黨的組織路線服務(wù)政治路線的演進(jìn)歷程與實(shí)踐進(jìn)路*

翟一博

(中共武漢市委黨校 黨史黨建教研部， 武漢 430024)

習(xí)近平總書(shū)記指出，“中國(guó)共產(chǎn)黨一路走來(lái)，始終堅(jiān)持組織路線服務(wù)政治路線”[1]?？v觀黨的百年歷程，組織工作歷來(lái)都是服從、服務(wù)黨的政治路線。一部組織工作史就是一部組織路線服務(wù)、保障政治路線的發(fā)展史。黨的政治路線是黨在一定時(shí)期為解決社會(huì)主要矛盾、完成黨的主要任務(wù)而制定的總方針、總政策，是制定、實(shí)施各項(xiàng)具體方針政策的根本指南。黨的組織路線是黨在一定歷史時(shí)期，根據(jù)政治路線的需要而制定的關(guān)于組織工作的根本方針和準(zhǔn)則。歷史表明，正確的政治路線是正確的組織路線的前提與政治保障，黨的組織路線是服務(wù)黨的政治路線的有力工具。

一、 深刻認(rèn)識(shí)黨的組織路線服務(wù)政治路線的重大意義

路線決定方向，組織凝聚力量。正確的政治路線要靠正確的組織路線來(lái)保證。百年來(lái)，黨能夠從小到大、由弱到強(qiáng)，成功領(lǐng)導(dǎo)人民取得革命、建設(shè)與改革的偉大成就，這與高度重視組織工作、加強(qiáng)組織建設(shè)、踐行組織路線是分不開(kāi)的，同時(shí)，與始終堅(jiān)持組織路線服務(wù)政治路線是分不開(kāi)的。組織路線服務(wù)政治路線全面展示了黨波瀾壯闊的百年奮斗歷程。今天，始終堅(jiān)持組織路線服務(wù)政治路線，仍然是推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程的有力抓手，是最終實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的有力舉措。

(一) 組織路線服務(wù)政治路線全面展示了黨波瀾壯闊的百年奮斗歷史

1921年，在馬克思主義先進(jìn)理論指導(dǎo)下的中國(guó)共產(chǎn)黨橫空出世。習(xí)近平總書(shū)記指出，“中國(guó)產(chǎn)生了共產(chǎn)黨，這是開(kāi)天辟地的大事變，深刻改變了近代以后中華民族發(fā)展的方向和進(jìn)程，深刻改變了中國(guó)人民和中華民族的前途和命運(yùn)，深刻改變了世界發(fā)展的趨勢(shì)和格局?！盵2]中國(guó)共產(chǎn)黨之所以能夠深刻改變國(guó)家、人民與民族的前途和命運(yùn)，這其中重要原因之一歸功于組織路線的正確貫徹始終服務(wù)政治路線。始終堅(jiān)持組織路線服務(wù)政治路線是百年來(lái)黨的政治優(yōu)勢(shì)，新民主主義革命時(shí)期，面對(duì)極端殘酷的戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境和復(fù)雜斗爭(zhēng)的嚴(yán)峻考驗(yàn)，黨立足于馬克思主義政黨的本質(zhì)要求和使命使然，開(kāi)展了扎實(shí)有效的組織工作，構(gòu)建了較為完善的組織體系，擴(kuò)大了組織規(guī)模，黨發(fā)展成為一個(gè)群眾性政黨。扎實(shí)的組織工作與嚴(yán)密的組織體系使黨領(lǐng)導(dǎo)人民取得革命勝利有了堅(jiān)強(qiáng)的組織基礎(chǔ)與組織保障。社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，為了鞏固新生的人民政權(quán)，恢復(fù)和發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)，探索中國(guó)自己的建設(shè)道路，黨依靠自上而下的強(qiáng)大的組織體系，不斷改進(jìn)組織工作，總結(jié)出了“才德兼?zhèn)洹钡母刹繕?biāo)準(zhǔn)，確立了“任人唯賢”的干部路線，積累了組織工作與組織路線的新經(jīng)驗(yàn)。黨依靠組織，用了三十來(lái)年的時(shí)間，取得了社會(huì)主義革命與建設(shè)的偉大成就。期間，盡管黨走了一些彎路，但國(guó)家畢竟在艱難中前行。改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，黨重新確立了組織路線服務(wù)政治路線這一馬克思主義的政治原則。健全黨的組織體系，整頓黨的組織機(jī)構(gòu)，整肅黨員隊(duì)伍，著力推進(jìn)干部隊(duì)伍“四化”建設(shè)，組織工作、組織路線回歸正軌，確保了改革開(kāi)放偉大事業(yè)的順利進(jìn)行。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)攬偉大斗爭(zhēng)、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，結(jié)合新實(shí)踐、新任務(wù)與新征程，對(duì)黨的組織路線提出了新思想、新論斷與新概括。各級(jí)組織發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)特色，積極配合中央“解決了許多長(zhǎng)期想解決而沒(méi)有解決的難題，辦成了許多過(guò)去想辦而沒(méi)有辦成的大事，推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)生歷史性變革?！盵3]習(xí)近平總書(shū)記指出，黨的歷史表明，什么時(shí)候堅(jiān)持正確的組織路線，黨的組織就蓬勃發(fā)展，黨的事業(yè)就順利推進(jìn)；什么時(shí)候組織路線發(fā)生偏差，黨的組織就遭到破壞，黨的事業(yè)就出現(xiàn)挫折。一部黨的組織史就是一部組織路線服務(wù)政治路線的歷史，通過(guò)這部歷史全面展示了黨波瀾壯闊的百年奮斗歷程。

