資陽市雁江區(qū)水稻產業(yè)發(fā)展的思考

劉志超

資陽市雁江區(qū)伍隍鎮(zhèn)農業(yè)綜合服務中心，四川資陽

1 農業(yè)基本情況

資陽市雁江區(qū)現(xiàn)有17個鎮(zhèn)、5個街道辦事處，農業(yè)人口87萬人，地域面積1 632 km2，屬盆地淺丘地貌，海拔317～544 m，年均日照1 230 h，年降雨量960 mm左右，境內有沱江、蒙溪、花溪等溪流和76座水庫，是國家和省糧食、生豬、柑橘出口基地，農產品以“臨江寺豆瓣”“中和醋”“寶蓮酒業(yè)”“丹山大米”為代表。

2 水稻產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 政府重視，水稻種植面積穩(wěn)定

落實糧食生產行政首長負責制，各級認真抓好糧食生產，及時兌現(xiàn)政策補貼資金，年發(fā)放種糧大戶補貼、地力補貼、水稻補貼等1.1億元。扶持大戶生產，引導代耕代收，同時，嚴格控制耕地“非糧化”，嚴查撂荒地與地力補貼掛鉤。多措并舉，保證水稻生產面積逐年遞增。2020年，水稻面積達1.02萬hm2。

2.2 基礎設施不斷完善

大力推進“高標準農田”“現(xiàn)代農業(yè)”“農業(yè)綜合開發(fā)”“土地整理”等項目建設與業(yè)主自建相結合，建成了高標準農田5 080 hm2，建成了一大批農田水利設施，提高了農業(yè)抗旱能力，打通了交通制約瓶頸，提高了機械化耕作水平。

2.3 產業(yè)化經營規(guī)模不斷擴大

2016年，自供給側結構性改革以來，城市資本積極投入到農業(yè)產業(yè)鏈建設中，全區(qū)現(xiàn)有水稻專業(yè)合作社10戶，水產綜合種養(yǎng)戶20戶，烘干設備生產線兩條，倉儲加工企業(yè)8個，生產、烘干、收貯、加工產業(yè)鏈初步形成。

2.4 農業(yè)科技推廣到位

政府堅持推進農技體系建設，提升農技推廣服務效能，每年調整充實專家服務團、農技巡回服務小組成員，落實下鄉(xiāng)指導巡回服務任務，加強職業(yè)農民培訓、產業(yè)扶持培訓、專家現(xiàn)場教學等多形式指導，解決了農業(yè)技術服務“最后一公里”難題，把農業(yè)科技創(chuàng)新與試驗示范、成果轉化推廣有機結合起來。

3 現(xiàn)階段遇到的問題

3.1 品種雜，優(yōu)質品種不能集中推廣

一是種子經銷商在利益驅使下，只售賣利潤高的品種。種子經營人員專業(yè)素質不高，對種子品質優(yōu)劣的識別能力不強，導致優(yōu)質品種集中度、普及率不高。二是生產者盲目選購，在以散戶為主導的經營模式下，沒有專業(yè)知識，未能充分認識到種子對產量、質量的影響。

3.2 組織化程度不高

傳統(tǒng)農業(yè)生產模式背景下，以小散戶生產經營為主，生產效率、效益不高；水稻專業(yè)化生產合作社管理目標定位不夠準確，管理體制有待完善。合作社作為法人組織，沒按照建設園區(qū)、分租、收租、培訓、銷售、分紅進行科學經營管理；沒按照工業(yè)化組織生產，導致物資及勞動成本增加，收益不高，帶動引領示范作用差。

3.3 產業(yè)硬件配套不足，機械化程度不高

現(xiàn)全區(qū)能夠提供大型機械進行機種機收的農機專業(yè)合作社只有1家，還主要為成都平原服務，現(xiàn)有烘干企業(yè)烘干能力不足10 t/d，鏟車、吊車等配套重型機械基本靠外借。傳統(tǒng)農田形狀不規(guī)整、面積小、落差大，水利設施缺乏，小型農業(yè)機械運輸困難，不利于機械化耕種。近年，各種項目改造完成的田塊，規(guī)劃標準不統(tǒng)一，配套設施不完善，田塊質量雖有提高。目前，只有20%適合大中型機械、35%可用先進的小型機械進行收割，剩余還是需要應用傳統(tǒng)方式進行耕作。

3.4 產量高但質量不優(yōu)

