西塘河應急備用水源地安全風險評估與對策研究

劉 帥， 呂 文， 唐錫寧， 謝茂嶸， 姚志嘉， 徐 勇

(江蘇省水文水資源勘測局蘇州分局， 江蘇 蘇州 215129)

飲用水水源地的安全關系到居民日常生活的基本需求，也關系到社會和諧的構建。為保護西塘河應急備用水源區(qū)安全，對供水安全風險進行分析評估。

西塘河位于太湖流域陽澄淀泖區(qū)，地處蘇州城區(qū)的西北角，是蘇州古城區(qū)自流活水工程的引清通道，其北起望虞河琳橋港，途徑裴家圩、三角咀湖蕩區(qū)，入十字洋河，穿滬寧高速公路、312國道、滬寧鐵路，從錢萬里橋東側進入蘇州外城河[1]，全長17.87 km，涉及相城區(qū)、高新區(qū)及姑蘇區(qū)3個行政區(qū)。西塘河流經黃埭塘、春申湖、朝陽河、黃花涇等重要河湖，其中春申湖西端與西塘河以堤壩相隔，通過水閘相連，為西塘河引水工程的一部分。洋橋港等主要支流多年未進行治理，淤積較深，沿線支河控制基本處于關閉狀態(tài)。為了保障市區(qū)供水安全，蘇州市政府批準取水規(guī)模為60萬m3/d西塘河應急備用水源地工程，利用望虞河從長江引水，可同時向相城水廠、白洋灣水廠供應原水，管線距離分別為7.6 km與4.8 km[2]。做好應急備用水源地風險評估，努力推進應急備用水源地保護工作，可以保障城鄉(xiāng)居民飲水安全，促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展。

1 保護區(qū)劃分

依據(jù)《市政府關于印發(fā)蘇州市西塘河管理保護辦法的通知》(蘇府〔2009〕65號)，西塘河應急水源取水口南北各1 000 m，以及兩岸背水坡堤腳外100 m范圍內的水域和陸域為一級保護區(qū)。西塘河應急水源一級保護區(qū)水域范圍符合《飲用水水源地保護區(qū)劃分技術規(guī)范》(HJ/T338—2007)[3]規(guī)定。按照高標準嚴格要求，參照水源地管理要求，對西塘河應急備用水源地劃定二級飲用水源保護區(qū)及準保護區(qū)，范圍見表1。

表1 西塘河應急備用水源地保護區(qū)范圍

2 水量和水質保障評估

2.1 水量保障評估

2003年底西塘河引水工程竣工，根據(jù)2004—2020年車輪橋實際流量資料統(tǒng)計，各月多年平均流量范圍為11.4～23.0 m3/s，能夠滿足應急供水規(guī)模60萬m3/d(流量為6.94 m3/s)的要求。

2.2 水質保障評估

整個西塘河共布設2個水功能區(qū)，其中琳橋閘和車輪橋位于琳橋港蘇州市引水保護區(qū)，宏圖橋和安利橋位于十字洋河蘇州市引水保護區(qū)。評價標準采用《地表水環(huán)境質量標準》(GB3838—2002)[4]，評價項目為：溶解氧、高錳酸鹽指數(shù)、五日生化需氧量、氨氮、總磷、總氮等主要水質指標以年均值進行評價。根據(jù)近年來各指標濃度變化趨勢，4個斷面高錳酸鹽指數(shù)、溶解氧、總磷均達到要求。

3 安全評估

3.1 風險源識別與評估

3.1.1 固定源風險識別與評估

依據(jù)對西塘河應急備用水源地一級、二級、準保護區(qū)范圍內的實地調查，水源保護區(qū)范圍內無石油化工行業(yè)、垃圾填埋場、填埋場、尾礦庫、加油站、碼頭等易帶來化學性污染的固定源，參照《集中式飲用水水源環(huán)境保護指南(試行)》，飲用水源固定源環(huán)境風險值≤3，位于背景值范圍內，環(huán)境風險較小。二級保護區(qū)及準保護區(qū)東側背水坡堤腳外100 m范圍邊界有塑料、紡織、電子制造等企業(yè)，部分企業(yè)已列入《西塘河“一河一策”行動計劃》中，未列入的企業(yè)應進行聯(lián)合整治與整改。

3.1.2 流動源風險識別與評估

西塘河保護區(qū)范圍內有西環(huán)快速路、中環(huán)快速路貫穿而過，下游二級保護區(qū)處有滬寧高速路貫穿，無鐵路橫穿，按照《危險化學品安全管理條例》和《中華人民共和國內河交通安全管理條例》，禁止通過內河封閉水域運輸劇毒化學品以及國家規(guī)定禁止通過內河運輸?shù)钠渌ｋU化學品。為消除流動源風險，快速路兩側均已進行護欄加固，仍需要在保護區(qū)貫穿道路上設立水源地警示標志牌、?；肪緲酥?。

