新時(shí)代人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)與實(shí)踐路向

韓 升

（山東大學(xué)馬克思主義學(xué)院，山東 濟(jì)南 250100）

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將人才工作擺在黨和國(guó)家工作全局的關(guān)鍵位置來(lái)加以謀劃和推進(jìn)，深刻回答了為什么建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)、什么是人才強(qiáng)國(guó)、怎樣建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)的重大理論和實(shí)踐問題，提出了一系列新理念新戰(zhàn)略新舉措，描繪了新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義人才強(qiáng)國(guó)的新規(guī)劃和路線圖，指明了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和百年未有之大變局下人才引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的正確道路。 2021 年9 月27 日至28 日召開的中央人才工作會(huì)議以“八個(gè)堅(jiān)持”①系統(tǒng)概括了新時(shí)代人才工作的新理念新戰(zhàn)略新舉措，強(qiáng)調(diào)了新時(shí)代人才工作在推動(dòng)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用，明確了人才工作在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)的戰(zhàn)略地位、核心理念與實(shí)踐原則。 深入貫徹中央人才工作會(huì)議精神，站在“兩個(gè)大局”戰(zhàn)略高度來(lái)明確人才引領(lǐng)發(fā)展的基礎(chǔ)性、系統(tǒng)系、全局性地位，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更大力度、更實(shí)舉措推進(jìn)新時(shí)代人才工作，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，是中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國(guó)人民治國(guó)理政、追求美好生活的重要內(nèi)容。從理論闡釋和現(xiàn)實(shí)觀照相統(tǒng)一的層面上呈現(xiàn)新時(shí)代人才工作展開與推進(jìn)的致思理路和發(fā)展邏輯，關(guān)乎中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)向現(xiàn)代化國(guó)家治理效能的積極轉(zhuǎn)化，關(guān)乎國(guó)家治理現(xiàn)代化進(jìn)程旨向社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)建設(shè)的目標(biāo)落實(shí)，關(guān)乎“兩個(gè)大局”下社會(huì)主義現(xiàn)代化發(fā)展道路的中國(guó)特色和世界價(jià)值，影響深遠(yuǎn)，意義重大。

一、“致天下之治者在人才”：實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的統(tǒng)籌謀劃

當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局，國(guó)家與地區(qū)間的人才競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化急需大量?jī)?yōu)秀人才貢獻(xiàn)智慧和力量，人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略已獲普遍關(guān)注，已成全球共識(shí)。 習(xí)近平多次引用北宋學(xué)者胡瑗提出的“致天下之治者在人才”來(lái)強(qiáng)調(diào)人才工作的重要性，并指出：“人才是實(shí)現(xiàn)民族振興、 贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)的戰(zhàn)略資源”[1]（P64）。 這一論斷充分彰顯了當(dāng)今時(shí)代人才對(duì)于國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的極端重要性，明確了人才工作在建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)進(jìn)程中的戰(zhàn)略地位。 可以說(shuō)，新時(shí)代人才工作是統(tǒng)籌實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和應(yīng)對(duì)百年未有之大變局的關(guān)鍵交匯點(diǎn)，推動(dòng)人才引領(lǐng)發(fā)展、實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略既是中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國(guó)人民在把握機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中不斷實(shí)現(xiàn)美好生活目標(biāo)的重要保證，也是中國(guó)人民在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下繼續(xù)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化新道路、開創(chuàng)人類文明新形態(tài)的客觀需要。