由于在傳統(tǒng)耕種的小戶經營方式下，耕種管理科技化和機械化水平低，施肥用藥田間管理不精準，水利工程不配套，關鍵生長期可調控水量不足，前期氣候高溫伏旱嚴重，后期寡照多雨，加之溫差和光照等因素，造成單位面積產量高，但商品率低，品質不高。

3.5 品牌創(chuàng)建積極性不高

全區(qū)農業(yè)傳統(tǒng)歷史品牌在市場經濟的競爭淘汰下剩余不多，稻米品牌只有丹山鎮(zhèn)、小院鎮(zhèn)注冊有商標，各類經營主體只關心能否得到政府獎勵和補貼，重視粗放生產不重視經營，導致本地產稻米品牌難以走出資陽，進入商超。

4 對策與建議

4.1 遏制撂荒，制止耕地“非農化”，增加種植面積

一是通過組織流轉或代耕代種、農村集體產權制度改革、創(chuàng)新土地經營形式、改革農業(yè)補貼方式以及完善相關法規(guī)和政策等手段，有效遏制耕地撂荒棄耕現(xiàn)象，全區(qū)可增加水稻種植面積2 000 hm2左右。二是強化土地用途監(jiān)管，明確耕地利用優(yōu)先順序，規(guī)范工商企業(yè)等下鄉(xiāng)社會資本租地行為，對工商資本大規(guī)模流轉農田進行養(yǎng)殖的“非糧化”行為及時整改。

4.2 政策扶持，加大投入

4.2.1 圍繞水稻產業(yè)增加基礎設施建設

要提高機械化率，降低對傳統(tǒng)勞動力的依賴，最好的辦法是讓田地適合機械耕作，將田地按照“大塊平整方正、水利溝渠配套、有機器進出通道”標準進行改造，建成一批旱澇保收、高產穩(wěn)產的口糧田。要加大水源地和水利設施建設，加速全區(qū)病害水庫整治，利用“小農水”等項目配套建設好渠系，保障水稻產業(yè)用水。

4.2.2 打造智慧農業(yè)平臺

政府牽頭積極引入高科技企業(yè)，綜合打造智慧農業(yè)平臺。智慧農業(yè)平臺可以提升農業(yè)生產的智慧管控能力，有利于提供精準的農業(yè)知識服務，提高工作效率，可讓農業(yè)從業(yè)者體驗到農業(yè)人工智能的便捷性，貫穿從數(shù)字精準化生產到品牌化銷售的全產業(yè)鏈，為農產品創(chuàng)造更多附加值。

4.2.3 政策傾斜，提高補貼標準

加大農業(yè)政策扶持力度，逐步消除城鄉(xiāng)二元結構差距，健全農業(yè)支持政策保護體系。對水稻種植大戶，除現(xiàn)在執(zhí)行的種糧大戶、稻谷補貼政策外，還需集中產糧大縣、糧食產業(yè)發(fā)展資金等進行水稻種植面積補貼，力爭綜合補貼資金達6 000元/hm2以上。通過積極實施產業(yè)發(fā)展補貼政策，引導更多資本、業(yè)主加入水稻產業(yè)化、特色化、專業(yè)化生產組織隊伍中，使水稻生產量增質優(yōu)。

4.3 提高水稻生產組織化程度

4.3.1 引入農業(yè)職業(yè)經理人

建設現(xiàn)代農業(yè)除了用現(xiàn)代設備武裝農業(yè)、用先進科學技術改造農業(yè)以外，還要用現(xiàn)代經營形式推進農業(yè)重組、用創(chuàng)新發(fā)展理念引領農業(yè)。積極引入懂水稻生產技術、善經營、會管理的農業(yè)職業(yè)經理人才隊伍極為重要，可以降低生產成本、提高品質、發(fā)揮品牌效益。

4.3.2 適度規(guī)模經營

創(chuàng)造條件，引入各類新型農業(yè)經營主體，進園區(qū)建基地，改變農村“人+土地”的一家一戶分散經營模式，變成“土地+業(yè)主+規(guī)模+資本+科技+運營”的現(xiàn)代新型農業(yè)發(fā)展模式，提高農業(yè)適度規(guī)模經營的比較效益，加快水稻產業(yè)現(xiàn)代化進程。只有使水稻生產由散戶生產向適度規(guī)模經營轉變、由傳統(tǒng)生產向專業(yè)化生產轉變，才能生產出優(yōu)質、高效、生態(tài)的產品。

