風(fēng)險(xiǎn)控制和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估背景下電力安全管理的策略探討

云南電網(wǎng)有限責(zé)任公司昆明供電局 李 蓉 周 帆 賀 牧 楊 超 白添凱

電力遍布人類生活的方方面面，但同時(shí)也作為一把雙刃劍而始終存在，每年都會(huì)出現(xiàn)很多由于電力問題而引發(fā)的安全事故，所以不科學(xué)、不準(zhǔn)確的電力管理工作只會(huì)嚴(yán)重影響人們的人身安全。對(duì)此，各電力企業(yè)必須將安全管理作為企業(yè)的重要工作任務(wù)，通過強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)控制和評(píng)估水平的方法，使電力安全管理工作落到實(shí)處，最終為我國(guó)各電力企業(yè)的正常發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1 我國(guó)電力作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制局勢(shì)的具體現(xiàn)狀

1.1 我國(guó)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的主要方法

由于各電力企業(yè)內(nèi)部實(shí)際運(yùn)行狀況各不相同，所以必須實(shí)行不同的風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)營(yíng)管理方法。其中安全生產(chǎn)管理體系作為目前我國(guó)最有效且使用頻率較高的一種方法，是構(gòu)成風(fēng)險(xiǎn)管理工作的重要因素，同時(shí)也作為作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的主要組成部分而存在。因此如何進(jìn)一步落實(shí)該風(fēng)險(xiǎn)管理方法成為各企業(yè)負(fù)責(zé)人亟待解決的重點(diǎn)問題。建立健全安全生產(chǎn)管理體系，首先需要企業(yè)內(nèi)部的電力工程師根據(jù)自己的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)和固有的科學(xué)知識(shí)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的評(píng)估和解決。電力工作是一類危險(xiǎn)系數(shù)較高的工作種類，結(jié)合不同工作的內(nèi)容、外部環(huán)境等因素可將其劃分為不同的等級(jí)；其次，針對(duì)不同的工作內(nèi)容判定工作中的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)對(duì)其進(jìn)行分析歸類，并在明確危險(xiǎn)類型后制定出具有科學(xué)性、針對(duì)性的安全管理方案，以此來避免工作中的安全問題再次發(fā)生；最后，由于大多數(shù)電力作業(yè)都會(huì)受到來自氣候、環(huán)境等不可控因素的影響，所以還需構(gòu)建起全面的作業(yè)監(jiān)督體系，這樣才能實(shí)時(shí)掌握作業(yè)運(yùn)行的實(shí)際情況，并確保作業(yè)和相關(guān)施工人員們的人身安全[1]。

1.2 我國(guó)在電力安全監(jiān)督工作的表現(xiàn)情況

部分電力企業(yè)在開展電力作業(yè)時(shí)并未對(duì)電力安全監(jiān)督工作提起足夠的關(guān)注和重視，這對(duì)于一個(gè)電力企業(yè)而言極為致命。探究電力安全監(jiān)督工作始終得不到有效落實(shí)的原因，還是在于高投入低回報(bào)的問題。大多數(shù)電力安全監(jiān)督工作都具有工作量較大、專業(yè)水平高、涉及范圍廣等特點(diǎn)，所以對(duì)于人才的要求也相對(duì)較高，而這就導(dǎo)致社會(huì)上出現(xiàn)越來越多電力人才短缺的問題，進(jìn)而影響到電力工作的完成效率和整體質(zhì)量，再加上受到來自施工環(huán)境的影響，更為電力監(jiān)督工作的全面開展帶來更大的阻礙。另外該項(xiàng)工作的具體實(shí)施內(nèi)容十分繁瑣乏味，所以在某一崗位上長(zhǎng)時(shí)間工作后就更容易產(chǎn)生粗心、懈怠的工作心理，進(jìn)而會(huì)逐漸增加工作中風(fēng)險(xiǎn)問題的發(fā)生頻率。因此電力企業(yè)中每位工作人員都必須認(rèn)識(shí)到電力風(fēng)險(xiǎn)問題的嚴(yán)重性，之后再通過科學(xué)有效的方式全面提高其積極性，端正他們對(duì)待電力工作的原有態(tài)度，從而為電力安全生產(chǎn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1.3 我國(guó)風(fēng)險(xiǎn)控制管理的歷史