從黨的歷史來(lái)看，人才工作始終是中國(guó)共產(chǎn)黨百年發(fā)展的重要內(nèi)容，廣納賢才委以重任是中國(guó)共產(chǎn)黨始終保持先進(jìn)性的重要原因。習(xí)近平指出：“我們要用歷史映照現(xiàn)實(shí)、遠(yuǎn)觀未來(lái)，從中國(guó)共產(chǎn)黨的百年奮斗中看清楚過去我們?yōu)槭裁茨軌虺晒?、弄明白未?lái)我們?cè)鯓硬拍芾^續(xù)成功，從而在新的征程上更加堅(jiān)定、更加自覺地牢記初心使命、開創(chuàng)美好未來(lái)”[2]。 百余年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨繼承和發(fā)揚(yáng)中華民族尚賢愛才的優(yōu)良傳統(tǒng)，將尊重知識(shí)、尊重人才、尊重勞動(dòng)、尊重創(chuàng)造融入自身發(fā)展的血脈之中；中國(guó)共產(chǎn)黨廣開言路、博采眾長(zhǎng)、積極吸納匯聚了不同歷史時(shí)期的先進(jìn)分子、優(yōu)秀人才，使自身發(fā)展成長(zhǎng)為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的中流砥柱?？v觀中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國(guó)人民從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的歷史發(fā)展進(jìn)程就會(huì)發(fā)現(xiàn)，始終團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)社會(huì)先進(jìn)分子、不斷凝聚各方人才在馬克思主義基本原理的指導(dǎo)下攻堅(jiān)克難、破浪前行是中國(guó)共產(chǎn)黨為什么能的根本原因。 可以說(shuō)，中國(guó)共產(chǎn)黨的百年歷史就是一部尊重人才、吸納人才、用好人才的成長(zhǎng)發(fā)展史，就是將人才工作融入國(guó)家富強(qiáng)、民族復(fù)興、人民幸福的偉大實(shí)踐史，也是將不同時(shí)期的社會(huì)優(yōu)秀人才緊緊團(tuán)結(jié)在中國(guó)共產(chǎn)黨的周圍矢志報(bào)國(guó)、建功立業(yè)的砥礪奮斗史。 回望百年黨史，牢記初心使命，不忘創(chuàng)業(yè)艱辛，才能更好理解新時(shí)代人才工作的戰(zhàn)略地位， 才能更好奮進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)新征程，走好新時(shí)代長(zhǎng)征路。

從國(guó)內(nèi)現(xiàn)實(shí)來(lái)看，人才工作是立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，事關(guān)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局和實(shí)現(xiàn)人民美好生活期待的價(jià)值歸宿。 當(dāng)前，破解社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化帶來(lái)的發(fā)展難題，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級(jí)，開創(chuàng)更加包容、更有活力、更富成效的發(fā)展新局面，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，關(guān)鍵要靠人才。 發(fā)展的核心是人的問題，是社會(huì)整體圍繞人才、依靠人才所實(shí)現(xiàn)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，是人才資源創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)社會(huì)各要素合理配置、科學(xué)統(tǒng)籌、相互激勵(lì)以實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效、優(yōu)化完善的過程。 面對(duì)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍所帶來(lái)的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，人才工作將在落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念和推動(dòng)構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局中發(fā)揮更加重要的作用。 “必須充分發(fā)揮人才在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、決定性作用，把人才優(yōu)先擺到重要位置，全面開發(fā)世界最大、最豐富的人力資源，努力使我國(guó)由人口大國(guó)轉(zhuǎn)化為人才資源強(qiáng)國(guó)，更好地用人才這個(gè)‘第一資源'來(lái)推動(dòng)科學(xué)技術(shù)這個(gè)‘第一生產(chǎn)力'，用科學(xué)技術(shù)這個(gè)‘第一生產(chǎn)力'來(lái)落實(shí)發(fā)展這個(gè)‘第一要?jiǎng)?wù)'，不斷增強(qiáng)我國(guó)的綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力”[3]（P23）。 當(dāng)前，面向世界科技前沿、經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、國(guó)家重大需求、人民生命健康的新時(shí)代，人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略將成為加速推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大引擎，在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和中華民族偉大復(fù)興實(shí)現(xiàn)的歷史進(jìn)程中發(fā)揮不可替代的推動(dòng)性作用。

