論開放大學(xué)在線研究生教育的必要性與可行性*

楊 英，張 曉

(江蘇開放大學(xué)，江蘇 南京 210036)

在線研究生教育是在線教育的重要組成部分。作為“互聯(lián)網(wǎng)+研究生教育”的實(shí)踐探索新模式，在線研究生教育成為開放大學(xué)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量?jī)?nèi)涵式發(fā)展的應(yīng)然選擇，也是完善終身教育體系的重要構(gòu)成，但由于目前我國開放大學(xué)開展研究生教育正當(dāng)探索初期，在線研究生教育尚未獲得廣泛關(guān)注?！督K省學(xué)位與研究生教育發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中提出，要“創(chuàng)新研究生培養(yǎng)管理機(jī)制。遵循‘注重個(gè)性、保證質(zhì)量’的原則，積極探索課程碩士、研究生雙學(xué)位、在線學(xué)位教育模式等多種碩士培養(yǎng)類型”。那么，作為高等學(xué)歷繼續(xù)教育的開放大學(xué)能否開展并且做好在線研究生教育？研究對(duì)國家宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及教育發(fā)展政策、國內(nèi)外開放大學(xué)研究生教育和在線教育發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、我國開放大學(xué)建設(shè)與發(fā)展現(xiàn)狀等方面，對(duì)開放大學(xué)在線研究生教育的必要性和可行性進(jìn)行系統(tǒng)分析。

一、開放大學(xué)在線研究生教育的必要性分析

(一)教育信息化高速發(fā)展，在線教育教學(xué)得到高度關(guān)注和倡導(dǎo)

與傳統(tǒng)線下教育相比，在線教育突破了時(shí)空的界限，只需互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)及設(shè)備便可學(xué)習(xí)，共享世界各地的優(yōu)質(zhì)資源，學(xué)習(xí)者根據(jù)個(gè)人情況實(shí)現(xiàn)個(gè)性化學(xué)習(xí)，且降低了金錢成本和時(shí)間成本。黨的十九大報(bào)告明確指出：“加快教育現(xiàn)代化、辦好網(wǎng)絡(luò)教育，大力提高國民素質(zhì)，必須把教育放在優(yōu)先發(fā)展的位置”。教育信息化是加快實(shí)現(xiàn)我國教育現(xiàn)代化的必由之路，也是建設(shè)一流開放大學(xué)的根本途徑，基于信息化的現(xiàn)代遠(yuǎn)程開放大學(xué)在線教育教學(xué)模式向所有人開放并尊重學(xué)習(xí)者的多樣化需求。《加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化實(shí)施方案(2018-2022年)》提出“大力推進(jìn)教育信息化，著力否建基于信息技術(shù)的新型教育教學(xué)模式、教育服務(wù)供給方式及教育治理新模式”；《中國教育現(xiàn)代化2035》提出“創(chuàng)新教育服務(wù)業(yè)態(tài)，建立數(shù)字教育資源共建共享機(jī)制，完善利益分配機(jī)制、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和新型教育服務(wù)監(jiān)督制度”；《2019年政府工作報(bào)告》明確提出“發(fā)展‘互聯(lián)網(wǎng)+教育’”，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源共享；《關(guān)于促進(jìn)在線教育發(fā)展的指導(dǎo)意見》中提出“到2020年，在線教育的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平大幅提升……在線教育模式更加完善”?？梢?，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)快速發(fā)展、社會(huì)對(duì)教育重視度提高、經(jīng)濟(jì)水平不斷提高，在線教育發(fā)展持續(xù)增長。

