全球創(chuàng)新指數(shù)和人才競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)發(fā)布 “第一資源”驅(qū)動(dòng)全球發(fā)展

編譯/王懿霖 美術(shù)編輯/丁國(guó)明 趙霞

近日，世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）發(fā)布了《2021年全球創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告》，瑞士繼續(xù)領(lǐng)跑，韓國(guó)首次躋身前五。中國(guó)則連續(xù)9年穩(wěn)步上升，升至第12 位。

該指數(shù)從制度、人力資本與研究能力、基礎(chǔ)設(shè)施、市場(chǎng)成熟度、商業(yè)成熟度、知識(shí)和技術(shù)產(chǎn)出、創(chuàng)造性產(chǎn)出7 個(gè)維度進(jìn)行打分，最后將這7 個(gè)維度的評(píng)分匯總得出綜合排名。

全球創(chuàng)新情況分布

根據(jù)全球創(chuàng)新指數(shù)（GII）的排名，研發(fā)投資的前三個(gè)經(jīng)濟(jì)體分別是瑞士、瑞典和美國(guó)。自2011年以來(lái)，瑞士一直在該指數(shù)上保持著第一的位置。

今年，前20 名中有一半以上來(lái)自歐洲，但有5 個(gè)亞洲經(jīng)濟(jì)體排名靠前——韓國(guó)（第5 名）、新加坡（第8名）、中國(guó)（第12 名）、日本（第13 名）和中國(guó)香港（第14 名）。

北美洲和歐洲繼續(xù)在全球創(chuàng)新格局中遙遙領(lǐng)先。東南亞、東亞和大洋洲的創(chuàng)新表現(xiàn)在過(guò)去10年中最為活躍，是唯一與領(lǐng)先者縮小差距的地區(qū)。

中國(guó)仍是前30 名中唯一的中等收入經(jīng)濟(jì)體。自2013年以來(lái)，中國(guó)的全球創(chuàng)新指數(shù)排名穩(wěn)步上升，確立了作為全球創(chuàng)新領(lǐng)先者的地位，排名接近前十。中國(guó)擁有19 個(gè)全球領(lǐng)先的科技集群，其中，深圳—香港—廣州和北京分別位居第2 和第3。

“2021年全球創(chuàng)新指數(shù)的主要研究結(jié)論中，位居前列的經(jīng)濟(jì)體所發(fā)生的變化非常顯著。除了韓國(guó)的驚人躍升（從第10 名上升到第5 名）外，法國(guó)（第11 名）和中國(guó)延續(xù)了去年取得的進(jìn)步，而且兩國(guó)都有望躋身全球創(chuàng)新指數(shù)排名前十。這三個(gè)例子強(qiáng)調(diào)了政府政策和激勵(lì)措施對(duì)于促進(jìn)創(chuàng)新的重要性。總的來(lái)說(shuō)，新冠肺炎疫情并沒(méi)有中斷2019年至2020年的既定趨勢(shì)，因?yàn)閷?duì)于創(chuàng)新企業(yè)而言，融資繼續(xù)保持相對(duì)充足，即便該企業(yè)處于衛(wèi)生和生物科學(xué)領(lǐng)域之外?！睔W洲工商管理學(xué)院全球指數(shù)執(zhí)行董事布呂諾·朗萬(wàn)說(shuō)。

北美——

由美國(guó)和加拿大組成的北美洲仍是世界上最具創(chuàng)新性的地區(qū)。美國(guó)在GII 排名中連續(xù)3年保持第3 位，加拿大上升至第16 位。

美國(guó)在關(guān)鍵指標(biāo)上處于領(lǐng)先地位，例如本國(guó)個(gè)人專(zhuān)利申請(qǐng)量、高校質(zhì)量和科學(xué)出版物的影響力，以及研發(fā)密集型的全球公司。以圣何塞—舊金山集群為引領(lǐng)，美國(guó)還擁有世界上最多的頂級(jí)科技集群（24 個(gè)）。加拿大在風(fēng)險(xiǎn)資本交易以及合資和戰(zhàn)略聯(lián)盟交易方面排名靠前。