從國(guó)際環(huán)境來(lái)看，人才是在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中占得先機(jī)、贏得主動(dòng)、確立優(yōu)勢(shì)、引領(lǐng)發(fā)展的核心力量，事關(guān)百年未有之大變局下中國(guó)綜合國(guó)力的提升和中國(guó)式現(xiàn)代化新道路世界意義的彰顯。 習(xí)近平指出：“綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)說(shuō)到底是人才競(jìng)爭(zhēng)。 人才資源作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展第一資源的特征和作用更加明顯，人才競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)成為綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的核心。 誰(shuí)能培養(yǎng)和吸引更多優(yōu)秀人才，誰(shuí)就能在競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)”[4]。 在當(dāng)今激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和社會(huì)現(xiàn)代化的追求探索中，中國(guó)特色社會(huì)主義制度和中國(guó)式現(xiàn)代化新道路所表現(xiàn)出的強(qiáng)大比較優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)了改革開放以來(lái)尤其是黨的十八大以來(lái)黨和國(guó)家對(duì)人才的尊重、包容、接納、信任和激勵(lì)，是人才資源作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展第一資源充分發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用的結(jié)果，是人才引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的生動(dòng)寫照和有力證明。 究其實(shí)質(zhì)而言，中國(guó)式現(xiàn)代化新道路是圍繞人的現(xiàn)代化而展開的社會(huì)全面現(xiàn)代化發(fā)展道路，是以人的現(xiàn)代化帶動(dòng)的社會(huì)現(xiàn)代化，滲透和貫穿著對(duì)人主體性精神和力量的高度肯定和充分激勵(lì)，從根本上區(qū)別于西方見物不見人的由物化資本邏輯支配的社會(huì)發(fā)展道路，這也正是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義為什么好的最佳注解。 當(dāng)然，中國(guó)式現(xiàn)代化新道路世界歷史意義的繼續(xù)彰顯，很大程度上有賴于在新的歷史條件下對(duì)人才引領(lǐng)發(fā)展做出更加科學(xué)、合理、務(wù)實(shí)、有效的戰(zhàn)略統(tǒng)籌和實(shí)踐謀劃。 面對(duì)百年未有之大變局下人才競(jìng)爭(zhēng)的嚴(yán)峻形勢(shì)，在今年剛剛結(jié)束的中央人才工作會(huì)議上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)要為加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地做好頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略謀劃，這是在面對(duì)世界大變局帶來(lái)的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)中把握戰(zhàn)略主動(dòng)的重大部署，是推進(jìn)和落實(shí)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重要舉措。

概而言之，人才是肩負(fù)實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福使命的時(shí)代翹楚，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中最具創(chuàng)造力、感召力和引領(lǐng)力的關(guān)鍵主體。 人才引領(lǐng)發(fā)展體現(xiàn)了時(shí)代所需、國(guó)家所期、人民所望，人才工作在黨領(lǐng)導(dǎo)人民治國(guó)理政事業(yè)整體布局中發(fā)揮著基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、決定性的重要作用。 政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)繁榮、文化昌盛、社會(huì)文明、生態(tài)優(yōu)美的新時(shí)代中國(guó)離不開千萬(wàn)人才的愛崗敬業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)造、無(wú)私奉獻(xiàn)，未來(lái)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)的漫漫征途更是如此。 面對(duì)中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和百年未有之大變局的疊加交匯所帶來(lái)的嚴(yán)峻形勢(shì)和客觀任務(wù)，必須要繼續(xù)強(qiáng)化人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，積極探索實(shí)現(xiàn)人才強(qiáng)國(guó)的有效路徑，不斷創(chuàng)新發(fā)揮人才作用的思路方法，從而為2035 年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供人才支撐，為2050 年全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)打好人才基礎(chǔ)。

二、“順天之木，以致其性”：尊重人才主體的成長(zhǎng)發(fā)展規(guī)律

習(xí)近平2014 年6 月9 日在中國(guó)科學(xué)院第十七次院士大會(huì)、中國(guó)工程院第十二次院士大會(huì)上的講話引用唐代柳宗元的“順天之木，以致其性”來(lái)強(qiáng)調(diào)按照人才成長(zhǎng)規(guī)律來(lái)培養(yǎng)人才的重要性，這是將馬克思主義人才觀與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的“尚賢”思想相結(jié)合的典范。 面對(duì)統(tǒng)籌實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和應(yīng)對(duì)百年未有之大變局的重大時(shí)代課題，人才在引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中發(fā)揮著不可替代的主體性力量，尊重人才主體的成長(zhǎng)發(fā)展規(guī)律以最大限度激發(fā)人才的創(chuàng)新創(chuàng)造活力是新時(shí)代推動(dòng)社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