所謂的風(fēng)險(xiǎn)控制管理就是對(duì)危險(xiǎn)的發(fā)展和規(guī)避。我國(guó)最早的風(fēng)險(xiǎn)控制管理是來自于商業(yè)和金融行業(yè)。在上世紀(jì)五十年代剛經(jīng)歷過世界第二次世界大戰(zhàn)，世界經(jīng)濟(jì)處于大復(fù)蘇的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，由于各個(gè)行業(yè)的飛速發(fā)展，潛藏的問題與危險(xiǎn)也在這個(gè)關(guān)鍵的時(shí)刻暴露了出來。問題和危險(xiǎn)的頻頻出現(xiàn)引起了人們的注意，為改變這種危險(xiǎn)四伏的商業(yè)環(huán)境開始了對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制的研究。2006年的中國(guó)與老牌發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)相比差距甚遠(yuǎn)。但關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)控制管理的研究和發(fā)展從未落下，在《中央企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理引導(dǎo)》的發(fā)布之下我國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)控制管理理論得到了發(fā)展。時(shí)至今日我國(guó)風(fēng)險(xiǎn)管理體系理論的發(fā)展已更上層樓，特別是在電力企業(yè)中表現(xiàn)更為突出。

1.4 針對(duì)電力安全管理的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與控制的現(xiàn)實(shí)分析

電力安全管理對(duì)于電力企業(yè)是快速發(fā)展道路上的助推器，其可以規(guī)避生產(chǎn)中絕大部分的潛在危險(xiǎn)。在特定的電力工程中，運(yùn)用電力安全管理的科學(xué)知識(shí)分析該電力工程中可能會(huì)遇到的危險(xiǎn)問題，并且在危險(xiǎn)到來或即將發(fā)生時(shí)規(guī)避或解決問題，便可使工程的進(jìn)度在較高的安全系數(shù)中完成。這個(gè)工程中的工人也可放心的快速完成這個(gè)工程，也就是說在節(jié)約人工資金成本的同時(shí)也對(duì)工人的人身安全起到了保護(hù)作用，因此完全可以認(rèn)為安全管理和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估強(qiáng)弱程度就代表了電力企業(yè)實(shí)力的強(qiáng)弱。其中，安全管理和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理的工作內(nèi)容相似相近，所以可先通過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的方法對(duì)電力工程進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)上的分析和預(yù)估，再通過安全管理的手段對(duì)工程進(jìn)行科學(xué)的分析、規(guī)劃和應(yīng)對(duì)。這樣通過安全管理便可大幅度提高對(duì)未知危險(xiǎn)的規(guī)避能力，最終確保電力企業(yè)能夠獲得更加長(zhǎng)期、平穩(wěn)的發(fā)展[2]。

2 電力安全生產(chǎn)中實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理的具體方案

繼承傳統(tǒng)與創(chuàng)新發(fā)展相結(jié)合。任何行業(yè)都會(huì)發(fā)展和進(jìn)步，都會(huì)遇到新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。面對(duì)難度逐漸增加的危險(xiǎn)問題，如仍選擇陳舊的安全管理和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法勢(shì)必會(huì)遭受無法預(yù)測(cè)的危險(xiǎn)，而安全管理也會(huì)遇到超出安保能力的問題。對(duì)此須針對(duì)傳統(tǒng)的危險(xiǎn)預(yù)測(cè)及安全管理的方法和技術(shù)進(jìn)行更新和改造。必須將創(chuàng)新精神實(shí)際運(yùn)用到安全管理和危險(xiǎn)預(yù)測(cè)中，并逐漸開辟出新的方法來預(yù)測(cè)危險(xiǎn)、用新的技術(shù)規(guī)避危險(xiǎn)、用新的技術(shù)為電力企業(yè)的安全保駕護(hù)航，真正使安全常駐心中。