歐洲——

在GII 排名前25 位的領(lǐng)先者中，有16 個(gè)是歐洲國(guó)家，其中有7 個(gè)國(guó)家排進(jìn)前十。

瑞士連續(xù)11年保持全球創(chuàng)新領(lǐng)域的領(lǐng)先地位，和瑞典（第2 名）十多年來(lái)共同保持排名前三。瑞士、瑞典和英國(guó)（第4 名）在過(guò)去3年中都位列前五。

2021年共有10 個(gè)歐洲經(jīng)濟(jì)體排名上升，其中法國(guó)（第11 名）和愛(ài)沙尼亞（第21 名）進(jìn)步明顯。芬蘭（第7 名）在法治方面領(lǐng)跑全球。瑞典在專(zhuān)利方面處于領(lǐng)先地位，并在產(chǎn)權(quán)組織《專(zhuān)利合作條約》（PCT）國(guó)際專(zhuān)利申請(qǐng)方面與瑞士齊頭并進(jìn)。挪威（第20 名）在信息與通信技術(shù)的利用率和教育支出方面名列前茅，英國(guó)則是在高校質(zhì)量和科學(xué)出版物的影響力方面領(lǐng)先。瑞士在創(chuàng)新產(chǎn)出，尤其是本國(guó)個(gè)人專(zhuān)利申請(qǐng)量以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)收入方面是地區(qū)領(lǐng)先者。

東南亞、東亞和大洋洲——

東南亞、東亞和大洋洲地區(qū)的創(chuàng)新表現(xiàn)在過(guò)去十年中最具活力，縮小了與北美和歐洲的差距。有5 個(gè)經(jīng)濟(jì)體是世界創(chuàng)新領(lǐng)先者——韓國(guó)（第5 名）、新加坡（第8 名）、中國(guó)（第12 名）、日本（第13 名）和中國(guó)香港（第14 名）。

自2013年以來(lái)，中國(guó)的GII 排名穩(wěn)步上升，已經(jīng)確立了作為全球創(chuàng)新領(lǐng)先者的地位，排名接近前十。中國(guó)擁有19 個(gè)全球領(lǐng)先的科技集群，其中，深圳—香港—廣州和北京分別位居第2和第3。

韓國(guó)在創(chuàng)新成果方面提升顯著，尤其是在商標(biāo)、全球品牌價(jià)值以及文化和創(chuàng)意服務(wù)出口這些指標(biāo)方面。馬來(lái)西亞（第36 名）已經(jīng)在前30 位附近徘徊了11年，但尚未達(dá)到該目標(biāo)。

泰國(guó)（第43 名）、越南（第44 名）、菲律賓（第51 名）和印度尼西亞（第87名）在過(guò)去10年中GII 排名上升了5 至40 位。泰國(guó)和越南的市場(chǎng)成熟度列全球前30 位，菲律賓在知識(shí)和技術(shù)產(chǎn)出方面也是如此。如今，它們也是其他關(guān)鍵創(chuàng)新指標(biāo)的領(lǐng)先者。泰國(guó)在企業(yè)供資的研發(fā)方面領(lǐng)先；越南和菲律賓在高技術(shù)出口方面領(lǐng)跑全球。

中亞和南亞——

印度（第46 名）領(lǐng)跑該地區(qū)，自2015年以來(lái)排名持續(xù)上升，2020年進(jìn)入前50 位。伊朗（第60 名）和哈薩克斯坦（第79 名）緊隨其后。

印度在中等偏下收入組排名第2。它在信息與通信技術(shù)服務(wù)進(jìn)出口指標(biāo)上繼續(xù)保持全球領(lǐng)先，在國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)多元化以及科學(xué)和工程專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生等其他指標(biāo)中名列前茅。班加羅爾、德里和孟買(mǎi)列前100 位科技集群。

烏茲別克斯坦是提升最為顯著的經(jīng)濟(jì)體之一，上升了7 位，排名第86。哈薩克斯坦和塔吉克斯坦（第103 名）的創(chuàng)新表現(xiàn)在2021年有所提升，但在過(guò)去幾年不太穩(wěn)定。塔吉克斯坦在低收入組經(jīng)濟(jì)體中排名第2。