尊重人才主體的成長(zhǎng)發(fā)展規(guī)律，要基于馬克思主義人學(xué)的主體理論來(lái)廓清新時(shí)代人才觀的科學(xué)內(nèi)涵和中國(guó)特色。 按照馬克思主義人學(xué)的基本觀點(diǎn)，人是社會(huì)歷史發(fā)展進(jìn)程中最現(xiàn)實(shí)、最活躍、最富有創(chuàng)造性的主體性力量：“歷史什么事情也沒有做，它‘不擁有任何驚人的豐富性'，它‘沒有進(jìn)行任何戰(zhàn)斗'！其實(shí)，正是人，現(xiàn)實(shí)的、活生生的人在創(chuàng)造這一切，擁有這一切并且進(jìn)行戰(zhàn)斗”[5]。 由此來(lái)看，人類歷史進(jìn)程是馬克思意義上的“現(xiàn)實(shí)的人”在尊重社會(huì)發(fā)展客觀規(guī)律基礎(chǔ)上釋放和發(fā)揮主體性力量的實(shí)踐過程，貫穿著合規(guī)律性和合目的性的辯證統(tǒng)一關(guān)系，滲透著自由與歸屬有機(jī)融合的人道主義精神。 站在歷史唯物主義以人為中心的社會(huì)發(fā)展觀的高度上，才能真正明確“現(xiàn)實(shí)的人”對(duì)于人類歷史發(fā)展進(jìn)程所具有的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用，才能真正理解人才之于現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)家建設(shè)的主體性價(jià)值與意義。 在這樣一層意義上，人才必然是那些具有高度主體意識(shí)自覺和深刻反思精神的社會(huì)歷史推動(dòng)者，他們能夠把自身豐厚的專業(yè)知識(shí)、高超的專業(yè)技術(shù)、卓越的專業(yè)才能有效轉(zhuǎn)化為創(chuàng)造性勞動(dòng)，取得創(chuàng)造性成果，從而對(duì)社會(huì)發(fā)展和人類文明進(jìn)步做出積極貢獻(xiàn)。 可以說(shuō)，真正對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)揮引領(lǐng)作用的人才必然是具有高度主體意識(shí)自覺和能夠充分發(fā)揮主體力量的社會(huì)先進(jìn)分子，他們對(duì)時(shí)代演進(jìn)的基本趨勢(shì)、國(guó)家建設(shè)的整體布局、社會(huì)發(fā)展的客觀要求、人民生活的美好期待有清晰而理性的判斷和把握， 他們深懷愛國(guó)心、砥礪報(bào)國(guó)志、勇?lián)鷷r(shí)代責(zé)，能夠很好地把自我實(shí)現(xiàn)的個(gè)體需要同國(guó)家建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的整體目標(biāo)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。 習(xí)近平指出：“在中國(guó)的大地上，要想有建樹、有成就，關(guān)鍵是要腳踏著祖國(guó)大地，胸懷著人民期盼， 找準(zhǔn)專業(yè)優(yōu)勢(shì)和社會(huì)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，找準(zhǔn)先進(jìn)知識(shí)和我國(guó)實(shí)際的結(jié)合點(diǎn)，真正使創(chuàng)新創(chuàng)造落地生根、開花結(jié)果”[6]（P60）。 社會(huì)發(fā)展進(jìn)程孕育和催生人才， 人才引領(lǐng)和驅(qū)動(dòng)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程，這是新時(shí)代人才成長(zhǎng)與發(fā)展的實(shí)踐辯證法。惟有扎根現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活，積極投身偉大社會(huì)實(shí)踐，人才主體的歷史唯物主義內(nèi)涵才能得到真正體現(xiàn)，人才引領(lǐng)發(fā)展才能成為真實(shí)有效的時(shí)代命題。

