試論加油站自主開發(fā)建設(shè)風(fēng)險管理

齊遵凱

【摘 要】目前，我國汽車數(shù)量不斷增多，加油站建設(shè)需求也急劇上漲，在自主開發(fā)建設(shè)過程中，加油站網(wǎng)絡(luò)市場開發(fā)與建設(shè)還存在很多問題，比如：資金、安全、質(zhì)量管理等方面。還需要結(jié)合開發(fā)（或收購）加油站的區(qū)域經(jīng)濟(jì)、成品油市場的供需狀況、周邊環(huán)境及近遠(yuǎn)期規(guī)劃、流動客戶與固定客戶統(tǒng)計、銷量預(yù)測、投資回報分析等方面進(jìn)行多方面考慮。下面主要對加油站自主開發(fā)建設(shè)風(fēng)險進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的風(fēng)險控制策略。

【關(guān)鍵詞】加油站；自主建設(shè)；建設(shè)風(fēng)險；風(fēng)險管理

對成品油銷售行業(yè)來說，投資加油站項目是其擴大經(jīng)營規(guī)模、拓展盈利空間、增強市場控制、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的硬件基礎(chǔ)。發(fā)展完善零售網(wǎng)絡(luò)、大力推進(jìn)加油站建設(shè)是成品油零售業(yè)的共同選擇。目前，在零售網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)方面，各競爭主體在一定程度上放緩了建設(shè)擴張的步伐，更加重視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的效益與質(zhì)量。如何在項目投資過程中，做好效益評價，管控風(fēng)險，保證網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的效益和質(zhì)量也成為各主體提高加油站經(jīng)營效益的必然要求。

一、對加油站建設(shè)項目風(fēng)險管理的理論剖析

在加油站自主開發(fā)建設(shè)中其所受影響因素多樣，而這帶來的則是不同的風(fēng)險種類，在進(jìn)行加油站建設(shè)中其項目一旦受風(fēng)險因素的干擾則會產(chǎn)生較為嚴(yán)重的損失，由于在加油站建設(shè)項目中其風(fēng)險因素的發(fā)生存在一定的不確定性，要想對其進(jìn)行控制就必須要采用有效的手段來進(jìn)行風(fēng)險管理工作。在風(fēng)險管理中需要通過對風(fēng)險因素的分析、研究來對風(fēng)險因素進(jìn)行預(yù)測及識別，這也是在加油站自主開發(fā)建設(shè)風(fēng)險管理中所要求的最基本內(nèi)容，也是進(jìn)行風(fēng)險管理的最基礎(chǔ)元素。根據(jù)加油站自主開發(fā)建設(shè)項目的特點來看，其所產(chǎn)生的風(fēng)險主要集中在項目的調(diào)研、施工、政策等部分，因此在風(fēng)險管理中需要對這些環(huán)節(jié)常見的風(fēng)險因素特點進(jìn)行深入研究，并立足于此制定相應(yīng)的風(fēng)險防范及管理策略。

二、加油站自主開發(fā)建設(shè)風(fēng)險管理

（一）可行性研究風(fēng)險防控措施

通過市場調(diào)查，充分利用信息化手段，獲得盡可能詳盡和準(zhǔn)確的信息，把項目風(fēng)險的不確定性降低到最低限度，所有的項目參與方嚴(yán)格遵守制度，按照規(guī)定的程序一步一步地進(jìn)行，對重要環(huán)節(jié)還要進(jìn)行評審和驗收，多方考察，搜集確認(rèn)加油站周邊規(guī)劃、經(jīng)營環(huán)境、土地情況、基礎(chǔ)設(shè)施、法律意見書、工程方案、資產(chǎn)評估等信息，分析潛在用戶、周邊競爭對手以及財務(wù)分析等數(shù)據(jù)，對市場需求及增長等進(jìn)行合理預(yù)測。建立對項目選址、銷量測算、收購項目投資確定等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的分權(quán)制衡的投資決策機制，以中石油和中石化為例，各分公司設(shè)立投資管理委員會和專門的項目開發(fā)組，實行項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制和項目責(zé)任追究制。投資委員會負(fù)責(zé)項目的決策；現(xiàn)場考察各部室分工，加油站管理部門從項目經(jīng)營使用方面提出意見，并對可研銷量進(jìn)行評價。質(zhì)量安全環(huán)保部門對項目安全環(huán)保及設(shè)備設(shè)施情況進(jìn)行評價。投資工程部門從網(wǎng)絡(luò)布局、投資和項目工程改造方案進(jìn)行評價。法律事務(wù)部門對項目法律方面進(jìn)行評價。

（二）環(huán)境風(fēng)險管理

當(dāng)前國家將環(huán)境保護(hù)上升到了國家戰(zhàn)略和基本國策的高度，先后印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》、《全國地下水污染防治規(guī)劃》、《大氣污染防治行動計劃》以及《土壤環(huán)境保護(hù)和污染治理行動計劃》，同時提高了相關(guān)的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。油田企業(yè)面臨的地方政府的環(huán)保約束越來越大，公眾法律意識不斷增強，媒體關(guān)注度日趨上升，給油田企業(yè)的環(huán)保工作帶來了較大的壓力，隨著環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和要求的提高，新的環(huán)境風(fēng)險逐步顯現(xiàn)，尤其是油田企業(yè)內(nèi)部加油站的環(huán)境風(fēng)險比較突出，需要加強加油站的環(huán)境風(fēng)險評估，針對評估出的環(huán)境風(fēng)險隱患，油田企業(yè)充分認(rèn)識到降低和消除環(huán)境風(fēng)險隱患的重要性，切實做好環(huán)境風(fēng)險隱患防控和整改工作。