北非和西亞——

以色列（第15 名）、塞浦路斯（第28 名）、阿聯(lián)酋（第33 名）和土耳其（第41 名）在該地區(qū)排名領(lǐng)先。自2018年以來(lái)，阿聯(lián)酋排名有所上升。塞浦路斯在信息與通信技術(shù)服務(wù)進(jìn)出口和移動(dòng)應(yīng)用開(kāi)發(fā)方面領(lǐng)先全球，而以色列在研發(fā)支出、風(fēng)險(xiǎn)資本交易和PCT 專(zhuān)利方面領(lǐng)先。阿聯(lián)酋在企業(yè)研究人員數(shù)量以及私營(yíng)部門(mén)供資的研發(fā)方面位列前五。

土耳其大幅躍升至前50 位，并繼續(xù)穩(wěn)步追趕。它還擁有兩個(gè)領(lǐng)先的科技集群——伊斯坦布爾和安卡拉。該地區(qū)還有8 個(gè)經(jīng)濟(jì)體的排名上升，包括阿曼（第76 名）、埃及（第94 名）和阿爾及利亞（第120 名）。

拉丁美洲和加勒比——

智利（第53 名）在該地區(qū)居首，其次是墨西哥（第55 名）和哥斯達(dá)黎加（第56 名）。只有智利、墨西哥、哥斯達(dá)黎加和巴西（第57 名）進(jìn)入前60位。除墨西哥外，很少有經(jīng)濟(jì)體能在過(guò)去10年持續(xù)提升排名。

該地區(qū)有11 個(gè)經(jīng)濟(jì)體的排名上升，其中阿根廷（第73 名）、巴拉圭（第88 名）和厄瓜多爾（第91 名）進(jìn)步最大。巴西上升了5 位，取得了自2012年以來(lái)的最佳排名；它與秘魯（第71名）在創(chuàng)新方面的表現(xiàn)有史以來(lái)首次超出預(yù)期。巴西還擁有前100 名科技集群中唯一的拉丁美洲科技集群，即排名第66 的圣保羅集群。

智利擁有最平衡的創(chuàng)新體系，在計(jì)算機(jī)軟件支出、高等教育入學(xué)率和新企業(yè)等指標(biāo)上取得較好排名。巴西在知識(shí)產(chǎn)權(quán)支付和電子參與方面表現(xiàn)良好；秘魯在小額信貸總量方面領(lǐng)先，哥斯達(dá)黎加則在文化和創(chuàng)意服務(wù)出口方面領(lǐng)先。

撒哈拉以南非洲——

毛里求斯（第52 名）、南非（第61 名）、肯尼亞（第85 名）、佛得角（第89 名）和坦桑尼亞（第90 名）在該地區(qū)處于領(lǐng)先地位。只有肯尼亞和坦桑尼亞一直穩(wěn)居前100 位，并隨著時(shí)間的推移不斷提高表現(xiàn)。

佛得角排名第89，比2013年的第103 位有了相當(dāng)大的提升。該地區(qū)其他9 個(gè)經(jīng)濟(jì)體的排名上升，包括納米比亞（第100 名）、馬拉維（第107 名）、馬達(dá)加斯加（第110 名）、津巴布韋（第113 名）和布基納法索（第115 名）。盧旺達(dá)（第102 名）重新成為低收入經(jīng)濟(jì)體中的領(lǐng)先者。

毛里求斯在風(fēng)險(xiǎn)資本交易方面領(lǐng)先。納米比亞在教育支出方面名列前茅，而南非則是在市場(chǎng)資本化方面領(lǐng)先。

撒哈拉以南非洲地區(qū)創(chuàng)新表現(xiàn)超出預(yù)期的經(jīng)濟(jì)體數(shù)量最多（6 個(gè)），其中肯尼亞連續(xù)11年保持超出預(yù)期的表現(xiàn)。

