草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的失衡現(xiàn)象與治理對(duì)策探析

馬立新

(大安市草原管理站，吉林 大安 131300)

0 引言

草原一直都在維護(hù)著生物多樣性、保護(hù)生態(tài)環(huán)境方面發(fā)揮著重要作用，也給人們?cè)诮?jīng)濟(jì)上帶來(lái)了極大的效益，但是由于過(guò)度放牧等這些原因，草原在生態(tài)發(fā)展方面引發(fā)了一系列的問(wèn)題，比如沙化、堿化、退化等，進(jìn)而導(dǎo)致草原的生態(tài)系統(tǒng)出現(xiàn)嚴(yán)重的失調(diào)，對(duì)畜牧業(yè)的健康發(fā)展造成了嚴(yán)重的制約。因此有關(guān)部門(mén)對(duì)此問(wèn)題應(yīng)該予以高度的重視，對(duì)草原的生態(tài)環(huán)境治理對(duì)策方面的研究是很有必要的。

1 草原生態(tài)的保護(hù)失衡

1.1 環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾

草原生態(tài)系統(tǒng)在功能上具有雙重性，分別是保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我國(guó)制定的《草原法》中有明文規(guī)定，草原要走的是一條可持續(xù)發(fā)展的道路，但是現(xiàn)實(shí)中根深蒂固的思想?yún)s是“只有發(fā)展才是硬道理”，這就和草原生態(tài)環(huán)境在保護(hù)上的理念產(chǎn)生了沖突。因?yàn)閷?duì)草原地區(qū)的農(nóng)牧民、政府而言，草原是其致富、發(fā)展的唯一一條出路，然而執(zhí)行草原保護(hù)的工作，就會(huì)影響到他們實(shí)際的切身利益，進(jìn)而在利益至上的驅(qū)使、誘惑之下，最終也就弱化了其在環(huán)保方面的意識(shí)，單方面的著重發(fā)展經(jīng)濟(jì)忽略了環(huán)境保護(hù)的工作，對(duì)草原生態(tài)環(huán)境的保護(hù)產(chǎn)生了非常不利的影響。

1.2 資金支持力度不夠

國(guó)家大力宣傳草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)的緊迫性、重要性，也陸續(xù)地采取了很多的措施，各地的政府雖然說(shuō)也積極地響應(yīng)了國(guó)家的號(hào)召。但是對(duì)于草原生態(tài)在建設(shè)方面的投資，還存在著一些問(wèn)題，比如來(lái)源的渠道很少、配置不夠合理、嚴(yán)重的浪費(fèi)現(xiàn)象、投入的資金太少等。一方面給治理的工作帶來(lái)了一定的難度，另一方面也導(dǎo)致了農(nóng)牧民因?yàn)闊o(wú)力承擔(dān)高額的成本，最終選擇了放棄那些先進(jìn)的生產(chǎn)耕作方式，這就在某種程度上對(duì)草原生態(tài)保護(hù)方面的工作造成了一定的不利影響。

1.3 科技創(chuàng)新的能力不足

國(guó)家一直都在大力地提倡和實(shí)施環(huán)境保護(hù)方面的工作，在政府的帶頭牽動(dòng)之下，對(duì)于草原的生態(tài)企業(yè)愿意去維護(hù)的，但在科技方面的創(chuàng)新能力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，科技方面現(xiàn)有的實(shí)力底蘊(yùn)，難以去修復(fù)規(guī)模龐大的草原生態(tài)。同時(shí)由于人文、交通、地理位置等這些因素上的限制，導(dǎo)致一些企業(yè)在草原生態(tài)的修復(fù)工程當(dāng)中，覺(jué)得如果長(zhǎng)期投入，貌似在經(jīng)濟(jì)方面看不到收益，因此現(xiàn)階段仍未探索出一條社會(huì)力量參與草原的生態(tài)修復(fù)，并且能讓企業(yè)在長(zhǎng)期的發(fā)展中獲得的可持續(xù)利益的科學(xué)、合理的機(jī)制。

1.4 草原使用過(guò)于粗放

我國(guó)草原面積非常遼闊，正是因?yàn)檫@種豐富的資源、稀少的人口，給某些不法的行為提供了很多的機(jī)會(huì)，進(jìn)而導(dǎo)致草原生態(tài)中違法犯罪的問(wèn)題屢屢發(fā)生。事實(shí)證明，對(duì)于草原破壞的速度，遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于草原在保護(hù)工作的進(jìn)程，最終導(dǎo)致二者之間嚴(yán)重的失調(diào)，這也是為什么保護(hù)草原的工作一直以來(lái)都沒(méi)有取得有效進(jìn)展的原因，其實(shí)就某種意義而言可以視為執(zhí)法不力。一是由于執(zhí)法力量方面相對(duì)較弱，二是存在執(zhí)法不夠嚴(yán)格的情況，最終導(dǎo)致法律在權(quán)威性及執(zhí)法的效果上被弱化。此外，一些去草原游玩的游客，環(huán)保意識(shí)很差，垃圾隨地亂扔，加之又沒(méi)有及時(shí)地進(jìn)行清理，最終對(duì)草原的環(huán)境造成了污染[1]。

