喀左縣2020年糧改飼項目實施方案

王艷紅

（喀左縣草原工作站，朝陽喀左 122300）

1 喀左縣基本情況

喀左縣人口42萬人，草原面積120萬畝，是全國半農半牧縣，草畜結合試驗試點縣，國家級無規(guī)定動物疫病示范區(qū)，畜產品安全達標縣，省級貧困縣。2019年末，全縣牛、豬、羊、禽存欄分別達到15.1萬頭、21.3萬頭、42.3萬只、526.7萬只，出欄分別達到13.7萬頭、47.6萬頭、48.4萬只、1109.6萬只。全縣肉類總產量達9.67萬噸，禽蛋產量5.21萬噸。全縣畜牧業(yè)產值實現31.52億元，同比增長4.1%。2020年喀左縣我縣種植飼料玉米2.1萬畝。

2 建設內容

糧改飼主要采取以養(yǎng)帶種方式推動種植結構調整，促進青貯玉米等飼料作物種植，收獲加工后以青貯飼料、干草等形式由牛羊等草食家畜就地轉化，引導牛羊養(yǎng)殖從利用玉米籽粒向飼用全株玉米或飼草青貯、優(yōu)質干草轉變。補助對象為規(guī)?；菔臣倚箴B(yǎng)殖場戶或專業(yè)青貯飼料收貯合作社等新型農業(yè)經營主體，經驗收、公示無異議后確定。青貯主要采用壕（窖）貯和裹包的方式進行。2020年全縣擬種植飼料玉米2.1萬畝，擬完成全株玉米壕（窖）貯和裹包1.12萬畝，貯制2.92萬噸。

3 實施步驟及進度

3.1 實施步驟

3.1.1 自主申報。縣畜牧發(fā)展局本著公開、公平、公正的原則，根據項目承擔主體條件，組織符合條件的單位（包含養(yǎng)殖戶，下同）自愿申報。項目單位申報時須提供的材料主要包括：地理位置、養(yǎng)殖家畜種類及存欄、出欄數量、收貯方式、青貯設施數量及規(guī)格、計劃收貯量等內容，養(yǎng)殖場須附工商營業(yè)執(zhí)照、青貯設施平面圖等。養(yǎng)殖或專業(yè)化青貯加工企業(yè)與農戶合同收貯的，須提供相關合同。

3.1.2 制定方案。縣畜牧發(fā)展局統(tǒng)計匯總本地區(qū)申報的項目單位，上報至市級農業(yè)農村局，其中計劃種植面積在1萬畝以上的項目縣應根據市級實施方案，聯合財政部門制定縣級實施方案報市農業(yè)農村局和市財政局備案。

3.1.3 項目實施。承擔項目的單位是項目實施的責任主體，對相關申報材料和項目實施過程中提供的證明材料的真實性和合法性負責?？h畜牧發(fā)展局負責組織編制項目縣實施方案，下達項目計劃任務，指導、推動和監(jiān)督開展項目實施，統(tǒng)計相關數據，項目檢查驗收和績效評價等工作。財政部門負責資金撥付和資金使用監(jiān)管工作。

3.1.4 驗收與公示。項目實行縣級初驗、市級復驗，采取部門聯合驗收方式?？h畜牧發(fā)展局、財政局完成初步驗收，并將驗收結果報市局。市局完成項目復驗后，及時反饋縣局反饋公示對象。公示以縣為單位，統(tǒng)一格式（包括補助對象名稱、身份證（法人）信息、聯系方式、補助內容、補助標準、補助額度、舉報電話等），在項目所在村村務公開欄上公示，公示期為7天（留存公示情況圖片檔案資料）。公示無異議后，確定為最終補助對象。

3.1.5 績效考評。市農業(yè)農村局將對各項目縣、公司糧改飼工作進行績效考評。按照《遼寧省糧改飼工作績效評價方案》要求，依據《糧改飼工作績效評價指標表》，逐項進行考評?？荚u結果作為下一年度資金分配的重要依據。

3.2 實施進度（包括播種時間、貯制時間等）

3.2.1 項目實施年限。2019年12月～2020年12月。

3.2.2 進度安排。2020年8月10日前編制項目總體實施方案，落實種植和收貯任務。2020年10月30日前項目縣（企業(yè)）完成收貯量統(tǒng)計。2020年11月15日前項目縣畜牧發(fā)展局聯合財政局完成初步驗收和自評工作。2020年11月30日市農業(yè)農村局完成項目復驗，并將公示對象反饋項目縣農業(yè)農村局。2020年12月10日前完成項目總結和驗收工作。

4 計劃目標及效益分析

4.1 計劃目標

在全縣范圍內選擇具有一定規(guī)模，符合條件的肉牛、奶牛、肉羊等草食畜養(yǎng)殖場（戶）和專業(yè)化青貯生產企業(yè)為糧改飼項目承擔單位，積極開展全株專用玉米、優(yōu)質紫花苜蓿、燕麥等飼料作物的種植和貯制工作，采取以養(yǎng)定種，以種促養(yǎng)的方式推進全縣種養(yǎng)結合的供給側結構性改革。2020年全縣擬種植飼料玉米2.1萬畝，擬完成全株玉米壕（窖）貯和裹包1.12萬畝，貯制2.912萬噸。9月中下旬收獲貯制加工后以青貯飼草料產品形式由奶牛、肉牛、肉羊等草食家畜就地轉化和部分銷售，引導全縣肉牛、奶牛、肉羊養(yǎng)殖從玉米籽粒飼喂向全株青貯飼喂適度轉變，既有利于減輕糧食收儲壓力，保持糧食基本生產能力，同時有效增加草食畜產品產出，控制生產成本，提升養(yǎng)殖效益，帶動農戶增收，構建種養(yǎng)結合、糧草兼顧的新型農牧業(yè)結構，逐步構建種養(yǎng)一體化經營模式，推動農牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

4.2 經濟及社會效益分析

種植效益：種植優(yōu)質青貯飼草料，畝均純收種植籽粒玉米，畝均純收入為240元，經濟效益將提高75%以上。

養(yǎng)殖效益：利用優(yōu)質青貯飼草料飼養(yǎng)一頭奶牛本為9 600元（以400d計算），未利用青貯飼料成本為11 200元，綜合成本將下降16%。

社會效益：全面推行“糧改飼”種植結構調整，變糧、經二元種植結構為糧、經、飼三元種植結構是國家提出的一項戰(zhàn)略性決策，也是喀左縣發(fā)展現代畜牧業(yè)的必經之路。項目實施場戶均為種植戶或牛羊規(guī)模化養(yǎng)殖場租種或收貯青貯原料。項目實施有土地流轉、提高土地利用率、增加產出和收益核發(fā)補助，種植戶和養(yǎng)殖戶都得到了實惠。