3.1.3 非點源風險識別與評估

西塘河管理范圍內的護岸林木，由蘇州市水利工程管理處組織營造和管理，嚴禁使用化肥、農藥等。保護區(qū)標識、界樁、取水口標志牌均已安置完成，但河道岸線未全部設置隔離帶，上游二級保護區(qū)存在分散式畜禽養(yǎng)殖等現(xiàn)象，準保護區(qū)內發(fā)現(xiàn)生活用品洗滌、公廁污物堆積現(xiàn)象，有可能造成氮磷污染。建議在一級保護區(qū)取水口半徑50 m內進行全封閉管理，岸線全部設置隔離帶。

3.2 工程建設安全評估

西塘河應急備用水源地保護區(qū)設置標志牌在劃定的水源地保護范圍內，嚴格執(zhí)行有關法律法規(guī)，禁止破壞水源地水質的活動。取水口區(qū)域設有物理、植被等隔離設施樁，水源保護區(qū)的邊界建設有隔離防護工程，防止人類活動等對水源地保護和管理的干擾，攔截污染物直接進入水源保護區(qū)。西塘河引水工程以水土保持、景觀綠化為主要目的，建設水源涵養(yǎng)綠化帶，東岸從琳橋港河口至安利橋，總長度16.71 km，西岸從琳橋港河口至新塘橋，總長度15.49 km。

水源地取水口設置攝像頭1個，可以實時監(jiān)控取水口情況；泵房內安裝3個攝像頭，一共4個監(jiān)控攝像頭進行監(jiān)控，保障取水口安全。為保證西塘河應急泵房即啟即用，應急水源工程的設施設備(包括供電線路、變配電、機泵、深井、輸水管線等)配套有定期啟用制度，每月開展1次不并網試運行以及管道沖洗，將水引入并排入西塘河，泵房設備定期進行運行和維護。取水設備及渾水管網(清水互通管網)定期運行，確保應急水源能夠及時啟用。

3.3 應急保障體系安全評估

西塘河沿線共建有裴家圩泵閘樞紐1座、節(jié)制水閘12座、套閘5座。除了裴家圩和琳橋港樞紐外，其余口門節(jié)制閘和套閘均為自控。西塘河應急備用水源地配備4臺臥式離心泵，單泵額定流量6 600 m3/h，額定揚程22.5 m，利用望虞河從長江引水，可同時向相城水廠、白洋灣水廠供應原水，常用水源與應急備用水源之間的水系具有相對獨立性。

蘇州市水務局修訂《蘇州市供水突發(fā)事件應急預案》，從總則、組織機構及職責、預警及信息報告、應急響應、后期處置、應急保障、預案管理、附件等8個方面進行了詳細的規(guī)定。蘇州市自來水有限公司從供水企業(yè)的角度，針對各個環(huán)節(jié)編制了各類應急預案切實提高應急能力。依據(jù)預案，蘇州市水務局定期組織各種類型演練，達標預期的效果，不斷提升全市供水安全保障能力。

4 保護對策

4.1 建立水質預警機制

建立取水口自動監(jiān)測系統(tǒng)，對水質較差的東浜、潘陽港等6條支流進行清淤。針對西塘河部分時段取水口出現(xiàn)污染情況，應及時進行治理。建立健全水源水質、水文信息報送機制，構建遠近結合的多斷面監(jiān)控網絡，建立預警監(jiān)測系統(tǒng)，增加相關特征因子檢測設備。

4.2 深化保護區(qū)管理

完成水源區(qū)內企業(yè)生活、工業(yè)廢水收集處理，完成企業(yè)生活污水及居民生活污水的接管。加強上游準保護區(qū)生活垃圾回收處理體系建設，對養(yǎng)殖產業(yè)進行整頓。在保護區(qū)貫穿道路上設立水源地警示標志牌、?；肪緲酥?，進行一級保護區(qū)取水口半徑50 m內全封閉管理。

4.3 強化工程建設

針對水泵單機容量過大，水泵啟停過程中管網壓力、流量等參數(shù)上下振幅巨大的問題，建議西塘河泵房新建變頻器室，增加變頻器2臺，改造水泵真空引水系統(tǒng)，泵房外控制閥門，改造現(xiàn)有自控系統(tǒng)、安防系統(tǒng)。增加取水口、上下游原水在線監(jiān)測相關水質、水文儀，提高自動化監(jiān)測分析和控制水平。

4.4 細化監(jiān)管職責

加強管理西塘河沿線口門控制，細化相關管理和考核辦法，進一步明確各單位各部門職責，在細化工作的基礎上，建立監(jiān)測信息共享平臺，協(xié)調水利與其他部門共商、共建、共管，做到水污染聯(lián)防聯(lián)控。

5 結 論

西塘河應急供水水量保障安全，保護區(qū)水質近年來逐漸優(yōu)化，滿足原水水質要求，但汛期部分支流水質需要進一步控制。工程建設及應急保障體系較為完備，保護區(qū)管理制度需要完全落實，精準識別防范風險源。本文從水質安全、保護區(qū)管理、強化工程建設及加強監(jiān)管等4個方面提出對策，為從根本上解決水源地用水安全，提高水源風險處置能力提供依據(jù)。