2 草原生態(tài)環(huán)境的保護(hù)策略

2.1 增強(qiáng)草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)的觀念

今后一定要把宣傳教育這項(xiàng)工作，當(dāng)成一項(xiàng)非常重要的任務(wù)去抓，在最大的程度上形成一種良好的社會(huì)氛圍，如果想從草原中獲取利益，就必須要對(duì)草場(chǎng)做好深入的保護(hù)。對(duì)于各級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)干部、群眾，一定要做好思想方面的教育工作，讓廣大的干部、群眾都能有一個(gè)清醒、清晰、明確的認(rèn)知，那就是草原生態(tài)保護(hù)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、艱巨的任務(wù)，因此在對(duì)生態(tài)保護(hù)開(kāi)展建設(shè)工作的時(shí)候，要時(shí)刻牢記使命感、責(zé)任感，自覺(jué)維護(hù)當(dāng)下在禁牧方面的工作效果、生態(tài)建設(shè)的成果。同時(shí)還要積極的組織一些有代表性的畜牧養(yǎng)殖戶，去到社飼、去圈養(yǎng)的典型的村落、園區(qū)、大戶進(jìn)行參觀考察，充分借鑒別人那些成功的經(jīng)驗(yàn)，激勵(lì)他們主動(dòng)開(kāi)展社飼養(yǎng)殖。

2.2 改變農(nóng)牧民生產(chǎn)生活方式

禁牧社飼的工作在實(shí)際的推進(jìn)上要具備一定的條件，因此以后各級(jí)政府、各地的企業(yè)、各個(gè)相關(guān)單位應(yīng)該予以幫助、扶持，通過(guò)積極購(gòu)買(mǎi)調(diào)運(yùn)所需的飼草料、對(duì)圈舍實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)、對(duì)短期育肥的技術(shù)進(jìn)行推廣等，這些方法讓出欄率能夠得到提高，逐步幫助養(yǎng)殖戶達(dá)到精養(yǎng)少養(yǎng)、養(yǎng)好養(yǎng)少的效果。此外還要從推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略入手，推進(jìn)草原的畜牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，對(duì)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)進(jìn)行不斷的優(yōu)化，以現(xiàn)代畜牧在養(yǎng)殖園區(qū)的建設(shè)為依托，把“工業(yè)化”的管理理念引入到畜牧業(yè)的生產(chǎn)當(dāng)中，對(duì)草原生態(tài)在旅游等方面的特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行發(fā)展，有效促進(jìn)畜牧業(yè)的增效和農(nóng)牧民的增收，讓生態(tài)的保護(hù)、生產(chǎn)的發(fā)展實(shí)現(xiàn)互利共贏的局面。

2.3 采取科學(xué)合理的方法恢復(fù)草原的生態(tài)環(huán)境

對(duì)于改善草原生態(tài)環(huán)境、增加農(nóng)牧民的收入、穩(wěn)定畜牧業(yè)的生產(chǎn)而言，采取人工種草是一項(xiàng)非常重要的內(nèi)容。因此在國(guó)家對(duì)牧草良種給予補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，當(dāng)?shù)貞?yīng)該出臺(tái)人工種草相關(guān)的扶持、優(yōu)惠的政策，在牧草的種植、加工等方面對(duì)機(jī)械進(jìn)行補(bǔ)貼，對(duì)牧草的新品種、草業(yè)的新技術(shù)引進(jìn)、推廣等方面出臺(tái)相應(yīng)的優(yōu)惠政策，讓人工草地的建設(shè)在質(zhì)量上得到充分的保障，也讓全市的禁牧社飼之后，在飼草料方面的供給得到有效的保障[2]。

3 結(jié)語(yǔ)

我國(guó)近些年已經(jīng)陸續(xù)頒布了很多相關(guān)的法律條文，在生態(tài)保護(hù)方面采取了多樣化的措施，也取得了一些成果，但是當(dāng)下的形式依然還是很嚴(yán)峻，因此當(dāng)下首先應(yīng)該對(duì)當(dāng)?shù)馗刹俊⑷罕娂訌?qiáng)教育，增強(qiáng)其保護(hù)觀念，讓草原的生態(tài)環(huán)境能夠得到充分的保護(hù)、利用，其次就是改變農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活方式，最后還要采取科學(xué)合理的方法，對(duì)草原的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)。