(二) 組織路線服務(wù)政治路線是推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)偉大工程的有效抓手

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，黨的十八大以來(lái)，我們推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨取得了顯著成效，但還遠(yuǎn)未到大功告成的時(shí)候。比如，如何總結(jié)和用好近年來(lái)管黨治黨的成功經(jīng)驗(yàn)，保持和拓展全面從嚴(yán)治黨的良好態(tài)勢(shì)；如何推動(dòng)各級(jí)黨組織落實(shí)好全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，把黨的執(zhí)政大廈根基筑牢夯實(shí)；如何破解干部隊(duì)伍建設(shè)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，培養(yǎng)造就一代又一代可靠接班人，這些都是黨的建設(shè)中亟待解決的緊迫課題。新時(shí)代黨的組織路線是貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求的有效載體，是不斷提高黨的建設(shè)和組織工作質(zhì)量的重要抓手。從組織路線服務(wù)政治路線的百年奮斗中看清楚過(guò)去為什么能夠成功、弄明白未來(lái)怎樣才能繼續(xù)成功，更好地繼續(xù)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，貫徹落實(shí)好新時(shí)代黨的組織路線，不斷把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。

(三) 組織路線服務(wù)政治路線是實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的有力舉措

當(dāng)前，中國(guó)共產(chǎn)黨已經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，在中華大地上全面建成了小康社會(huì)，歷史性地解決了絕對(duì)貧困問(wèn)題，正在意氣風(fēng)發(fā)地向著全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)。但是,我們應(yīng)該清醒地看到,在黨不斷前進(jìn)的征程中，還面臨著不少的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。習(xí)近平總書(shū)記在2018年全國(guó)組織工作會(huì)議上指出，“中國(guó)共產(chǎn)黨面臨的‘四大考驗(yàn)’、‘四種危險(xiǎn)’是長(zhǎng)期的、尖銳的，影響黨的先進(jìn)性、弱化黨的純潔性的因素也是復(fù)雜的，黨內(nèi)存在的思想不純、政治不純、組織不純、作風(fēng)不純等突出問(wèn)題尚未得到根本解決。一些老問(wèn)題反彈回潮的因素依然存在，實(shí)踐中還在出現(xiàn)一些新情況新問(wèn)題?！盵4]這些問(wèn)題，嚴(yán)重破壞黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一，嚴(yán)重影響黨和人民的事業(yè)發(fā)展?？偨Y(jié)黨的組織路線服務(wù)政治路線的經(jīng)驗(yàn)啟示，有利于深化對(duì)黨的組織建設(shè)發(fā)展脈絡(luò)、歷史經(jīng)驗(yàn)、基本規(guī)律的認(rèn)識(shí)，不斷豐富和發(fā)展新時(shí)代黨的組織路線的內(nèi)容，有利于進(jìn)一步做好新時(shí)代組織工作，更好地服從服務(wù)于新時(shí)代黨的政治路線。