尊重人才主體成長(zhǎng)發(fā)展規(guī)律，要堅(jiān)持歷史唯物主義的群眾史觀來(lái)明確人才創(chuàng)新創(chuàng)造活動(dòng)的人民性根基。 正確理解人才與人民的關(guān)系，是確保人才正向成長(zhǎng)發(fā)展的關(guān)鍵，也是推動(dòng)新時(shí)代人才工作走深走實(shí)走細(xì)的基礎(chǔ)。 人才從來(lái)都不是游離于人民群眾之外的特殊群體，而是來(lái)源于人民群眾、扎根于人民群眾、服務(wù)于人民群眾的先進(jìn)分子。 人才從來(lái)不是高高在上、脫離現(xiàn)實(shí)社會(huì)發(fā)展過程的抽象主體，而是積極融入社會(huì)并推動(dòng)社會(huì)文明進(jìn)步的骨干力量，是將自身發(fā)展緊密融入黨和國(guó)家事業(yè)的實(shí)干家，是將自身的價(jià)值追求與人民的生活期待緊密關(guān)聯(lián)的奮斗者。 社會(huì)各方面人才的創(chuàng)新創(chuàng)造活動(dòng)，絕不是虛構(gòu)和想象一個(gè)問題來(lái)加以解決的自我臆斷行為，而是投身沸騰而熱烈的社會(huì)實(shí)踐之中發(fā)現(xiàn)問題并加以破解的過程。社會(huì)各方面人才的創(chuàng)新創(chuàng)造活動(dòng)，絕不是華而不實(shí)的“屠龍之術(shù)”，而是旨向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大需求和人民生活亟待解決難題的“神兵利器”。 對(duì)于社會(huì)各方面的人才而言，走出書齋，把論文寫在祖國(guó)的大地上，讓自身的成長(zhǎng)發(fā)展與黨和人民的需要和期盼環(huán)環(huán)相扣、息息相連，才能真正成為不負(fù)社會(huì)與自我的時(shí)代引領(lǐng)者。 中國(guó)共產(chǎn)黨百余年來(lái)培養(yǎng)人才、團(tuán)結(jié)人才、引領(lǐng)人才、成就人才來(lái)為黨和人民事業(yè)建功立業(yè)的奮斗歷程，貫穿著明確的人民主旨，映照著鮮亮的人民底色，書寫著光輝的人民傳奇。 習(xí)近平指出：“人民是歷史的創(chuàng)造者，群眾是真正的英雄。 人民群眾是我們力量的源泉”[6]（P5）。 新時(shí)代人才工作的展開必須立足于黨領(lǐng)導(dǎo)人民群眾開展治國(guó)理政偉大實(shí)踐所筑就的人才驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)造沃土之上，必須圍繞著人民對(duì)美好生活的向往來(lái)確立自身的價(jià)值目標(biāo)。 未來(lái)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施過程，必將是人民實(shí)踐催動(dòng)人才發(fā)展、人才創(chuàng)新創(chuàng)造實(shí)現(xiàn)人民幸福的生動(dòng)實(shí)踐過程。

尊重人才主體成長(zhǎng)的發(fā)展規(guī)律，要在事實(shí)經(jīng)驗(yàn)與價(jià)值規(guī)范協(xié)調(diào)統(tǒng)一的基礎(chǔ)上來(lái)制定科學(xué)合理有效的人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。 人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)在人才引領(lǐng)發(fā)展的過程中具有重要的導(dǎo)向性，人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)合理與否直接關(guān)涉到人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力能否激發(fā)以及人才創(chuàng)新創(chuàng)造活動(dòng)效果如何。 人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的“事實(shí)經(jīng)驗(yàn)”指的是既成的情景、處境對(duì)人才成長(zhǎng)發(fā)展的“約束條件”，這是一種不容忽視的重要前提，也是制定人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)之前需要進(jìn)行充分而深入調(diào)研的原因。 “任何評(píng)價(jià)都是在一定社會(huì)歷史條件下做出的，也都是為一定社會(huì)歷史條件下的實(shí)踐服務(wù)的。 它的合理性都是相對(duì)于一定的社會(huì)歷史條件而言的。 這既是評(píng)價(jià)的約束條件，也是評(píng)價(jià)合理性的約束條件”[7]。 突出這種作為約束條件的事實(shí)經(jīng)驗(yàn)的重要性，才能確保人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的適用性和有效性。 在制定人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的過程中，尊重人才的主體地位就要避免家長(zhǎng)主義的粗暴干涉做法，充分考慮和寬容具體人才的特殊性，給予人才發(fā)展以自由寬松的環(huán)境和氛圍。 這就要求所制定的人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)具有足夠的彈性和張力，能夠諒解和包容人才可能走的彎路甚至犯的錯(cuò)誤。人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的“價(jià)值規(guī)范”蘊(yùn)含著特定組織對(duì)于人才能力和作用發(fā)揮的理性期待，這是一種超越個(gè)人主觀意圖的組織整體性偏好的體現(xiàn)，意味著對(duì)被評(píng)價(jià)者形成一種規(guī)制和引導(dǎo)。 強(qiáng)調(diào)這種價(jià)值規(guī)范的約束性，才能維持人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)組織整體發(fā)展的根本需要和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。 在制定人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的過程中，尊重人才成長(zhǎng)發(fā)展的主體地位并非毫無(wú)規(guī)制地放任自流，而是要將組織整體的價(jià)值目標(biāo)通過組織文化的形式潛移默化地滲透到每一個(gè)組織成員之中，確保組織整體價(jià)值目標(biāo)和成員個(gè)體發(fā)展目標(biāo)的有機(jī)融通，這在激勵(lì)人才成長(zhǎng)發(fā)展的現(xiàn)代組織建設(shè)中至關(guān)重要?？茖W(xué)有效的人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不是冷冰冰的外在約束規(guī)則，而是人才與所屬組織之間形成的一種充滿溫情的相互成就關(guān)系。 這就需要將人才個(gè)性與組織建制在事實(shí)經(jīng)驗(yàn)與價(jià)值規(guī)范協(xié)調(diào)統(tǒng)一的基礎(chǔ)上有機(jī)整合起來(lái)，形成一個(gè)相互激勵(lì)、彼此證成、協(xié)同發(fā)展、充滿活力的命運(yùn)共同體。 在這樣一層意義上，科學(xué)有效的人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的制定是一個(gè)超越了單純形式理性的重要實(shí)踐理性命題，也就是說(shuō)，絕不能僅僅單方面地強(qiáng)行推出一種看起來(lái)合理但卻缺少適應(yīng)性的絕對(duì)化客觀規(guī)則，而要將具體處境、人才個(gè)性特點(diǎn)、組織建設(shè)目標(biāo)等通過民主協(xié)商的方式轉(zhuǎn)化為一種普遍接受和認(rèn)可的共識(shí)性規(guī)范。