“GII 顯示，盡管新興經(jīng)濟(jì)體在穩(wěn)步改善其創(chuàng)新體系方面具有挑戰(zhàn)性，但一些中等收入經(jīng)濟(jì)體在創(chuàng)新方面已經(jīng)追趕上更加發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)體?！笨的螤柎髮W(xué)前院長(zhǎng)兼管理學(xué)教授蘇米特拉·杜塔說(shuō)，“此外，這些新興經(jīng)濟(jì)體已經(jīng)成功使國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)讓與其國(guó)內(nèi)創(chuàng)新形成互補(bǔ)，發(fā)展具有活力的技術(shù)服務(wù)，并在國(guó)際上進(jìn)行交易，成功塑造了更加平衡的創(chuàng)新體系?！?/p>

人才要素驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展

在新冠肺炎疫情造成巨大的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失的情況下，世界上仍有許多地方的政府和企業(yè)加大了對(duì)創(chuàng)新的投入。這說(shuō)明人們?nèi)找嬲J(rèn)識(shí)到，創(chuàng)新對(duì)克服疫情以及確保后疫情時(shí)代的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)至關(guān)重要。

如何驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展？我們從另一個(gè)統(tǒng)計(jì)指數(shù)中似乎可以找到答案。

由歐洲工商管理學(xué)院（INSEAD）和美國(guó)研究機(jī)構(gòu)Portulans Institute聯(lián)合發(fā)布的2021 全球人才競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)（Global Talent Competitiveness Index），針對(duì)134 個(gè)國(guó)家的監(jiān)管、教育和對(duì)外開(kāi)放程度等方面進(jìn)行評(píng)估，來(lái)衡量各國(guó)的人才競(jìng)爭(zhēng)力。這些國(guó)家的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的總和占全球的98%，總?cè)丝趧t占全球的94%。

全球人才競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)共設(shè)有6 個(gè)關(guān)鍵指標(biāo)，即國(guó)內(nèi)環(huán)境、人才吸引、人才培養(yǎng)、人才保留、技術(shù)與職業(yè)技能，以及全球知識(shí)技能。

瑞士以82.09 分繼續(xù)高居全球人才競(jìng)爭(zhēng)力榜首， 新加坡（79.38 分）和美國(guó)（78.81 分）緊跟在后。自2013年展開(kāi)調(diào)查以來(lái)，新加坡在全球人才競(jìng)爭(zhēng)力榜上一直位列第二，唯獨(dú)2020年被美國(guó)超過(guò)。從亞太區(qū)域來(lái)看，新加坡今年穩(wěn)坐亞洲冠軍寶座，更是唯一躋入全球城市人才競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)排行榜前10 名的亞洲城市，排名第7。

在今年的排行榜中，歐洲國(guó)家占據(jù)主導(dǎo)地位，前25 位中，有17 個(gè)來(lái)自歐洲。特別值得一提的是，法國(guó)（第19 名）今年首次躋身前20 位，取得了歷史以來(lái)的最高排名。排行榜前25 位的非歐洲國(guó)家為澳大利亞（第11 名）、加拿大（第13 名）、新西蘭（第15 名）、日本（第20 名）、以色列（第21 名）和阿聯(lián)酋（第25 名）。拉美和加勒比海地區(qū)首次有國(guó)家排名靠前，智利（第33名），而中國(guó)（第37 名）躋身前40 位，這是其有史以來(lái)的最高排名。

與前幾年一樣，較高的排名與較高的收入水平相關(guān)。發(fā)達(dá)國(guó)家提高人才競(jìng)爭(zhēng)力的政策和做法不太容易受到政治與社會(huì)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的影響，這些國(guó)家在投資終身學(xué)習(xí)、加強(qiáng)技能、吸引和留住全球人才方面表現(xiàn)穩(wěn)定。

在城市排名方面，大城市（主要是因?yàn)橘Y源水平較高）能更好地適應(yīng)新冠肺炎疫情帶來(lái)的挑戰(zhàn)，重新聚焦人才領(lǐng)域，這部分解釋了它們?cè)谌虺鞘腥瞬鸥?jìng)爭(zhēng)力指數(shù)中的排名高于2020年的原因。