二、 黨的組織路線服務(wù)政治路線的演進(jìn)歷程

馬克思主義哲學(xué)告訴我們，發(fā)展變化是永恒的，任何事物都是與時(shí)俱進(jìn)的。黨的組織路線作為黨在一定歷史時(shí)期，根據(jù)政治路線和思想路線而規(guī)定的關(guān)于組織工作的根本方針和準(zhǔn)則，其主要內(nèi)容與基本要求在革命、建設(shè)和改革等不同歷史時(shí)期各有側(cè)重，黨的組織路線的孕育、提出、形成與發(fā)展是隨著黨的組織建設(shè)的發(fā)展而發(fā)展的。

(一) 初步形成期：黨通過(guò)組織工作團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民爭(zhēng)取民族獨(dú)立和人民解放

中國(guó)共產(chǎn)黨自成立之日起，就把為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興確立為自己的初心使命。為了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，中國(guó)共產(chǎn)黨高度重視組織建設(shè)，不斷探索服務(wù)政治路線的組織路線，在艱苦卓絕、險(xiǎn)象環(huán)生的環(huán)境中創(chuàng)造了新民主主義革命的偉大成就。1921年7月，黨的一大黨綱對(duì)黨員條件、入黨手續(xù)、黨的組織結(jié)構(gòu)和組織工作制度等作了初步規(guī)定。1922年7月，黨的二大通過(guò)《關(guān)于共產(chǎn)黨的組織章程決議案》和《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》，對(duì)黨的組織建設(shè)的原則、方針等問(wèn)題作了較為具體和明確的規(guī)定，并要求“到群眾中去”組成一個(gè)大的“群眾黨”[5]。1925年1月，黨的四大提出組織問(wèn)題是黨生存和發(fā)展的一個(gè)最重要的問(wèn)題，決定擴(kuò)大黨員規(guī)模、組織規(guī)模、改善黨的組織體系，要求執(zhí)行“實(shí)行民主的集權(quán)主義，鞏固黨的紀(jì)律”等使黨群眾化的組織原則。1928年，黨的六大通過(guò)的《組織問(wèn)題決議案提綱》首次明確提出“組織路線”概念。1929年召開(kāi)的古田會(huì)議要求“努力去改造黨的組織，務(wù)使黨的組織確實(shí)能擔(dān)負(fù)黨的政治任務(wù)”，提出“黨員的發(fā)展路線”，重申“支部建在連上”、嚴(yán)密黨的組織等正確舉措。這一系列的可貴探索，為中國(guó)馬克思主義組織路線的形成奠定了基礎(chǔ)。在1938年召開(kāi)的黨的六屆六中全會(huì)上，毛澤東同志明確指出，“政治路線確定之后，干部就是決定的因素”，并提出“才德兼?zhèn)洹钡母刹繕?biāo)準(zhǔn)和“任人唯賢”的干部路線，這標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨馬克思主義組織路線的正式確立[6]。1945年，黨的七大黨章第一次強(qiáng)調(diào)“中國(guó)共產(chǎn)黨是按民主的集中制組織起來(lái)的”，對(duì)黨的組織原則、組織結(jié)構(gòu)、組織制度作出系統(tǒng)規(guī)定，意味著黨的組織建設(shè)理論和實(shí)踐日益走向成熟。革命時(shí)期黨的群眾路線與組織路線最終形成與完備，為中國(guó)共產(chǎn)黨奪取新民主主義革命勝利發(fā)揮了重要作用。

(二) 傳承延續(xù)期：黨通過(guò)組織工作團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民逐步改變國(guó)家貧窮落后的現(xiàn)狀