(二)全國碩士招生規(guī)模擴(kuò)大，研究生教育成為國家競(jìng)爭(zhēng)重要支柱

改革開放以來，我國研究生教育實(shí)現(xiàn)了歷史跨越，培養(yǎng)了一批又一批優(yōu)秀人才，研究生畢業(yè)人數(shù)從1978年的9人增至2019年的639666人[1]，應(yīng)用型與學(xué)術(shù)型人才并重的培養(yǎng)格局初步形成，且已成為各行各業(yè)諸多領(lǐng)域的骨干力量，為黨和國家事業(yè)發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。國家統(tǒng)計(jì)局公布的《2019年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》數(shù)據(jù)表示，2019年全年研究生教育招生91.7萬人。2020年2月25日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出要擴(kuò)大2020年研究生招生和專升本規(guī)模，研究生招生規(guī)模同比去年增加18.9萬。2020年7月29日，習(xí)近平總書記就研究生教育工作作出的重要指示中指出，“研究生教育在培養(yǎng)創(chuàng)新人才、提高創(chuàng)新能力、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化方面具有重要作用”。我國研究生數(shù)量正在逐年增加，高層次人才儲(chǔ)備力量不斷增強(qiáng)?！秶覍W(xué)位與研究生教育發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中提出，“研究生教育是國家人才競(jìng)爭(zhēng)和科技競(jìng)爭(zhēng)的重要支柱，是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和建設(shè)創(chuàng)新型國家的核心要素，是科技第一生產(chǎn)力、人才第一資源、創(chuàng)新第一動(dòng)力的重要結(jié)合點(diǎn)。沒有強(qiáng)大的研究生教育，就沒有強(qiáng)大的國家創(chuàng)新體系”。并提出要“探索在線開放等形式的教學(xué)方式，建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)研究生網(wǎng)絡(luò)公開課程”。創(chuàng)新研究生教育模式或?qū)⒊蔀槲磥韺W(xué)位與研究生教育發(fā)展的重點(diǎn)工作之一，也將成為提升國家競(jìng)爭(zhēng)力的重要支柱。

(三)開放大學(xué)研究生教育起航，加快完善終身教育體系構(gòu)建步伐

開放大學(xué)是終身學(xué)習(xí)思潮影響下的重要產(chǎn)物，是人類教育發(fā)展史上的重要事件，是國家教育體制改革和制度創(chuàng)新的大事?！睹嫦?1世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》提出，我國“到2010年基本建立起終身學(xué)習(xí)體系”；《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》中指出：“建設(shè)現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系，保障人民享有接受良好教育的機(jī)會(huì)”。建立終身教育體系是一項(xiàng)龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要整個(gè)教育系統(tǒng)的重要任務(wù)?！督逃筷P(guān)于辦好開放大學(xué)的意見》中提出，要“順應(yīng)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)需求”。黨的十九屆四中全會(huì)指出：“構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)教育和人工智能優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新教育和學(xué)習(xí)方式，加快發(fā)展面向每個(gè)人、適合每個(gè)人、更加開放靈活的教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)”。截至目前，美國鳳凰城大學(xué)已舉辦碩士研究生學(xué)位和各種MBA的學(xué)位，暫無博士研究生學(xué)位項(xiàng)目；加拿大阿薩巴斯卡大學(xué)從1994年起開始舉辦研究生教育的項(xiàng)目，其中Graduate Certificate和Graduate Diploma只提供學(xué)歷的證明但不提供學(xué)位，Master和Doctor提供碩士或博士學(xué)位，現(xiàn)有28個(gè)專業(yè)有碩士學(xué)位授權(quán)；英國開放大學(xué)研究生教育涉及37個(gè)領(lǐng)域，不同的領(lǐng)域包括不同的碩士或博士學(xué)位的項(xiàng)目，學(xué)習(xí)者可以選擇全日制學(xué)習(xí)或者非全日制；印度英迪拉·甘地國立開放大學(xué)設(shè)有11個(gè)學(xué)院，現(xiàn)有16個(gè)博士點(diǎn)和20個(gè)碩士點(diǎn)。辦好開放大學(xué)是構(gòu)建國家終身教育體系和終身學(xué)習(xí)體系的重大戰(zhàn)略任務(wù)，研究生教育是完成高水平終身教育更高層次宏大任務(wù)的重要保障，推動(dòng)并加快國家終身教育體系構(gòu)建的步伐。