（三）資金風(fēng)險管理

首先，健全管理制度。良好的管理制度是保障企業(yè)穩(wěn)定運行的重要內(nèi)容。第一，加油站在運行當(dāng)中需要能夠做好公司業(yè)務(wù)操作流程，即嚴(yán)格根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)做好不同經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的處理，避免在具體管理當(dāng)中因漏洞情況的發(fā)生使其發(fā)生經(jīng)濟(jì)方面的損失。同時，需要按照加油站資金管理制度做好不同崗位資金管理權(quán)限、獎懲以及責(zé)任措施的明確，做好崗位責(zé)任制的落實。第二，需要在內(nèi)部做好內(nèi)控措施的建立，如營業(yè)場所現(xiàn)金管理制度以及財務(wù)稽核制度等，并積極做好系統(tǒng)監(jiān)管方面工作的強化，對于不同級別的財務(wù)人員，即可以根據(jù)銀行進(jìn)賬回單以及銷售日報表進(jìn)行核對，通過網(wǎng)上銀行功能的應(yīng)用追蹤資金，以此對員工具體工作當(dāng)中直接同現(xiàn)金接觸的風(fēng)險進(jìn)行降低。其次，完善監(jiān)控體系，即在資金管理平臺的基礎(chǔ)上做好資金監(jiān)控體系的建立與完善。第一，要通過該管理平臺當(dāng)中資金監(jiān)控模塊的應(yīng)用監(jiān)控加油站實際貨款的回收情況，即通過ERP系統(tǒng)的應(yīng)用實現(xiàn)加油站銷售數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確、及時獲得，以此實現(xiàn)加油站銷售收入的確認(rèn)。第二，要做好銀行賬戶余額的實時了解，做好現(xiàn)金流量的控制，通過系統(tǒng)的科學(xué)應(yīng)用使加油站資金管理實現(xiàn)原有靜態(tài)特征向動態(tài)方向的轉(zhuǎn)變。同時，也能夠以在網(wǎng)絡(luò)當(dāng)中共享加油站的財務(wù)信息以及經(jīng)營數(shù)據(jù)，對資金周轉(zhuǎn)速度也具有積極的加快作用。

（四）選擇優(yōu)質(zhì)的承包商

首先，應(yīng)該盡量選擇信譽好、施工質(zhì)量高的施工團(tuán)隊作為承包商。由于加油站工程建設(shè)中施工管道和各項工藝的施工難度都相對較大，因此還需要選擇一些具有相關(guān)施工經(jīng)驗的單位，以保證加油站工程建設(shè)的萬無一失。條件允許的話應(yīng)該選擇石油系統(tǒng)中的施工單位，保證施工人員和管理人員對石油建設(shè)系統(tǒng)有一個基本的了解。其次，應(yīng)該嚴(yán)格選擇工程監(jiān)理單位?？疾毂O(jiān)理單位的信譽質(zhì)量等，考察其是否具有完善的責(zé)任制度，以保證加油站工程建設(shè)的安全和施工進(jìn)度，從而實現(xiàn)互利互惠的建設(shè)發(fā)展模式。

（五）針對政策模糊形式的風(fēng)險預(yù)控手段

進(jìn)行政策風(fēng)險因素的預(yù)防主要是對相關(guān)政策進(jìn)行全面的研究及理解，以此來確定各項政策為加油站開發(fā)建設(shè)所提供的支持，同時對于一些定位較為模糊的政策可以向相關(guān)部門進(jìn)行咨詢，以此來獲取相應(yīng)的政策解答。并且在市場環(huán)境及政策環(huán)境尚不明朗的時候可以采用延遲加油站開發(fā)計劃來規(guī)避各類風(fēng)險因素。

（六）設(shè)備質(zhì)量管理

油田各加油站的埋地油罐、加油機等設(shè)備設(shè)施有專人管理，定期維護(hù)保養(yǎng)，按設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。每年按要求對站內(nèi)所有的設(shè)備設(shè)施進(jìn)行檢驗檢測，檢測結(jié)果能滿足設(shè)備設(shè)施質(zhì)量要求，不存在超期、降等級使用的情況。各站建立了設(shè)備設(shè)施運行故障、維修記錄，建立了設(shè)備檢查整改記錄單。設(shè)備設(shè)施狀態(tài)可查，設(shè)備質(zhì)量管理符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

三、結(jié)語

綜上所述，加油站自主開發(fā)建設(shè)中存在的風(fēng)險因素來看，不同風(fēng)險因素所帶來的表現(xiàn)也有一定的區(qū)別，在此情況下更要對各類風(fēng)險因素進(jìn)行有效管理，以此來對加油站建設(shè)項目的開發(fā)全過程進(jìn)行控制，應(yīng)用適當(dāng)?shù)拇胧﹣磉M(jìn)行風(fēng)險的識別與處理，以此來降低風(fēng)險因素所帶來的損失。上文中提出了幾種具有實用價值的加油站建設(shè)項目風(fēng)險因素識別手段，通過加強風(fēng)險識別的效率來提升風(fēng)險管理的水平，從而提高自主開發(fā)建設(shè)的整體水平，推動成品油市場的不斷擴大。

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