新中國(guó)成立以后，中國(guó)共產(chǎn)黨為了適應(yīng)執(zhí)掌全國(guó)政權(quán)和領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義革命、建設(shè)的需要，大力整頓和發(fā)展黨組織，統(tǒng)一調(diào)配和嚴(yán)格管理干部，注意做好知識(shí)分子工作，黨的組織建設(shè)得到全面加強(qiáng)。1951年，第一次全國(guó)組織工作會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于整頓黨的基層組織的決議》和《關(guān)于發(fā)展新黨員的決議》，提出共產(chǎn)黨員標(biāo)準(zhǔn)的“八項(xiàng)條件”，號(hào)召全黨“為更高的共產(chǎn)黨員的條件而斗爭(zhēng)”。全國(guó)解放后以后，黨在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)于知識(shí)分子實(shí)行了團(tuán)結(jié)、教育、改造的政策，強(qiáng)調(diào)“革命需要吸收知識(shí)分子，建設(shè)尤其需要吸收知識(shí)分子”。1956年，黨中央首次召開(kāi)關(guān)于知識(shí)分子問(wèn)題的會(huì)議，強(qiáng)調(diào)“應(yīng)該在高級(jí)知識(shí)分子中間培養(yǎng)出大批的堅(jiān)決為社會(huì)主義奮斗的紅色專(zhuān)家”，并明確“在知識(shí)分子中吸收黨員的工作由中央組織部負(fù)責(zé)”[7]。1957年，毛澤東同志在黨的八屆三中全會(huì)上提出“我們各行各業(yè)的干部都要努力精通技術(shù)和業(yè)務(wù)，使自己成為內(nèi)行，又紅又專(zhuān)”，“又紅又專(zhuān)”遂成了這一時(shí)期組織路線的代名詞。1962年召開(kāi)的第三次全國(guó)組織工作會(huì)議，強(qiáng)調(diào)要通過(guò)健全黨的組織體系來(lái)推進(jìn)黨的各項(xiàng)建設(shè)。1964年，毛澤東同志又提出了培養(yǎng)無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命事業(yè)接班人的問(wèn)題。但是，由于受到錯(cuò)誤政策方針的影響，特別是“文革”期間，黨的各項(xiàng)工作一度出現(xiàn)停頓甚至倒退的現(xiàn)象，正確的黨的組織路線并沒(méi)有得到完全執(zhí)行。

(三) 創(chuàng)新發(fā)展期：黨通過(guò)組織工作團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)

實(shí)行改革開(kāi)放以后，中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線，進(jìn)一步豐富、發(fā)展黨的組織路線，創(chuàng)造了改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大成就。十一屆三中全會(huì)后，鄧小平同志提出撥亂反正和改革開(kāi)放，中國(guó)共產(chǎn)黨全面落實(shí)黨的干部政策和知識(shí)分子政策，平反冤假錯(cuò)案，廢除實(shí)際上存在的干部領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制，建立干部離退休制度，實(shí)施干部隊(duì)伍“四化”方針，大力培養(yǎng)選拔年輕干部，恢復(fù)民主集中制，健全黨內(nèi)生活，組織工作走上了健康發(fā)展的軌道，形成了一條與正確的政治路線相適應(yīng)的組織路線。黨的十四大以后，根據(jù)建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，各級(jí)組織部門(mén)認(rèn)真研究和著力解決組織路線為黨的政治任務(wù)服務(wù)這個(gè)重大課題。1994年，黨的十四屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步堅(jiān)持和健全民主集中制，進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的黨的基層組織，進(jìn)一步培養(yǎng)和鍛煉數(shù)以萬(wàn)計(jì)的黨的中高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是培養(yǎng)和選拔大批德才兼?zhèn)涞哪贻p干部。黨的十五大對(duì)加強(qiáng)組織建設(shè)作出重要論述，目的是“把黨建設(shè)成堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，充分發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢(shì)。”黨的十六大正式提出“中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)”的命題，與此相適應(yīng)，要求對(duì)黨的組織路線做出相應(yīng)調(diào)整，建設(shè)高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍。此后，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和加入世貿(mào)組織的新形勢(shì)，以及構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需要，中國(guó)共產(chǎn)黨提出了“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)”等新的要求，強(qiáng)調(diào)“把干部的德放在首要位置，選拔任用那些政治堅(jiān)定、有真才實(shí)學(xué)、成績(jī)突出、群眾公認(rèn)的干部”，從而為黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民完成兩個(gè)宏偉目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