尊重人才主體的成長(zhǎng)發(fā)展規(guī)律，不是空洞的口號(hào)和光鮮的標(biāo)語(yǔ)，而是實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)、真正切切的實(shí)踐和可感可知的成效。改革開放以來(lái)特別是黨的十八大以來(lái)，人才隊(duì)伍的快速壯大，人才創(chuàng)新活力的競(jìng)相迸發(fā)，人才紅利的加速釋放，科技創(chuàng)新成果的大量涌現(xiàn)，人才對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)率的大幅度提高，在很大程度上得益于黨和國(guó)家對(duì)人才主體成長(zhǎng)發(fā)展規(guī)律的尊重以及由此而實(shí)現(xiàn)的人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的生動(dòng)局面，其根源在于黨領(lǐng)導(dǎo)人民開展治國(guó)理政的偉大實(shí)踐所營(yíng)造的識(shí)才愛才敬才用才環(huán)境、所推進(jìn)的人才發(fā)展體制機(jī)制改革、所筑就的人才驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)造沃土。 面向社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)的人才引領(lǐng)發(fā)展實(shí)踐，必將是對(duì)尊重人才主體成長(zhǎng)發(fā)展規(guī)律、激勵(lì)人才主體創(chuàng)新創(chuàng)造的體制機(jī)制的進(jìn)一步完善和落實(shí)。

三、“聚天下英才而用之”：推動(dòng)人才在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)中發(fā)揮更大作用

人才聚，則事業(yè)旺，民族興，國(guó)家強(qiáng)。 “要實(shí)現(xiàn)又好又快的發(fā)展，迫切需要不竭的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力，而在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)中發(fā)揮引領(lǐng)作用的是人才。 習(xí)近平站在全局和戰(zhàn)略高度，提出了一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，為推進(jìn)創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮人才在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略中的引領(lǐng)作用指明了方向”[3]（P115）。 面對(duì)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和應(yīng)對(duì)世界百年未有之大變局這兩個(gè)大局的交匯疊加，必須要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)貫徹習(xí)近平關(guān)于人才工作的重要論述，認(rèn)真落實(shí)“聚天下英才而用之”，矢志不渝推進(jìn)人才引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略，積極推動(dòng)中央人才工作會(huì)議精神落地落實(shí)落細(xì)，將人才體制機(jī)制改革納入國(guó)家治理體系和治理能力建設(shè)范疇之中，不斷加快社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)的進(jìn)程和步伐。