(四)在線教學(xué)模式改革深化，保障疫情常態(tài)化下研究生教育公平

教育公平是現(xiàn)代社會(huì)的產(chǎn)物[2]。2020年國務(wù)院政府工作報(bào)告提出要“推動(dòng)教育公平發(fā)展和質(zhì)量提升”。研究生教育作為國民教育體系的最高層次，是培養(yǎng)高層次人才和釋放人才紅利的主要途徑，也是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和建設(shè)創(chuàng)新型國家的關(guān)鍵要素?！秶抑虚L期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》指出，辦好開放大學(xué)是合理配置教育資源、堅(jiān)持教育公益性和普惠性原則的有效途徑。近年來，研究生教育公平也逐漸得到關(guān)注：研究生教育機(jī)會(huì)均等[3]、研究生教育公平影響因素[4]、研究生教育全面收費(fèi)制度[5]、推行導(dǎo)師責(zé)任制[6]，等等。2020年初新冠肺炎疫情爆發(fā)以來，對(duì)我國各領(lǐng)域高水平、高層次應(yīng)用型人才培養(yǎng)提出大挑戰(zhàn)、高要求，開放大學(xué)完善的網(wǎng)絡(luò)教育和云端學(xué)習(xí)支持服務(wù)接受住了疫情突發(fā)危機(jī)下“停課不停教”和“停課不停學(xué)，確保在線學(xué)習(xí)與線下課堂教學(xué)質(zhì)量實(shí)質(zhì)等效”的在線教與學(xué)的考驗(yàn)，開放教育教師教學(xué)改革的積極性進(jìn)一步被激發(fā)，教學(xué)成效得到顯著提升，教學(xué)模式不斷升級(jí)，開放在線教育的優(yōu)勢(shì)得到了充分體現(xiàn)，為確保疫情常態(tài)化終身教育發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，也為開放大學(xué)舉辦在線研究生教育奠定了良好基礎(chǔ)。

(五)推動(dòng)在線研究生教育，已成為開放大學(xué)內(nèi)涵式發(fā)展應(yīng)然選擇

開放大學(xué)必須牢固確立以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，遵循在線遠(yuǎn)程教育規(guī)律，將質(zhì)量提升作為實(shí)現(xiàn)學(xué)校內(nèi)涵式發(fā)展的核心，著力提升開放大學(xué)的教學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)水平和社會(huì)聲譽(yù)，創(chuàng)新探索高水平人才培養(yǎng)模式。開放大學(xué)的教育服務(wù)對(duì)象是全體社會(huì)成員，要為社會(huì)成員提供更加靈活便捷公平開放的學(xué)習(xí)方式和多層次多樣化的教育服務(wù)，[7]即決定了其開展教育教學(xué)的應(yīng)然途徑——在線開放：區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)高等層次應(yīng)用型人才的需求量增加，開放大學(xué)在線研究生教育能夠滿足在職在崗人員的學(xué)歷提升需求；開放大學(xué)學(xué)科專業(yè)布局逐漸清晰，為開展在線研究生教育明確方向；日漸成熟的開放大學(xué)在線教學(xué)平臺(tái)為在線研究生教育提供條件保障；彰顯開放大學(xué)遠(yuǎn)程教教育特色的在線課程質(zhì)量不斷提升，為在線研究生教育提供知識(shí)保障；確保教與學(xué)過程順利開展的在線教育支持服務(wù)逐漸完善，為在線研究生教育提供支持保障。因此，在線研究生教育將成為開放大學(xué)實(shí)現(xiàn)學(xué)科建設(shè)水平和教育教學(xué)質(zhì)量提升的重要?jiǎng)恿头较颍蔀殚_放大學(xué)實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展的必然趨勢(shì)。

二、開放大學(xué)在線研究生教育的可行性分析

(一)政府宏觀政策引導(dǎo)，在線教育成為研究生教育創(chuàng)新發(fā)展新路向

現(xiàn)代信息技術(shù)催生并持續(xù)推動(dòng)著在線教育實(shí)現(xiàn)越來越好地發(fā)展?！督逃筷P(guān)于辦好開放大學(xué)的意見》中明確，要“強(qiáng)化信息技術(shù)應(yīng)用，提高在線教育水平”?！督逃畔⒒笆濉币?guī)劃》的通知中指出：“發(fā)展在線教育與遠(yuǎn)程教育，推動(dòng)各類優(yōu)質(zhì)教育資源開放共享。教育信息化對(duì)教育現(xiàn)代化的支撐作用充分彰顯” ?！督逃畔⒒?.0行動(dòng)計(jì)劃》中提出要“努力構(gòu)建‘互聯(lián)網(wǎng)+’條件下的人才培養(yǎng)新模式、發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的教育服務(wù)新模式、探索信息時(shí)代教育治理新模式” ?！蛾P(guān)于促進(jìn)在線教育健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》中明確指出，“到2022年，現(xiàn)代信息技術(shù)與教育實(shí)現(xiàn)深度融合，在線教育質(zhì)量不斷提升，資源和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系全面建立，發(fā)展環(huán)境明顯改善，治理體系更加健全，網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、個(gè)性化、終身化的教育體系初步構(gòu)建，學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)取得重要進(jìn)展” 。2020年9月，習(xí)近平總書記《在教育文化衛(wèi)生體育領(lǐng)域?qū)＜掖碜剷?huì)上的講話中》指出：“要總結(jié)應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情以來大規(guī)模在線教育的經(jīng)驗(yàn)，利用信息技術(shù)更新教育理念、變革教育模式。要擴(kuò)大教育對(duì)外開放，優(yōu)化教育開放全球布局，加強(qiáng)國際科技交流合作，提升層次和水平?！贝送猓陙淼哪甓冉逃抗ぷ饕c(diǎn)和年度教育信息化工作要點(diǎn)中均會(huì)強(qiáng)調(diào)發(fā)展在線教育的不可或缺性?？梢姡覈呀?jīng)從國家層面上為在線教育的發(fā)展?fàn)I造了良好的制度氛圍，而研究生教育作為高等教育的重要組成部分，創(chuàng)新發(fā)展其在線教育形式也將勢(shì)不可擋。