(四) 健全成熟期：黨通過(guò)組織工作團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)

黨的十八大以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)攬偉大斗爭(zhēng)、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想，在黨的歷史上第一次對(duì)黨的組織路線作出科學(xué)概括，創(chuàng)造了新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大成就。以習(xí)近平同志為核心的黨中央胸懷“兩個(gè)大局”，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，開(kāi)辟管黨治黨、治國(guó)理政的新境界，注重從黨的政治建設(shè)抓起，對(duì)黨的干部政策、組織原則、黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則等方面作出了一系列重要論述和制度規(guī)范，積極推進(jìn)黨的組織健康發(fā)展[8]。在干部工作方面，提出了新時(shí)代“好干部”標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)定理想信念，補(bǔ)足精神之鈣。在組織工作方面，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)組織建設(shè)和黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，建立覆蓋各級(jí)黨組織的制度體系，修訂了《中國(guó)共產(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例》，出臺(tái)了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》等系列黨內(nèi)法規(guī)。在人才工作方面，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視人才工作，加快實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，采取一系列重大舉措，把人才工作推向了前所未有的新高度。在總結(jié)黨的十八大以來(lái)黨的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終高度重視黨的組織建設(shè)、組織路線。2018年7月，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)組織工作會(huì)議上的重要講話中明確提出新時(shí)代黨的組織路線這一重大概念，深刻闡明了新時(shí)代黨的組織路線的科學(xué)內(nèi)涵與實(shí)踐要求[9]。這在中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史上是第一次，對(duì)馬克思主義建黨學(xué)說(shuō)具有開(kāi)創(chuàng)性貢獻(xiàn)和里程碑意義，指明了新時(shí)代黨的建設(shè)和組織工作的前進(jìn)方向、實(shí)踐路徑，是指引新時(shí)代黨的建設(shè)和組織工作的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。

三、 黨的組織路線服務(wù)政治路線的實(shí)踐進(jìn)路

從經(jīng)驗(yàn)中獲得啟示，從啟示中增強(qiáng)力量，是歷代中國(guó)共產(chǎn)黨人接力奮斗的行動(dòng)邏輯。在開(kāi)啟“第二個(gè)百年”新征程的歷史節(jié)點(diǎn)上，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力，這既是時(shí)代的要求，也是人民的期待。黨的組織路線服務(wù)政治路線百年歷史實(shí)踐積淀的歷史經(jīng)驗(yàn)，凝結(jié)著管黨治黨的智慧，是堅(jiān)持把馬克思主義黨建理論與新時(shí)代治國(guó)理政實(shí)踐相結(jié)合，推動(dòng)中國(guó)化馬克思主義黨建理論體系不斷完善的重要內(nèi)容[10]。深入研學(xué)、充分利用好這些寶貴經(jīng)驗(yàn)，以進(jìn)一步踐行好新時(shí)代黨的組織路線，是全體黨員干部義不容辭的責(zé)任。

(一) 把黨的政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

黨的政治建設(shè)事關(guān)中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的正確方向，加強(qiáng)黨的政治建設(shè)能夠確保黨在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位[11]。從確立毛澤東同志在黨中央領(lǐng)導(dǎo)地位后，中國(guó)共產(chǎn)黨開(kāi)始形成堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，從此中國(guó)革命面貌煥然一新。正是在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)一代又一代中國(guó)共產(chǎn)黨人團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民接續(xù)奮斗，中國(guó)革命、建設(shè)、改革事業(yè)才取得了舉世矚目的偉大成就。黨的十八大以來(lái)，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，中國(guó)共產(chǎn)黨之所以能戰(zhàn)勝一系列重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，推動(dòng)我國(guó)國(guó)際影響力、感召力、塑造力的全面顯著提升，根本原因就在于堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記在全黨和黨中央的核心地位。