其一，始終堅(jiān)持黨管人才原則，推動(dòng)人才工作的創(chuàng)新發(fā)展。黨管人才原則確保了人才發(fā)展的正確政治方向，是我國(guó)人才工作開展的根本原則，是新時(shí)代堅(jiān)持人才引領(lǐng)發(fā)展、推動(dòng)人才強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要制度安排。 可以說(shuō)，黨管人才原則為新時(shí)代人才工作的順利開展和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的大力推進(jìn)提供了“定盤星”“主心骨”和“指南針”。習(xí)近平指出：“要堅(jiān)持黨管人才原則，聚天下英才而用之，加快建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)”[1]（P64）。2012 年中央出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨管人才工作的意見》明確提出黨對(duì)人才的管理主要是管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)。由此來(lái)看，黨管人才，不是細(xì)枝末節(jié)的微觀控制和條條框框的機(jī)械限制，而是人才發(fā)展目標(biāo)、方向、規(guī)劃、路線等方面的頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)攬全局、戰(zhàn)略謀劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)，能夠確保人才工作服務(wù)于社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)的目標(biāo)；黨管人才，不是依靠簡(jiǎn)單指令來(lái)強(qiáng)行介入人才工作的實(shí)際展開，而是協(xié)調(diào)各方、明確責(zé)任、理順關(guān)系、整合力量，使黨對(duì)人才工作的指導(dǎo)思想和大政方針通過法定程序轉(zhuǎn)化為國(guó)家意志，確保人才工作的合法有效、形成合力、穩(wěn)定有序；黨管人才，不是事無(wú)巨細(xì)、包辦一切，而是要遵循人才成長(zhǎng)的發(fā)展規(guī)律和社會(huì)主義市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)規(guī)律，不斷推動(dòng)人才體制機(jī)制的改革創(chuàng)新，積極探索改進(jìn)人才工作的方式方法， 做好人才工作開展的服務(wù)保障和組織保證。 因此，“堅(jiān)持黨管人才的原則，就是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，為黨和人民事業(yè)的發(fā)展興盛培養(yǎng)源源不斷的各方面人才，最大限度地盤活人才資源、發(fā)揮人才效能、鼓勵(lì)人才創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)人才價(jià)值”[8]。黨管人才原則重在落實(shí)，要在確保正確政治方向和國(guó)家宏觀人才政策的條件下結(jié)合地方和單位實(shí)際、體現(xiàn)地方和單位特色來(lái)制定靈活有效的管理規(guī)章和實(shí)施辦法，真正體現(xiàn)對(duì)人才主體地位的尊重和人才主體活力的激發(fā)，切實(shí)將人才創(chuàng)新創(chuàng)造的素質(zhì)和能力轉(zhuǎn)化為地方和單位的工作實(shí)效。

其二，牢固樹立“大人才觀”，搭建人人出彩的廣闊平臺(tái)。 從2003 年全國(guó)第一次人才工作會(huì)議召開到2010 年全國(guó)第二次人才工作會(huì)議制定《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》，再到2012年黨的十八大報(bào)告把人才工作確立為提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的主要任務(wù)之一，尤其是黨的十八大以來(lái)以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)為什么建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)、什么是人才強(qiáng)國(guó)、怎樣建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)的深刻回答，都在不斷夯實(shí)人才工作的人民性根基。2021 年9 月27 日至28 日召開的中央人才工作會(huì)議更是將新時(shí)代“大人才觀”的人民屬性推向了新的戰(zhàn)略高度。 新時(shí)代的“大人才觀”倡導(dǎo)人人皆可成才、人人盡展其才，推動(dòng)共享人生出彩機(jī)會(huì)，賦予了新時(shí)代人才概念以豐厚的人民底蘊(yùn)，這是對(duì)傳統(tǒng)社會(huì)極少數(shù)精英分子專屬、獨(dú)占人才觀念的全面超越。 “樹立人人皆可成才、人人盡展其才的‘大人才觀'，就是要遵循馬克思主義的唯物史觀，堅(jiān)持人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，注重在人民群眾中發(fā)現(xiàn)和選拔人才，鼓勵(lì)各行各業(yè)的勞動(dòng)者努力成長(zhǎng)成才。 人民群眾是涌現(xiàn)各類人才的不竭源泉，人才來(lái)自于人民群眾，在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)中成長(zhǎng)成才”[3]（P37）。 在推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)的奮進(jìn)歷程中，每一個(gè)人都可以通過自身的創(chuàng)造性勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)個(gè)人發(fā)展與國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、社會(huì)進(jìn)步、人民幸福的同頻共振。 人才強(qiáng)國(guó)的偉大歷程中沒有旁觀者，只有親歷者、參與者、奮斗者和貢獻(xiàn)者。投身其中而非置身事外，才能在偉大時(shí)代的偉大事業(yè)中成就自我、書寫傳奇、創(chuàng)造歷史。 因此，在具體人才工作的展開過程中，要因地制宜、因人而異，不能搞標(biāo)準(zhǔn)化、形式化的“一刀切”，堅(jiān)持人才適用原則，實(shí)現(xiàn)人才治理原則性與靈活性、科學(xué)性與藝術(shù)性的有機(jī)統(tǒng)一，真正做到個(gè)個(gè)傾其所能、人人盡展其才。

