為老舊小區(qū)“下半場(chǎng)”改造凝聚合力

☉本刊評(píng)論

為政之道，民生為本。改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)關(guān)系到人民群眾的利益與福祉，不只是城市更新的重要內(nèi)容，也體現(xiàn)著治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。從提交省十三屆人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議審議的關(guān)于推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造情況的報(bào)告可以看到，江蘇連續(xù)四年將老舊小區(qū)改造列入年度民生實(shí)事予以強(qiáng)力推進(jìn)，截至2020年底，累計(jì)改造老舊小區(qū)8000多個(gè)，惠及群眾超800萬(wàn)人。各地通過整治環(huán)境、完善功能、規(guī)范服務(wù)等措施，大幅改善了老舊小區(qū)居住環(huán)境臟亂、基礎(chǔ)設(shè)施老化、公共服務(wù)配套短缺等短板問題，讓群眾生活質(zhì)量得到了看得見、摸得著的提升。

江蘇在老舊小區(qū)改造上取得的成績(jī)，既有政府部門一心為民謀發(fā)展、加強(qiáng)作風(fēng)辦實(shí)事的因素，也有人民群眾顧全大局講風(fēng)格、有效參與共擔(dān)當(dāng)?shù)呢暙I(xiàn)。也應(yīng)看到，老舊小區(qū)改造工程量大、牽涉環(huán)節(jié)多，甚至在某些方面存在利益沖突，大到整體規(guī)劃年度改造任務(wù)，小到具體安裝一部電梯，都離不開有為的組織體系、有力的財(cái)政支持和有序的推進(jìn)實(shí)施。國(guó)務(wù)院辦公廳提出，到“十四五”期末，各地力爭(zhēng)基本完成老舊小區(qū)改造任務(wù)?！敖?jīng)濟(jì)賬”容易算、“關(guān)系表”容易捋的小區(qū)先行改造了，在“下半場(chǎng)”的改造工作中，必然需要啃下更多“硬骨頭”。這就要求我們發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，凝聚更大合力，交好老舊小區(qū)改造的“發(fā)展答卷”。

凝聚合力須直面矛盾。從現(xiàn)狀看，老舊小區(qū)改造存在幾個(gè)突出難點(diǎn)，比如“多數(shù)”與“少數(shù)”意見難統(tǒng)一，不同居民訴求不盡相同，眾口難調(diào)；“融資”和“盈利”模式待破解，吸引社會(huì)資本參與的成功案例不多，政府兜底的心態(tài)普遍存在；“硬件”與“軟件”改善難兼顧，一些居民“花錢購(gòu)買物業(yè)服務(wù)”的意識(shí)較為缺乏。再加上多部門、多層級(jí)間工作推動(dòng)和協(xié)調(diào)力度不平衡，在老舊小區(qū)改造中，實(shí)現(xiàn)心往一處想、勁往一處使較為困難，甚至?xí)r不時(shí)出現(xiàn)唱反調(diào)、拖后腿的現(xiàn)象。工作難點(diǎn)正是工作重點(diǎn)，今年是建黨100周年，各地應(yīng)以“我為群眾辦實(shí)事”為契機(jī)，為老舊小區(qū)“下半場(chǎng)”改造凝聚合力。

尋找凝聚合力的抓手，一方面，需要用心用情，發(fā)動(dòng)群眾。針對(duì)群眾訴求不一、認(rèn)識(shí)不齊的情況，充分發(fā)揮黨組織作用，搭建溝通議事平臺(tái)，開展好“美好環(huán)境和幸福生活共同締造”活動(dòng)，讓居民參與到小區(qū)改不改、怎么改的決策之中，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)和精品工程，幫助居民作出更全面理性的判斷決策。另一方面，需要解放思想，創(chuàng)新模式。探索建立政府與社會(huì)力量合理共擔(dān)改造資金的機(jī)制，通過政府采購(gòu)、新增設(shè)施有償使用、落實(shí)資產(chǎn)權(quán)益等方式，吸引社會(huì)力量參與老舊小區(qū)改造和運(yùn)營(yíng)管理，推動(dòng)企業(yè)從“一次性高利潤(rùn)”向“長(zhǎng)期可持續(xù)性低利潤(rùn)”業(yè)務(wù)模式轉(zhuǎn)型。

為老舊小區(qū)改造凝聚起更澎湃的合力，點(diǎn)點(diǎn)滴滴的方便、舒心和美好，將進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾的獲得感幸福感安全感。當(dāng)所居之地變成溫暖的港灣，城市氣質(zhì)必然提檔升級(jí)，人民生活也將精彩紛呈。