歷史和實(shí)踐證明，辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨。中國(guó)共產(chǎn)黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方，是能夠應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)、駕馭各種復(fù)雜局面、具有強(qiáng)大戰(zhàn)斗力的馬克思主義政黨，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。沒(méi)有中國(guó)共產(chǎn)黨，就沒(méi)有新中國(guó)，就沒(méi)有中華民族的偉大復(fù)興。新時(shí)代堅(jiān)持黨的組織路線服務(wù)政治路線，最根本的就是要始終堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，牢記“國(guó)之大者”，不斷提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。要教育引導(dǎo)黨員干部，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。要堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，持之以恒地推動(dòng)黨員干部真正學(xué)懂、弄通、做實(shí)、筑牢理想信念，增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)，提升品行作風(fēng)。要堅(jiān)持把政治建設(shè)貫穿黨的建設(shè)和組織工作的全過(guò)程及各方面，一切工作都要朝著堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)來(lái)推進(jìn)、來(lái)檢驗(yàn)。

(二) 構(gòu)建嚴(yán)密的黨組織體系，夯實(shí)黨執(zhí)政大廈的根基

嚴(yán)密的組織體系是馬克思主義政黨的優(yōu)勢(shì)所在、力量所在。中國(guó)共產(chǎn)黨歷來(lái)高度重視組織的統(tǒng)一和鞏固，伴隨著革命、建設(shè)、改革的歷史進(jìn)程，建立起包括黨的中央組織、地方組織、基層組織在內(nèi)的嚴(yán)密組織體系。這個(gè)組織體系，是根據(jù)黨的綱領(lǐng)和章程，按照民主集中制組織起來(lái)的統(tǒng)一整體，有著使命追求的崇高性、組織隊(duì)伍的先進(jìn)性、組織覆蓋的廣泛性、聯(lián)系群眾的緊密性、高度的組織紀(jì)律性，是世界上任何其他政黨都不具有的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)。特別是黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，著力增強(qiáng)基層黨組織政治功能和組織功能，有效實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋，補(bǔ)齊基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層治理的各種短板，把各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。2020年，面對(duì)突如其來(lái)的新冠疫情，在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)黨組織和廣大黨員干部沖鋒在前，堅(jiān)決踐行組織路線服務(wù)政治路線，把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為疫情防控的工作優(yōu)勢(shì)和力量?jī)?yōu)勢(shì)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年，全國(guó)在抗疫一線從事疫情防控工作的黨員干部共有3914.4萬(wàn)余人，400多萬(wàn)名社區(qū)工作者在全國(guó)65萬(wàn)個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)日夜值守，全國(guó)街道社區(qū)中共有30.2萬(wàn)個(gè)基層黨組織、231.6萬(wàn)名專(zhuān)兼職網(wǎng)格員參與疫情防控，覆蓋了全部社區(qū)[12]。先后動(dòng)員各級(jí)干部職工5.55萬(wàn)名下沉一線參與疫情防控，成立了2945個(gè)疫情防控臨時(shí)黨組織，為堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供了堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

歷史和實(shí)踐證明，黨的力量來(lái)自組織。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、黨的全部工作要靠黨的堅(jiān)強(qiáng)組織體系去實(shí)現(xiàn)。新時(shí)代堅(jiān)持組織路線服務(wù)政治路線，加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，必須更加注重黨的組織體系建設(shè)這個(gè)重點(diǎn)，不斷增強(qiáng)黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力，把黨員組織起來(lái)，把人才凝聚起來(lái)，把群眾動(dòng)員起來(lái)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興凝聚磅礴力量。要堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，持續(xù)整頓軟弱渙散的基層黨組織，健全基層組織，優(yōu)化組織設(shè)置，理順隸屬關(guān)系，有效實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋。要提高黨員發(fā)展質(zhì)量，加強(qiáng)黨員教育管理，使廣大黨員在改革發(fā)展穩(wěn)定中充分發(fā)揮先鋒模范作用。