4.3.3 加大社會化專業(yè)服務組織支持力度

因地制宜培育一批育秧、農機、植保專業(yè)合作社，全域全過程覆蓋，增加現(xiàn)代先進設備配套能力，讓農業(yè)分工專業(yè)化、專一化，切實為水稻專業(yè)化、產業(yè)化生產服務，讓社會化服務組織機構有規(guī)模、有利潤，水稻產業(yè)化生產有物質保障。重點加強水稻烘干、大米精加工等設備設施建設，除享受國家農機購機補貼外，政府可預算專項資金進行重點扶持，切實解決困擾水稻規(guī)?；a遇到的設施配套“卡脖子”問題。

4.4 實施生態(tài)高效栽培

4.4.1 選擇優(yōu)質水稻品種

通過選用“宜香優(yōu)2115”“川優(yōu)6203”“晶兩優(yōu)534”等優(yōu)質水稻品種，試點推廣“野香優(yōu)絲苗”“竹香稻”等香稻品種，分區(qū)域統(tǒng)一集中發(fā)展優(yōu)勢品種，生產稻谷達到《國家稻谷標準》二級以上，收獲后分品種單獨收貯加工，保證稻米品質。

4.4.2 推廣一批科技集成技術

推廣先進的水稻種植管理集成技術，打造水稻與自然資源共生系統(tǒng)，宣傳水稻農耕文化，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路子。主要通過工廠化育秧、暗化催芽無紡布育秧技術，適應機器插秧推廣，提高農業(yè)機械化水平，節(jié)約人工成本；推廣闊行減穴栽培技術，增加水稻光合作用，提高水稻抗性和品質；實施稻鴨、稻漁共作生態(tài)種養(yǎng)模式，打造鴨、魚生存環(huán)境；有機肥與化學肥料合理運用，并配施硅肥和微量元素肥料增強植株抗性，提高氮肥當季利用率到45%以上，改善土壤結構，保持土壤生物多樣性，減少鎘的積累，提高稻米品質；推廣綠色防控，采用燈光誘控、生物防治等，選用生物農藥或低毒低殘留農藥，利用無人機等現(xiàn)代植保機械進行綠色精準防控；打造水稻生產全過程監(jiān)管溯源系統(tǒng)，提高生產過程透明度，保障農產品質量安全。

4.4.3 打造生態(tài)種養(yǎng)示范區(qū)

發(fā)展建設生態(tài)種養(yǎng)現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)，組織進行規(guī)?；?、集約化、標準化的生產，促進水稻產業(yè)升級。區(qū)政府打造丹山鎮(zhèn)大佛稻漁現(xiàn)代農業(yè)園，同時需重點規(guī)劃、打捆項目，集中高標準農田、水利、水土保持項目等資金，扶持大戶、合作社在新場、丹山、回龍等片區(qū)因地制宜連片規(guī)模建設，推廣稻田-魚/蝦/鴨等綜合種養(yǎng)模式，示范帶動引導東峰、伍隍、石嶺等鎮(zhèn)“小龍蝦”產業(yè)升級改造，帶領“小龍蝦”產業(yè)走出當前困境。稻田利用魚、蝦、鴨來除草、除蟲、施肥、防病，降低施肥施藥數(shù)量，達到控制農業(yè)面源污染，促進產業(yè)生態(tài)平衡，受自然災害侵襲風險小的目的，增產、增收效果明顯。

4.5 發(fā)展休閑旅游農業(yè)

隨著交通快速發(fā)展，近郊休閑化種養(yǎng)模式是稻田綜合種養(yǎng)未來的發(fā)展方向，特別是長江全域禁漁后，生態(tài)稻魚、蝦可帶動農家樂、漁家樂走農旅結合特色發(fā)展路子，融入“稻漁文化”“農耕文化”以及“長壽雁江”品牌元素，可同時增加一、二、三產業(yè)發(fā)展收入，農業(yè)帶動增收效果明顯。

4.6 培育品牌，打造綠色生態(tài)有機產品，開拓市場

加大對綠色、有機、地理標志農產品申報政策扶持力度，助力打造成渝一流“綠色食品品牌”，通過制定水稻產業(yè)生產標準、品牌創(chuàng)建扶持政策及綠色食品認證的優(yōu)惠扶持政策，指導新型農業(yè)經營主體積極申報認證綠色食品、有機食品和登記農產品地理標志，加大對有代表性經營主體的扶持力度，培育成功3～5個稻米知名品牌，全力打造“資陽綠色食品品牌”。行業(yè)部門組織優(yōu)質產品參加西部國際博覽會、各種農產品交易會、有機食品博覽會等展會，建立電商平臺推介“雁資味、資陽造”品牌，多渠道開拓高端優(yōu)質稻米市場。