是不超過12個(gè)。另外，該地還詳細(xì)規(guī)定了葷菜不超過總數(shù)的一半，每桌費(fèi)用控制在200元以內(nèi)，煙酒支出不超過每桌支出的30%。

溫州市甌海區(qū)則鼓勵(lì)黨員干部以文化禮堂婚禮、集體婚禮、旅游婚禮等形式舉辦婚禮，并要求婚宴菜品消費(fèi)每桌不超過3000元，提倡不上高檔酒水。

安穩(wěn)辦宴，報(bào)備是關(guān)鍵

2019年，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等11個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)移風(fēng)易俗 建設(shè)文明鄉(xiāng)風(fēng)的指導(dǎo)意見》提出，要建立黨員干部操辦婚喪事宜的報(bào)備制度。

事實(shí)上，這也是在黨員干部操辦宴席中常見的程序規(guī)定。該報(bào)備制度包括婚事事前報(bào)告、喪事事后報(bào)告。

不同地方對(duì)此所要求的期限不同。比如，貴州省織金縣規(guī)定，黨員干部操辦婚事，需事前7日內(nèi)向所在單位黨委（黨組）書面報(bào)告，黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人審核簽字后按照干部管理權(quán)限報(bào)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)備案；操辦喪事的，事后7日內(nèi)按照上述程序報(bào)備。安徽滁州要求，婚宴要在舉辦前10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行報(bào)告，喪葬事宜應(yīng)及時(shí)口頭報(bào)告。

為方便實(shí)時(shí)監(jiān)督，福建廈門同安區(qū)針對(duì)新情況新表現(xiàn)，上線了“移風(fēng)易俗”APP。公職人員操辦婚喪喜慶事宜，只需打開該智能管理系統(tǒng)，就可以及時(shí)進(jìn)行線上申報(bào)。

另外，在濫辦酒席的高發(fā)期，也有一些地方要求黨員干部集中簽訂承諾書，抵制違規(guī)亂辦濫辦酒席。比如，在貴州黔西市錦繡街道，當(dāng)?shù)丶o(jì)工委提前摸排出有子女參加中高考的黨員干部，對(duì)其進(jìn)行預(yù)防提醒談話。此外，還組織街道100余名黨員干部集中簽訂抵制濫辦酒席承諾書，要求大家嚴(yán)禁以任何理由舉辦任何形式的“升學(xué)宴”“謝師宴”等。

根據(jù)各地查處的一些案例看來，當(dāng)下違規(guī)辦宴現(xiàn)象雖得到有效遏制，但也出現(xiàn)了一些新情況。比如，有人表面宴請(qǐng)親友、同事聚會(huì)，暗里卻收受管理服務(wù)對(duì)象所送的紅包；有的自己不出面，找人代辦坐等收錢。甚至還有分批次、分群體、分地點(diǎn)多次操辦的，企圖規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

“只要有謀求不正當(dāng)利益的心思，行賄與受賄總會(huì)以其他形式出現(xiàn)?！睂?duì)此，相關(guān)專家表示，在婚喪嫁娶中單純地規(guī)定婚宴桌數(shù)、“份子錢”等有治標(biāo)不治本之嫌。因此，重點(diǎn)還是要通過有效的監(jiān)督來實(shí)現(xiàn)不折不扣地貫徹落實(shí)。