(三) 培養(yǎng)高素質(zhì)干部隊(duì)伍，力行黨的干部路線

政治路線確定之后，干部就成為決定性的因素。中國(guó)共產(chǎn)黨作為馬克思主義的執(zhí)政黨，歷來(lái)重視干部隊(duì)伍建設(shè)，并通過(guò)凝聚干部隊(duì)伍智慧制定政治路線來(lái)實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾的利益訴求。在革命和社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，能打仗、打勝仗、懂政治、懂業(yè)務(wù)、又紅又專(zhuān)的干部隊(duì)伍為中華民族實(shí)現(xiàn)從東亞病夫到站起來(lái)的偉大飛躍提供了組織保障；改革開(kāi)放新時(shí)期，革命化、年輕化、知識(shí)化、專(zhuān)業(yè)化的干部隊(duì)伍為中華民族實(shí)現(xiàn)從站起來(lái)到富起來(lái)的偉大飛躍提供了組織保障；黨的十八大以來(lái)，信仰堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的干部隊(duì)伍為中華民族實(shí)現(xiàn)從富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍提供了組織保障。同時(shí)，黨的十八大以來(lái)，黨對(duì)加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)高度重視，通過(guò)科學(xué)有效的選人用人機(jī)制，有效防止了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的腐化變質(zhì)，為黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證[13]。

歷史和實(shí)踐證明，中國(guó)共產(chǎn)黨之所以能夠成為革命、建設(shè)、改革事業(yè)發(fā)展的中流砥柱，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民戰(zhàn)勝各種艱難險(xiǎn)阻，取得一個(gè)又一個(gè)勝利，一個(gè)十分重要的原因就在于高度重視培養(yǎng)堪當(dāng)重任的干部隊(duì)伍。新時(shí)代堅(jiān)持組織路線服務(wù)政治路線，必須注重培養(yǎng)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部，著眼全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家需要，進(jìn)一步優(yōu)化干部“育、選、管、用”工作，努力建設(shè)一支政治過(guò)硬、具備現(xiàn)代化建設(shè)能力的干部隊(duì)伍。要突出政治標(biāo)準(zhǔn)選干部，強(qiáng)化對(duì)政治忠誠(chéng)、政治定力、政治擔(dān)當(dāng)、政治能力、政治自律的深入考察，對(duì)政治上不合格的干部實(shí)行“一票否決”。要堅(jiān)持事業(yè)為上選干部，事業(yè)需要什么樣的人就選什么樣的人，崗位缺什么樣的人就配什么樣的人，把合適的干部放到合適的崗位上。要從嚴(yán)管理干部，注重日常管理，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手管理，做到管好關(guān)鍵人、管到關(guān)鍵處、管住關(guān)鍵事、管在關(guān)鍵時(shí)。要強(qiáng)化正向激勵(lì)，大力發(fā)現(xiàn)、表彰和選拔敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、實(shí)績(jī)突出、清正廉潔的干部，旗幟鮮明地為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝膭拧?/p>

(四) 實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略布局，集聚各方面優(yōu)秀人才

如何集聚人才，集聚什么樣的人才，事關(guān)我們的事業(yè)前途和發(fā)展大局。早在新民主主義革命時(shí)期，為保證政治任務(wù)的完成，毛澤東同志就提出“任人唯賢”的路線，所謂賢，就是有道德有才能的人。社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，黨中央提出充分發(fā)揮知識(shí)分子在社會(huì)主義建設(shè)中的作用，李四光、錢(qián)學(xué)森等都是在這個(gè)時(shí)期入黨的。改革開(kāi)放以后，中國(guó)共產(chǎn)黨又提出了“人才是第一資源”等科學(xué)論斷和“人才強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略。從“科學(xué)的春天”到“人才的春天”，從“下海潮”到“海歸潮”，中國(guó)共產(chǎn)黨的人才事業(yè)越來(lái)越興旺。黨的十八大以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持黨管人才原則，推進(jìn)人才強(qiáng)國(guó)建設(shè)，不斷深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，構(gòu)建具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度體系，著力聚天下英才而用之，實(shí)現(xiàn)高水平自立自強(qiáng)。截至2020年，全國(guó)科技人才總量達(dá)1.01億，居世界第一位。