今年排名靠前的城市仍然由美國(guó)和歐洲主導(dǎo)，舊金山位于榜首。另外兩個(gè)美國(guó)城市波士頓和西雅圖也躋身前十；另外7 個(gè)城市中有6 個(gè)是歐洲城市（日內(nèi)瓦、蘇黎世、盧森堡、都柏林、倫敦和赫爾辛基）。新加坡是躋身前十的唯一一個(gè)亞洲城市，香港排名第20、東京第46、臺(tái)北第51、北京第64、上海第77。

就教育作為人力資本構(gòu)成的子集來(lái)說(shuō)，表現(xiàn)優(yōu)異的高收入組國(guó)家是韓國(guó)、芬蘭和英國(guó)，中等收入組的國(guó)家是中國(guó)、阿根廷和匈牙利。所有這些國(guó)家都花大氣力通過(guò)教育和終身學(xué)習(xí)來(lái)保持或加強(qiáng)人力資源的素質(zhì)。由此可見(jiàn)，受過(guò)良好教育的公民更善于利用有利的創(chuàng)新環(huán)境。隨著各國(guó)在創(chuàng)新成熟度上不斷進(jìn)步，其科技人才、理工人才以及商業(yè)和管理等人才的質(zhì)量都將成為創(chuàng)新發(fā)展的至關(guān)重要因素。

對(duì)于中國(guó)今年取得的成績(jī)，GTCI學(xué)術(shù)主管、歐洲工商管理學(xué)院戰(zhàn)略學(xué)高級(jí)會(huì)員教授蒙特羅（Monteiro）表示：“中國(guó)在人才競(jìng)爭(zhēng)力方面的增長(zhǎng)速度在世界范圍內(nèi)是無(wú)與倫比的。那么，中國(guó)厲害的領(lǐng)域在哪里？根據(jù)具體指標(biāo)我們可以看出，中國(guó)在培訓(xùn)（第21 名）和全球知識(shí)技能（第23 名）這兩個(gè)支柱方面進(jìn)入了所有國(guó)家的前四分之一，這主要是由于中國(guó)強(qiáng)大的終身學(xué)習(xí)（第3 名）及其高度創(chuàng)新和支持創(chuàng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)（人才影響第15 名）。有利的市場(chǎng)環(huán)境（第19 名）也有助于中國(guó)人才的發(fā)展能力（第39 名），良好的就業(yè)環(huán)境（第12 名）對(duì)職業(yè)和技術(shù)技能儲(chǔ)備（第50 名）也有積極影響?！?/p>

中國(guó)需要改進(jìn)的領(lǐng)域是什么？“我認(rèn)為是吸引和保留人才的能力?！泵商亓_認(rèn)為，中國(guó)在吸引人才方面排在第78 位，在留住人才方面排第70 位，這比其他因素排名要低很多。中國(guó)面臨的重要問(wèn)題就是如何改善這些領(lǐng)域，這樣才能真正吸引更多的人才。通常情況下，比如排名前幾位的國(guó)家，它們不僅設(shè)法培養(yǎng)內(nèi)部人才，而且還設(shè)法從國(guó)外吸引大量的人才，這才會(huì)形成良好的人才生態(tài)。

無(wú)論是哪份報(bào)告或是哪項(xiàng)指標(biāo)，都從某些角度體現(xiàn)了創(chuàng)新過(guò)程中人才要素的作用和意義。他們?cè)谝欢ǔ潭壬险f(shuō)明了為何某些經(jīng)濟(jì)體可以保持名列前茅，以及一些新興經(jīng)濟(jì)體的差距和不足。

“這些調(diào)查結(jié)果強(qiáng)調(diào)人力資本對(duì)促進(jìn)創(chuàng)新的重要性?！比A為輪值董事長(zhǎng)胡厚崑說(shuō)?！拔覀冋J(rèn)為，全球創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告將起到催化劑的作用，促進(jìn)各國(guó)相互借鑒，共同營(yíng)造一個(gè)開(kāi)放有效的創(chuàng)新環(huán)境。在華為，我們通過(guò)投資于我們最重要的資源致力于創(chuàng)新，而這一最重要的資源就是我們的人才。”