(二)已有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)啟示，為開放大學(xué)在線研究生教育提供模式借鑒

美國是在線教育的發(fā)源地，在線研究生教育發(fā)展也得到了高度關(guān)注，其中伊利諾伊大學(xué)(簡(jiǎn)稱UIUC)教育學(xué)院開展的遠(yuǎn)程研究生教育項(xiàng)目和哥倫比亞大學(xué)(CU)社會(huì)工作學(xué)院提供的在線社會(huì)工作碩士項(xiàng)目取得的成效最為顯著。2013年，美國研究生院理事會(huì)首次推出《在線研究生教育》研究報(bào)告，著重就如何處理在線研究生教育發(fā)展與堅(jiān)守使命的管理、如何培養(yǎng)在線研究生教育師資、如何促進(jìn)學(xué)習(xí)者的在線學(xué)習(xí)、如何為在線研究生教育提供財(cái)政與設(shè)施支持、如何認(rèn)證和評(píng)估在線研究生教育等五個(gè)問題做專門而詳細(xì)的探究[8]，在建設(shè)維度上為我國開放大學(xué)開展在線研究生教育有著重要借鑒意義。其中不同的是，報(bào)告中部分條件在我國開放大學(xué)已經(jīng)具備或者正在建設(shè)完善當(dāng)中，如：開放大學(xué)在線教育得到了國家宏觀層面的支持和保障，目前已擁有大量豐富的優(yōu)質(zhì)在線課程資源，日漸完備的在線教學(xué)與實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)以及學(xué)習(xí)支持服務(wù)能夠有效保障在線學(xué)習(xí)有效開展，開放大學(xué)教師具備在線教學(xué)的能力和經(jīng)驗(yàn)，并擅長靈活采用多元化的教學(xué)手段將新技術(shù)和新興社交媒體應(yīng)用于實(shí)際教學(xué)中，等等。

美國鳳凰城大學(xué)碩士學(xué)位教育可提供學(xué)分轉(zhuǎn)換，且已獲得美國高等教育委員會(huì)的認(rèn)可。英國開放大學(xué)將在線研究生培養(yǎng)目標(biāo)定位為為科學(xué)研究服務(wù)，學(xué)校提供大量的獎(jiǎng)學(xué)金以支持研究生的學(xué)習(xí)，并設(shè)置了嚴(yán)格的考核體系以確保在線研究生培養(yǎng)的質(zhì)量。加拿大阿薩巴斯卡大學(xué)的在線研究生培養(yǎng)過程中高度重視通過信息技術(shù)開展溝通與協(xié)作，學(xué)校要求學(xué)生使用多種通信技術(shù)來發(fā)展高級(jí)的溝通、互動(dòng)和協(xié)作技能，研究生課程的學(xué)習(xí)全部為在線課程，學(xué)生需要獨(dú)立或者在老師的指導(dǎo)下訪問課程資源，開展學(xué)習(xí)并實(shí)現(xiàn)評(píng)估，同時(shí)為所有學(xué)生提供了許多旨在提高英語水平的靈活服務(wù)，學(xué)校十分重視先前的教育經(jīng)歷、工作經(jīng)歷，已經(jīng)取得的前置經(jīng)歷或在其他學(xué)校獲得的學(xué)分，可以進(jìn)行轉(zhuǎn)換。