其三，緊緊圍繞“人才資源是第一資源”，不斷凝聚人才強(qiáng)國(guó)的磅礴力量。 習(xí)近平在2018 年3 月7 日“兩會(huì)”期間參加廣東代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動(dòng)力。 發(fā)展、人才與創(chuàng)新這3 個(gè)關(guān)鍵詞，在新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中融合凝聚為社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)序曲的最強(qiáng)音符。 在當(dāng)今的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，人才是促進(jìn)各種生產(chǎn)資料轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的關(guān)鍵資源，是創(chuàng)新實(shí)踐的主導(dǎo)者和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的核心要素。 可以說(shuō)，最優(yōu)化的資源整合都是圍繞著人才展開的，最科學(xué)的資源開發(fā)以人才資源的有效開發(fā)為前提和基礎(chǔ)，最高效的資源利用是由人才創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的。 “人是生產(chǎn)力中最能動(dòng)、最積極、最活躍的因素，是社會(huì)實(shí)踐的主體，是社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造者。 人才資源具有其他資源和生產(chǎn)要素所沒有的自主性和創(chuàng)造性，是一切其他資源開發(fā)利用的前提和基礎(chǔ)，人力資源的開發(fā)利用程度決定著對(duì)其他資源開發(fā)的廣度和深度”[9]。 重視人才資源的作用，就要堅(jiān)持以用為本，做到用當(dāng)其長(zhǎng)、用當(dāng)其時(shí)、用當(dāng)其位，充分實(shí)現(xiàn)人才作為最重要戰(zhàn)略資源的最大效益。 基于此，要大興識(shí)才愛才敬才用才之風(fēng)，讓更多千里馬競(jìng)相奔騰于偉大時(shí)代，建立和完善集聚人才的體制機(jī)制，努力建設(shè)規(guī)模宏大的高素質(zhì)人才隊(duì)伍，積極發(fā)揮人才在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略中的引領(lǐng)作用。 同時(shí)，積極應(yīng)對(duì)世界人才激烈的競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)狀，靈活順應(yīng)全球人才資源加速流動(dòng)的基本趨勢(shì)，不斷加大人才政策的開放力度，努力統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種人才資源，才能由“跟跑者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤邦I(lǐng)跑者”，在激烈的全球人才競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)、占得先機(jī)，推動(dòng)人才強(qiáng)國(guó)建設(shè)的快速發(fā)展。

面向社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)的新時(shí)代人才工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，既需要高瞻定向、統(tǒng)籌謀劃、科學(xué)布局、系統(tǒng)推進(jìn)，又需要扎根基層、面向現(xiàn)實(shí)、破解難題、開拓創(chuàng)新，滲透和體現(xiàn)著中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民進(jìn)行治國(guó)理政的宏大視野、大局觀念、問題意識(shí)、實(shí)踐品格和開拓精神。 當(dāng)前，“世界變局中危和機(jī)同生并存，克服了危即是機(jī)，失去了機(jī)即是危。要防微慮遠(yuǎn)、謀定后動(dòng)，做好萬(wàn)全準(zhǔn)備，同時(shí)善于學(xué)會(huì)利用危機(jī)，在應(yīng)對(duì)危機(jī)中創(chuàng)造機(jī)遇，化危為機(jī)，轉(zhuǎn)危為安，變外部壓力為發(fā)展動(dòng)力”[10]。 實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的號(hào)角已經(jīng)吹響，社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，人才引領(lǐng)發(fā)展的理念思路已經(jīng)明確，站在“兩個(gè)大局”歷史交匯點(diǎn)上的新時(shí)代中國(guó)正在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下積極實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，大踏步邁向社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，并向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍。

注：

①即堅(jiān)持黨對(duì)人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，堅(jiān)持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康，堅(jiān)持全方位培養(yǎng)用好人才，堅(jiān)持深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，堅(jiān)持聚天下英才而用之，堅(jiān)持營(yíng)造識(shí)才愛才敬才用才的環(huán)境，堅(jiān)持弘揚(yáng)科學(xué)家精神。