安全生產(chǎn)、全員參與。為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，必須確保為生產(chǎn)作業(yè)的正常開展提供一個(gè)相對(duì)安全的生產(chǎn)環(huán)境，這主要取決于是否擁有安全生產(chǎn)監(jiān)督方面的人才。我國(guó)安全監(jiān)督方面人才是一種稀缺資源，要做到每個(gè)電力企業(yè)都有標(biāo)準(zhǔn)配置的人員很困難。目前所能做到的只有呼吁處于生產(chǎn)環(huán)境中的大家共同監(jiān)督，讓大家都參與到安全生產(chǎn)中去。但同時(shí)參與人數(shù)的增加也會(huì)使部分工作人員隨之產(chǎn)生懈怠的心理，進(jìn)而影響作業(yè)的完成進(jìn)度。因此，針對(duì)消極松懈的情緒主要可采用分組的方法來解決：首先需把不同專業(yè)的工作人員劃分到同一個(gè)小組，這樣的小組劃分方式能確保各小組的專業(yè)性水平；其次在面臨安全問題時(shí)，小組內(nèi)的成員也可從不同的方面和不同的知識(shí)層面分析和解決問題，并嚴(yán)格按照預(yù)測(cè)、管理、評(píng)估、落實(shí)的步驟來預(yù)測(cè)和規(guī)避危險(xiǎn)。

與生產(chǎn)實(shí)際相結(jié)合。在很多時(shí)候不切實(shí)際的理論往往比操作問題更容易成為工作過程中的阻礙。因此我們需做的并不是研究更加高深的工作理論，而是如何將這些理論實(shí)際應(yīng)用于生產(chǎn)過程中，之后再結(jié)合工作中出現(xiàn)的各類問題尋求正確的解決辦法，這樣才能從根源上對(duì)電力安全問題進(jìn)行妥善的處理和解決。在開展電力作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理工作時(shí)須立足于工作實(shí)際出發(fā)，考慮理論是否符合實(shí)際需求并真正將理論落到實(shí)處。同時(shí)，對(duì)待風(fēng)險(xiǎn)管理任務(wù)必須堅(jiān)持耐心、認(rèn)真的工作態(tài)度，通過收集和分析以往工人的成功經(jīng)驗(yàn)，提前做好相關(guān)預(yù)防措施，以此來為現(xiàn)場(chǎng)工作的順利進(jìn)行和安全生產(chǎn)提供保障[3]。

注重持續(xù)性風(fēng)險(xiǎn)管理。隨著我國(guó)電力安全技術(shù)水平的不斷提升，針對(duì)目前大多數(shù)風(fēng)險(xiǎn)問題都能夠得到及時(shí)、有效的控制和解決，這就導(dǎo)致部分負(fù)責(zé)人對(duì)風(fēng)險(xiǎn)問題放松警惕。但實(shí)際上，當(dāng)危險(xiǎn)問題得到有效控制后還需結(jié)合工作實(shí)際進(jìn)行科學(xué)有效的評(píng)估，這樣才能避免電力作業(yè)中存在漏洞和隱患問題，并使風(fēng)險(xiǎn)管理的整體水平得到進(jìn)一步提升。此外目前我國(guó)大多數(shù)電力企業(yè)內(nèi)部建立的風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)都與現(xiàn)代化電力管理技術(shù)間存在較大差距，所以為進(jìn)一步確保電力管理工作的順利進(jìn)行，必須針對(duì)傳統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)進(jìn)行改革和升級(jí)，并為相關(guān)人員傳輸更加先進(jìn)的電力管理思想和意識(shí)，這樣才能從根源處對(duì)電力管理風(fēng)險(xiǎn)問題進(jìn)行防控和解決。

3 結(jié)語

據(jù)相關(guān)調(diào)查結(jié)果顯示，目前我國(guó)電力行業(yè)的發(fā)展過程中仍然存在部分安全管理問題。對(duì)此最有效的解決辦法就是針對(duì)潛在和表象的風(fēng)險(xiǎn)問題進(jìn)行科學(xué)、有效的控制和評(píng)估，這樣才能幫助工作人員在更短的時(shí)間內(nèi)找到有關(guān)安全問題的解決方法，并結(jié)合各企業(yè)實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r制定出更符合企業(yè)需求的發(fā)展方式和目標(biāo)，最終為穩(wěn)固我國(guó)電力行業(yè)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位奠定基礎(chǔ)。