歷史和實(shí)踐證明，千秋基業(yè)，人才為本。新時(shí)代堅(jiān)持組織路線服務(wù)政治路線，必須加快實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，確立人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，充分激發(fā)人才創(chuàng)新活力，把黨管人才的政治優(yōu)勢(shì)、集中力量辦大事的體制優(yōu)勢(shì)、聚天下英才而用之的組織優(yōu)勢(shì)、超大規(guī)模的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和我國(guó)快速發(fā)展的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供有力支撐。要大力弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)奉獻(xiàn)精神，加強(qiáng)對(duì)人才的政治引領(lǐng)和政治吸納，增強(qiáng)他們的政治認(rèn)同感和向心力，實(shí)現(xiàn)增人數(shù)與得人心有機(jī)統(tǒng)一。要做好聯(lián)系服務(wù)人才工作，政治上充分信任、工作上創(chuàng)造條件、生活上關(guān)心照顧，多為他們辦實(shí)事、做好事、解難事。

(五) 賡續(xù)紅色血脈，錘煉忠誠(chéng)可靠的組織工作隊(duì)伍

組織部門(mén)因黨而生、為黨而存，組織工作擔(dān)負(fù)興黨責(zé)任、強(qiáng)黨使命。毛澤東、周恩來(lái)、鄧小平、陳云等老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家，在不同歷史時(shí)期擔(dān)任過(guò)黨中央的組織部長(zhǎng)，對(duì)組織工作干部隊(duì)伍建設(shè)都傾注了大量心血。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記提出要把組織部門(mén)建設(shè)成為講政治、重公道、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的模范部門(mén)，對(duì)組織工作干部來(lái)說(shuō)，強(qiáng)調(diào)第一位的是政治上絕對(duì)可靠、對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)。在組織部門(mén)篳路藍(lán)縷、接續(xù)奮斗的歷史長(zhǎng)河中，一代又一代的組織工作干部用心血、汗水甚至生命，詮釋了政治上的絕對(duì)可靠、對(duì)黨的絕對(duì)忠誠(chéng)。正是一代代組織工作干部的高貴品質(zhì)、崇高風(fēng)范，使組織工作在黨的史冊(cè)上樹(shù)立了不朽豐碑[14]。

歷史和實(shí)踐證明，打鐵必須自身硬。歷史不僅僅是一件件事情的累加，更是由一個(gè)個(gè)人物的崇高精神來(lái)照亮。伴隨著黨一路走來(lái)，組織部門(mén)在長(zhǎng)期的奮斗、創(chuàng)造、積淀中鑄就了優(yōu)秀品格，其中最鮮亮的本色、最厚重的底色就是政治上絕對(duì)可靠、對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)。堅(jiān)持組織路線服務(wù)政治路線，必須大力傳承紅色基因，弘揚(yáng)和踐行偉大的建黨精神，持續(xù)建設(shè)模范部門(mén)、打造過(guò)硬隊(duì)伍，始終以黨的旗幟為旗幟、以黨的方向?yàn)榉较?、以黨的意志為意志，在進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想的壯闊征程中彰顯應(yīng)有的價(jià)值、品格和擔(dān)當(dāng)。要堅(jiān)持政治立干(部)，強(qiáng)化理想信念教育和黨性教育，不斷增強(qiáng)政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。堅(jiān)持作風(fēng)興干(部)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)。堅(jiān)持能力強(qiáng)干(部)，把“素質(zhì)高、能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精”作為組織工作干部的根本要求，推動(dòng)組織工作干部開(kāi)闊眼界、開(kāi)闊思路、開(kāi)闊胸襟，不斷提升知大局、懂本行、干實(shí)事的能力。要堅(jiān)持從嚴(yán)治干(部)，始終堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)，嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”，持之以恒從嚴(yán)律己、從嚴(yán)帶隊(duì)伍[15]。