國外在線研究生教育經(jīng)驗(yàn)為我國開放大學(xué)開展在線研究生教育提供了重要借鑒，也為我國開放大學(xué)開展在線研究生教育指明了方向，結(jié)合我國開放大學(xué)建設(shè)現(xiàn)狀和內(nèi)在發(fā)展需求，本研究認(rèn)為我國開放大學(xué)在線研究生教育模式的構(gòu)建需要重點(diǎn)考慮：堅(jiān)守開放大學(xué)辦學(xué)特色，服務(wù)全體社會(huì)成員；堅(jiān)持以人為本教育理念，關(guān)注學(xué)生切身發(fā)展和學(xué)習(xí)體驗(yàn)；以區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)高層次應(yīng)用型人才的需求為培養(yǎng)目標(biāo)，聚焦專業(yè)學(xué)位在線研究生教育，采用“雙導(dǎo)師制”培養(yǎng)模式；優(yōu)化學(xué)科專業(yè)布局，遴選優(yōu)勢(shì)學(xué)科，加快學(xué)科專業(yè)課程一體化建設(shè)；構(gòu)建在線研究生培養(yǎng)質(zhì)量保障體系，提升開放大學(xué)社會(huì)服務(wù)功能，加快推進(jìn)完全學(xué)分制改革和學(xué)分轉(zhuǎn)化等。

(三)開放大學(xué)試點(diǎn)成效顯著，正逐漸滿足在線研究生教育舉辦條件

進(jìn)入21世紀(jì)以后，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)、科學(xué)技術(shù)等發(fā)展迅猛，迫切需要教育改革發(fā)展與其相適應(yīng)并提供有效支撐?！稗k好開放大學(xué)”寫入《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》至今，開放大學(xué)試點(diǎn)建設(shè)已逾十年，我國“5+1”所廣播電視大學(xué)自2012年轉(zhuǎn)型為開放大學(xué)以來，發(fā)展了適合各自實(shí)際情況的試點(diǎn)探索方案并取得了不少階段性實(shí)踐成果，促進(jìn)了我國高等教育的大眾化和普及化，為實(shí)現(xiàn)教育機(jī)會(huì)公平、優(yōu)質(zhì)教育資源共享等作出了重要貢獻(xiàn)，也加快了我國學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)和終身教育體系構(gòu)建的步伐。目前我國開放大學(xué)已經(jīng)開設(shè)專業(yè)(方向)238個(gè)，涵蓋理、工、農(nóng)、醫(yī)、文、管、經(jīng)、法等10個(gè)學(xué)科門類；辦學(xué)形式由單一模式到線上線下結(jié)合、學(xué)歷非學(xué)歷互動(dòng)、脫產(chǎn)半脫產(chǎn)均可；教學(xué)服務(wù)做到了老中青全覆蓋；辦學(xué)空間由點(diǎn)到面，從工廠車間到田間地頭，從西部邊陲到軍營戰(zhàn)艦，真正實(shí)現(xiàn)扎根中國大地辦大學(xué)。[9]自轉(zhuǎn)型以來，國內(nèi)開放大學(xué)積極探索向上突破的發(fā)展之路：2019年，國家開放大學(xué)正式開啟了中德碩士研究生聯(lián)合辦學(xué)項(xiàng)目；上海開放大學(xué)已被列為碩士學(xué)位點(diǎn)建設(shè)單位；江蘇開放大學(xué)第二次黨代會(huì)報(bào)告中將“力爭(zhēng)順利通過碩士學(xué)位授權(quán)評(píng)審”作為2030年(建校50周年)的戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)，并于2020年6月與南京工業(yè)大學(xué)簽署聯(lián)合培養(yǎng)碩士研究生框架協(xié)議，為后期自主開展研究生教育奠定基礎(chǔ)。

三、結(jié)論

舉辦專業(yè)學(xué)位在線研究生教育是開放大學(xué)真正踐行大學(xué)科學(xué)研究功能的起點(diǎn)，是開放大學(xué)實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展的應(yīng)然選擇。通過前述可知，開放大學(xué)舉辦研究生教育是十分必要的，且各項(xiàng)指標(biāo)正在不斷建設(shè)與完善中，也是可行的。因此，開放大學(xué)應(yīng)在國家宏觀教育政策引導(dǎo)下，在綜合國內(nèi)外專業(yè)學(xué)位在線研究生教育實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮我國開放大學(xué)辦學(xué)特色和優(yōu)勢(shì)，加快開放大學(xué)舉辦在線研究生教育的步伐，這既是開放大學(xué)實(shí)現(xiàn)向上突破和辦學(xué)層次提升的應(yīng)然路徑，也是加快完善我國終身教育體系的現(xiàn)實(shí)需要。